【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方針政策,聽取人民群眾的意見建議。以代表“家站”為平臺(tái),開展好代表向選民述職活動(dòng),并進(jìn)行履職測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果作為代表連任推薦的重要依據(jù)。進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾渠道,充分利用代表來自于民、根植于民的優(yōu)勢(shì),運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)、微信群等手段,把群眾的所思所愿所盼收集上來,當(dāng)好人民群眾的“代言人”。（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)１、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)。貫徹落實(shí)中央和省委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)的部署要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席一名,可以設(shè)副主席一至二名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席要把主要精力放在人大工作上,不得擔(dān)任、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負(fù)責(zé)召集并主持主席團(tuán)會(huì)議,處理主席團(tuán)的日常工作,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心大局,組織代表開展活動(dòng),重要事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào),確保人大工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大主席團(tuán)辦公室,掛“人大主席團(tuán)辦公室”標(biāo)識(shí),明確工作人員,承擔(dān)主席團(tuán)日常工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公地點(diǎn)懸掛“某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)”名稱牌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大使用“某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)”印章。２、加強(qiáng)代表資格審查工作。代表資格審查委員會(huì)由每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的全體會(huì)議通過,行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。代表資格審查委員會(huì)組成人員從代表中產(chǎn)生,主任委員、副主任委員為主席團(tuán)成員,組成人員出現(xiàn)空缺時(shí),要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。代表資格審查委員會(huì)對(duì)本屆補(bǔ)選和選舉的下一屆本級(jí)人大代表的代表資格和當(dāng)選結(jié)果進(jìn)行審查,審查報(bào)告由主席團(tuán)會(huì)議確認(rèn),并在人代會(huì)前公布代表名單。對(duì)暫時(shí)停止執(zhí)行職務(wù)、資格終止的代表,代表資格審查委員會(huì)應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告,代表資格終止的要予以公告。３、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度。完善會(huì)議程序,制定代表視察、執(zhí)法檢查和代表建議、批評(píng)和意見辦理等制度,細(xì)化工作流程,明確人員職責(zé),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作和活動(dòng)依法依規(guī)有序運(yùn)行。建立健全代表履職管理制度,完善代表履職手冊(cè),探索代表的退出機(jī)制,激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步加強(qiáng)換屆選舉、代表信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)等檔案資料管理,提高工作人員保密意識(shí)和安全意識(shí),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作留存珍貴的歷史資料。四、工作要求１、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),把人大工作擺上重要議事日程,每年聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步提高政治站位,堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題和重要工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。２、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)人大常委會(huì)要負(fù)起主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉、召開人代會(huì)和重要監(jiān)督活動(dòng),要作出統(tǒng)一安排和部署。對(duì)工作中遇到的困難和問題,積極進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。對(duì)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新性做法,及時(shí)提煉總結(jié)上報(bào),以務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定,認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見,并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。３、強(qiáng)化能力提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和人大專業(yè)知識(shí),不斷提升政治素養(yǎng)和政治能力,切實(shí)增強(qiáng)民主法治意識(shí),用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,為更好地依法履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自覺踐行“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”理念,善于通過發(fā)揮人大職能作用解決實(shí)際問題,營造干事創(chuàng)業(yè)、事爭(zhēng)一流的濃厚氛圍,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、奮進(jìn)的姿態(tài)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化指導(dǎo)意見**區(qū)人大常委會(huì)辦公室2020年7月24日印（共印50份）第三篇：吉安全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見吉安市全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見為加快我市國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，貫徹落實(shí)?國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案?工作任務(wù)，實(shí)施全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年），全面推進(jìn)我市綠色礦山建設(shè)工作，根據(jù)?江西省國土資源廳 江西省財(cái)政廳 江西省環(huán)境保護(hù)廳 江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)?江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見?的通知?（贛國土資規(guī)?2017?8號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。一、現(xiàn)狀與形式吉安市成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，全市共發(fā)現(xiàn)各種有用礦產(chǎn)55種（含亞種），查明有資源儲(chǔ)量的47種，礦產(chǎn)地290個(gè)。截至2015年底，吉安市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量占全省30%以上的有：鐵、硅石（粉石英）、飾面用石材、石膏、保溫材料用粘土、陶粒用粘土，具有較好的資源潛力與開發(fā)利用基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2015年，%。礦產(chǎn)資源是我市社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。但我市在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中仍然存在一些問題。一是小型礦山開放、共享”的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的工作定位，通過采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力”等一系列措施，推動(dòng)全省綠色礦山建設(shè)由點(diǎn)到面全面發(fā)展，逐步建成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范有序、高效利用、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)。（二）基本原則堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。實(shí)施各級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，將綠色礦山建設(shè)落到實(shí)處，有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)，選擇重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。選擇大中型及有代表性的礦山企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)探索出一條綠色礦山建設(shè)的有效途徑，整體推進(jìn)我市綠色礦山建設(shè)工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)政府及相關(guān)部門對(duì)建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)的倡導(dǎo)和引導(dǎo)作用，堅(jiān)持礦山企業(yè)在建設(shè)綠色礦山的整個(gè)過程中的主體地位和作用，強(qiáng)化礦山企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山的責(zé)任和義務(wù)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)勝劣汰。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)（三）建立綠色礦山發(fā)展工作新機(jī)制切實(shí)推動(dòng)各級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)籌安排礦業(yè)活動(dòng)，從源頭推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。建立綠色推進(jìn)機(jī)制，建立政府引導(dǎo)，四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，企業(yè)主建，第三方評(píng)估，社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，細(xì)化綠色礦山建設(shè)要求。建立綠色礦山建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，達(dá)到激勵(lì)促進(jìn)先進(jìn)，約束淘汰落后，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的目的，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)。在國家和省制定各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，開展我市各行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，明確礦山環(huán)境面貌、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)，逐步完善后形成市級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究綠色礦山建設(shè)條件、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理體系等，制定符合我市實(shí)際的綠色礦山建設(shè)管理細(xì)則。（二）生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查。堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一，尊重群眾意愿”的原則，優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作布局。大力倡導(dǎo)綠色勘查理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目全面退出自然保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決不在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)新設(shè)探礦權(quán)，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查。大力推廣綠色勘查的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備和新工藝，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響或擾動(dòng)。以項(xiàng)目管理為抓手，從各類礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)編寫、經(jīng)費(fèi)預(yù)綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，相關(guān)采礦權(quán)審批部門按規(guī)定及時(shí)追究相關(guān)違約責(zé)任。（六）示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。上級(jí)鼓勵(lì)我市開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，集中連片推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展。綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要著力推進(jìn)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)模式、管理方式和政策機(jī)制創(chuàng)新，探索解決布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源保護(hù)、節(jié)約綜合利用、地上地下統(tǒng)籌等重點(diǎn)問題，健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的制度體系，完善綠色礦業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策體系，積極營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，全域推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，打造形成布局合理、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。五、進(jìn)度安排我市力爭(zhēng)到2020年，建設(shè)27個(gè)綠色礦山。依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，合理安排本轄區(qū)綠色礦山建設(shè)進(jìn)度。（一）前期準(zhǔn)備階段（2017年12月—2018年6月）主要開展我市綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)總結(jié)，編制綠色礦山建設(shè)示范區(qū)建設(shè)方案，學(xué)習(xí)調(diào)研綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。，開展綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。，有條件的縣（市、區(qū)）按需求開展方案編在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在市縣土地利用計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。對(duì)于采礦用地，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓；采取出讓方式供地的，用地者可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年限，實(shí)行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價(jià)款。支持綠色礦山企業(yè)及時(shí)復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地相掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，適用相關(guān)試點(diǎn)和支持政策；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾增加的耕地用于耕地占補(bǔ)平衡。對(duì)礦山依法開采造成的農(nóng)用地或其他土地?fù)p毀且不可恢復(fù)的，按照土地變更工作要求和程序開展實(shí)地調(diào)查，經(jīng)專報(bào)審查通過后納入變更調(diào)查，其中涉及耕地的，據(jù)實(shí)核減耕地保有量，但不得突破各地控制數(shù)上限，涉及基本農(nóng)田的要補(bǔ)劃。（三）加大財(cái)政政策支持力度優(yōu)先推薦符合條件的綠色礦山申請(qǐng)國家地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)資金，鼓勵(lì)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)積極爭(zhēng)取地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)等中央專項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政部門在用好中央財(cái)政資金的同時(shí)，統(tǒng)籌安工作目標(biāo)考核內(nèi)容，制定計(jì)劃，分解任務(wù)目標(biāo)，提出具體工作措施，督促礦山企業(yè)實(shí)施綠色礦山建設(shè)，做好日常監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。（二）推動(dòng)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)各礦山企業(yè)、技術(shù)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等共同參與綠色礦山建設(shè)及綠色礦業(yè)發(fā)展工作，充分依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)方法研究，提高綠色礦山建設(shè)效率和水平。（三）大力宣傳推廣在市國土資源局門戶網(wǎng)站公布全市綠色礦山名錄、綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，宣傳各地綠色礦業(yè)進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)等，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律，加強(qiáng)信息共享和宣傳推廣。本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施