【文章內(nèi)容簡介】 的有關(guān)精神，區(qū)、街、社區(qū)、駐社區(qū)單位層層簽定責(zé)任書，抓好綜治責(zé)任落實(shí)。全面完成社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一警”（其中，10個社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一區(qū)二警”）；40個社區(qū)配備了警務(wù)協(xié)勤員；49個社區(qū)組建了治安巡邏隊，巡邏隊員1100人；2007年起，又從“4050”人員中選聘了50名社區(qū)綜治員，充實(shí)各社區(qū)綜治創(chuàng)安力量；各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位、居民小區(qū)（院落）均落實(shí)了守護(hù)人員，有條件的單位還安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立了較為完善的治安防范體系。著眼于居民生活需求，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。區(qū)民政局等11部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對社區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和扶持。全區(qū)共成立青年志愿者服務(wù)總站15個、服務(wù)站27個、服務(wù)基地3個，非公有制志愿者隊伍6支，巾幗志愿服務(wù)小組48個，其它社區(qū)志愿服務(wù)隊伍89支，志愿者總數(shù)2萬余人，每月開展志愿服務(wù)活動1—2次。區(qū)府路等4個社區(qū)與駐區(qū)部隊開展了軍（警）民共建示范社區(qū)活動，社區(qū)擁軍服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。民政優(yōu)撫、科技教育、衛(wèi)生體育等服務(wù)資源得到有效整合，共建成社區(qū)“星光老年之家”15處、老年公寓1所、“慈善超市”6家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）34個，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)62處，新建綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)中心（站）17個。各社區(qū)服務(wù)中心（站）或社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)面向居民普遍開展了計生、診療、健身、勞動就業(yè)、小教幼托等服務(wù)。著眼于提高居民文明素質(zhì)和文化素養(yǎng)，增強(qiáng)社區(qū)文體功能。落實(shí)“全國萬家社區(qū)圖書室”援建項目49個，健全完善了社區(qū)學(xué)習(xí)基地和宣傳載體，建成社區(qū)市民學(xué)校41處、設(shè)置社區(qū)宣傳欄101塊。市中心區(qū)居民群眾600余人自發(fā)組成社區(qū)文藝隊伍21支，經(jīng)常性舉辦各具特色的社區(qū)文體活動，營造良好的文化氛圍。同時，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)科普宣傳和居民學(xué)習(xí)教育活動，不斷加強(qiáng)文明社區(qū)、“學(xué)習(xí)型”社區(qū)創(chuàng)建，為廣大居民群眾提供豐富的精神文明大餐。著眼于安居樂業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)保障功能。一是充分發(fā)揮社區(qū)在勞動和社會保障工作中的平臺作用。積極宣傳貫徹勞動就業(yè)和社會保險政策法規(guī)，統(tǒng)籌開展職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開發(fā)社區(qū)公益性工作崗位，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并積極推動養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)。二是大力開展社區(qū)救助解困服務(wù)。全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度，對失地農(nóng)民困難家庭，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，與城市居民低收入家庭同等納入城市最低生活保障，并實(shí)現(xiàn)分類施保、應(yīng)保盡保。區(qū)、街、社區(qū)三級均設(shè)立捐贈接收組織，定期開展“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動，并通過組建“愛心超市”、“慈善超市”等構(gòu)建社區(qū)居民守望相助的平臺，為社區(qū)貧困家庭提供全方位、多層次的服務(wù)。同時，全面推進(jìn)社區(qū)關(guān)心下一代工作和社區(qū)老年人、殘疾人、婦女兒童合法權(quán)益維護(hù)等工作發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)保障功能。二、工作中存在的主要困難和問題（一）社區(qū)經(jīng)濟(jì)脆弱，社區(qū)管理的基本條件得不到保障區(qū)、街兩級財政緊張，經(jīng)費(fèi)困難，對社區(qū)建設(shè)的投入不足；社區(qū)組織普遍無自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，缺乏自給造血功能。社區(qū)干部報酬低、待遇差，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險還沒有得到落實(shí)，導(dǎo)致社區(qū)組織難以留住人才，工作隊伍不穩(wěn)定，工作積極性普遍不高，工作效率較低。2005年底招考并充實(shí)到社區(qū)的20名社區(qū)工作者因嫌報酬低、待遇差，已有13人相繼另謀職業(yè)。全區(qū)50個城市社區(qū)，有辦公用房的僅15個，其余35個社區(qū)靠租、借房屋辦公，沒有固定辦公場所。社區(qū)內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，社區(qū)文化活動、休閑娛樂、科普宣傳、城管環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。（二）部分職能部門以及街道、社區(qū)居委會對城市社區(qū)建設(shè)在認(rèn)識上存在偏差一些部門對社區(qū)建設(shè)在城市社會管理、公共服務(wù)中的地位和作用認(rèn)識不足，沒有很好地把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)同維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會有機(jī)結(jié)合起來，仍存在“社區(qū)建設(shè)是某個部門的事”等錯誤認(rèn)識。在指導(dǎo)社區(qū)工作過程中，相互間信息不通、協(xié)調(diào)不夠、配合不好，習(xí)慣于像過去一樣給居委會下指標(biāo)、派任務(wù)，相應(yīng)的職能、權(quán)利和經(jīng)費(fèi)卻沒有明確兌現(xiàn)。社區(qū)在工作方式上基本是按政府的指令行事，主要精力放在了應(yīng)付檢查、考核及評比等活動上，對社區(qū)居民和駐社區(qū)單位的利益需求無暇顧及。多數(shù)居民沒有融入到社區(qū)中，更沒有學(xué)會自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我約束。駐社區(qū)單位資源共享利用率不高，社區(qū)居民自治功能未得到有效發(fā)揮。（三）社區(qū)干部素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，缺乏穩(wěn)定的用人機(jī)制 隨著工作量加大，規(guī)范要求提高，社區(qū)干部綜合素質(zhì)已不適應(yīng)新形勢下社區(qū)工作的需要。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。全區(qū)149名社區(qū)黨支部成員中，初中以下文化程度69人，%，295名社區(qū)居委會成員中，初中以下文化程度144人，%。二是思想觀念和心理素質(zhì)不適應(yīng)。面對日益繁重的社區(qū)管理工作和日趨豐富的居民服務(wù)需求，部分社區(qū)干部存在畏難情緒和等、靠、要思想，工作上的主觀能動性和積極性發(fā)揮不好。三是工作思路和方式不適應(yīng)。部分社區(qū)干部是從社區(qū)整合前的村、居委會崗位上過渡來的，普遍未經(jīng)過社區(qū)工作的專門培訓(xùn)，思路不清、辦法不多，僅片面理解、機(jī)械執(zhí)行和盲目應(yīng)付工作。街道下派到社區(qū)任職或協(xié)助工作的同志調(diào)整交流頻繁，影響了社區(qū)工作的連續(xù)性。（四）社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏政策環(huán)境，服務(wù)職能薄弱社區(qū)普遍缺乏完善的服務(wù)設(shè)施和完備的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，缺少服務(wù)實(shí)體，大多數(shù)社區(qū)沒有服務(wù)平臺；有關(guān)單位對社區(qū)服務(wù)工作的研究較少，缺乏推動社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。2004年區(qū)民政局聯(lián)合工商、稅務(wù)、房管等十一部門出臺了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對社區(qū)組織發(fā)展服務(wù)業(yè)提出了相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持措施，但在實(shí)際操作過程中，由于相關(guān)扶持政策屬市級垂管部門執(zhí)行，故未落到實(shí)處。同時，社區(qū)組織對社區(qū)服務(wù)及其管理技能的掌握和運(yùn)用水平較低；社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍發(fā)展緩慢，專業(yè)化程度不高，志愿服務(wù)活動尚未形成有效機(jī)制；社區(qū)服務(wù)組織發(fā)育程度低，數(shù)量少，缺乏完善的服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)工作仍處于初級化、簡單化階段，服務(wù)數(shù)量少、項目單一。（五）企業(yè)社區(qū)管理體制尚未理順，矛盾和困難較大我區(qū)是傳統(tǒng)的資源型城市，工礦企業(yè)的單位型社區(qū)（即平常所說的企業(yè)社區(qū)）比重較大。社區(qū)整合前，全區(qū)65個居委會中，單位型居委會占了41個，按規(guī)定，這些企業(yè)居委會由所在企業(yè)負(fù)責(zé)解決辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)和人員報酬，政府部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作。目前，5個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)仍有16個企業(yè)居委會未整合為社區(qū)；中心城區(qū)隸屬于水鋼的9個企業(yè)社區(qū)因相對獨(dú)立和封閉，也未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合，僅簡單地在原居委會基礎(chǔ)上翻牌而成。造成的后果，一是企業(yè)社區(qū)（居委會）干部配備不足，素質(zhì)偏低，經(jīng)費(fèi)短缺，基層管理的基本條件得不到保障。二是由于企業(yè)社區(qū)（居委會）人事、財務(wù)權(quán)均在所屬企業(yè)，居委會多聽命于企業(yè)組織，而這些組織不具備指導(dǎo)其工作的能力；政府部門具有指導(dǎo)工作的能力，但由于未能提供財、物支持，而缺乏話語權(quán)。同時，企業(yè)社區(qū)（居委會）及所屬企業(yè)也不愿接管其轄區(qū)周邊或轄區(qū)內(nèi)與企業(yè)職工、家屬混居的其他居民，致使部分人數(shù)較少、暫不具備單獨(dú)設(shè)立居委會條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)散居居民長期處于無人管理、無人服務(wù)狀態(tài)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方居委會轄區(qū)居民人口雖少，但過于分散，造成居委會轄區(qū)面積過大，不便于管理。（六）社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與度不高受歷史、文化、地緣等因素影響，社區(qū)管理觀念落后，社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)知和關(guān)心不夠，社區(qū)居民市民化程度不高，自下而上的自治要求不足，社區(qū)歸屬感十分薄弱。一是由于當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)工作以政府行政推動為主，在工作中以方案為導(dǎo)向，社區(qū)居民的民主意識、自助互助精神、集體合作能力和社區(qū)歸屬感未得到較好的培養(yǎng)，自治觀念淡薄。二是社區(qū)干部普遍缺乏深入宣傳教育和服務(wù)的意識與能力，在激發(fā)、調(diào)動駐社區(qū)單位和居民群眾參與的方法上有所欠缺，居民群眾和駐社區(qū)單位對居委會工作的認(rèn)可度以及駐社區(qū)單位的資源利用率不高。三是由于工作繁忙，多數(shù)青年和中年人無暇參加社區(qū)舉辦的活動，社區(qū)無償提供給居民的圖書室、棋牌室、市民學(xué)校等設(shè)施利用率較低，客觀上阻滯了社區(qū)建設(shè)工作的深入開展。三、今后工作打算一是全面落實(shí)《居民委員會組織法》，加大城市社區(qū)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，大力提高對城市社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，督促各相關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)居務(wù)公開和居民自治。二是本級加大投入并適時提請建立市級社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，多方爭取國家和省、市專項資金補(bǔ)貼，落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)商支持社區(qū)建房政策等，著力解決社區(qū)辦公、服務(wù)設(shè)施不足和社區(qū)干部待遇偏低的問題，進(jìn)一步完善社區(qū)管理的基本條件。三是對部門工作進(jìn)社區(qū)的情況進(jìn)行清理，堅持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，有序推進(jìn)權(quán)力下放，重心下移，并及時清除部門強(qiáng)加給社區(qū)的不合理負(fù)擔(dān)，使社區(qū)組織騰出更多的時間和精力開展居民自治活動。四是進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力培育社區(qū)成員的社區(qū)意識，充分調(diào)動廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)單位的積極性、主動性和參與性。五是大力促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理業(yè)主自治與企業(yè)化運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)社區(qū)主導(dǎo)型物管工作發(fā)展，進(jìn)一步改善社區(qū)人居環(huán)境。六是深入調(diào)研，適時提出并提請上級有關(guān)部門完善社區(qū)服務(wù)業(yè)扶持推動政策，拓展社區(qū)服務(wù)項目，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。同時改革社區(qū)管理機(jī)制，妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)難、生活難、住房難等的工作建議、措施或辦法，并力促落實(shí)。七是大力加強(qiáng)社區(qū)居委會干部隊伍建設(shè)，選拔一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作隊伍，同時加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作不斷向前發(fā)展。第四篇：六盤水社區(qū)共建工作總結(jié)六盤水市鐘山區(qū)人民政府關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)工作情況通報區(qū)政協(xié)常委會：受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將區(qū)人民政府關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)工作情況通報如下，請?zhí)岢鰧氋F意見和建議。我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作于2000年至2002年試點(diǎn)，2003年全面啟動，2004年后逐步推進(jìn)重心下移，豐富社區(qū)內(nèi)涵，深入探索社區(qū)建設(shè)工作新機(jī)制，著力解決社區(qū)建設(shè)疑難問題，全面開展建設(shè)和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動，提升社區(qū)管理水平，并取得了一定的成效。一、主要作法和成效（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制，找準(zhǔn)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)社區(qū)建設(shè)工作開展以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為強(qiáng)化城市基層管理的基礎(chǔ)工作來抓。區(qū)委常委會、政府常務(wù)會經(jīng)常聽取社區(qū)建設(shè)情況匯報，及時研究解決社區(qū)建設(shè)重大問題，并與各街道及相關(guān)單位簽定目標(biāo)責(zé)任書；中央、省、市黨委、政府對社區(qū)建設(shè)提出的新要求、新精神，區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組均按要求認(rèn)真落實(shí)。同時，開展“文明社區(qū)”、“文明街道”創(chuàng)建活動，建立了“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門幫扶社區(qū)工作”、“機(jī)關(guān)黨員回社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)”等制度，全面構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，街道主管，社區(qū)主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作格局。幾年來，先后出臺社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性文件30余份，賦予社區(qū)組織30余項職權(quán)，建立、完善社區(qū)組織職責(zé)、制度40余項，不斷規(guī)范社區(qū)建設(shè)工作。2006年初，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)深入調(diào)研后，對區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由區(qū)委書記掛帥，區(qū)政府區(qū)長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，在區(qū)委辦設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)——社區(qū)工作辦公室，進(jìn)一步加大對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。（二）健全網(wǎng)絡(luò)、培育隊伍，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)組織基礎(chǔ)2002年縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，各街道均設(shè)立了社區(qū)建設(shè)辦公室并核定了人員編制。在推進(jìn)工作過程中，先后對45個居委會、13個“城中村”進(jìn)行整合，并設(shè)置城市社區(qū)50個。各社區(qū)民主選舉產(chǎn)生了社區(qū)成員代表大會和居民委員會，建立完善了議事協(xié)商委員會及工、青、婦、老、殘等群團(tuán)組織；推選、明確了居民小組長和樓（院）長；部分社區(qū)通過推行黨建聯(lián)席會議制度，有效調(diào)動了駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。基本健全了社區(qū)服務(wù)和管理體系，確保了社區(qū)建設(shè)工作有人抓，有人管。為優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，區(qū)政府2003年出臺了《鐘山區(qū)社區(qū)居民委員會選舉暫行規(guī)定》，2005年面向社會公開招考20名大專以上文化程度社區(qū)工作者充實(shí)到社區(qū)，2007年將區(qū)直機(jī)關(guān)14名新參加工作的大學(xué)生下派到