【文章內(nèi)容簡介】 《交通事故》標準要比《職工工傷》標準嚴格。比如，同樣的“骨折內(nèi)固定術(shù)后無功能障礙者”，按照《交通事故》標準構(gòu)不上傷殘，但按照《職工工傷》標準卻可以構(gòu)成9級傷殘。對于司法鑒定機構(gòu)來說，客觀上也對適用標準更是無所適從。一些鑒定機構(gòu)在接受法院委托時，明確要求法官指定應適用的標準，這就為法官左右司法鑒定提供了便利。為了解決實踐中存在的以上問題，有些地方法院自行規(guī)定，除交通事故致殘適用《交通事故》標準、職工工傷和職業(yè)病致殘適用《職工工傷》標準以外，其他的損傷致殘有條件地比照《職工工傷》標準。這些規(guī)定只是權(quán)宜之計，實踐中常常引發(fā)爭議，且只對法院系統(tǒng)有約束力，對鑒定機構(gòu)沒有約束力。有時即使評殘，也只是參照其他行業(yè)標準進行評定。對方當事人往往以不是此類損傷（如工傷等）予以抗辯而要求用其它標準重新鑒定?，F(xiàn)階段，各鑒定機構(gòu)對人身損害傷殘程度的鑒定適用較多的傷殘鑒定標準主要有兩個標準：一個是國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標準和一個是公安部發(fā)布的《道路交通事故受傷人員傷殘評定》標準。在司法實務中，對于這兩個標準，除對道路交通事故受傷人員、職工工傷和職業(yè)病分別適用各自標準評殘外，對其他原因造成的人身傷殘的評定，兩個標準都有使用。對于國家賠償、工傷賠償、道路交通事故賠償以外的一般人身損害賠償案件適用何種標準主要有兩種意見：第一種意見：應當適用《道路交通事故受傷人員傷殘評定標準》?！堵毠すc職業(yè)病致殘程度鑒定標準》針對的鑒定對象是特定主體，即因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工，不適用一般自然人。一般人身損害賠償案件中所受傷害不屬于工傷或職業(yè)病，就不能適用《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》，而《道路交通事故受傷人員傷殘評定標準》雖然僅是道路交通事故損害賠償案件適用，但對其他傷害案件也應作相同對待，否則違反相同的事情相同對待的法制相統(tǒng)一原則。第二種意見：應當適用《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》?！堵毠すc職業(yè)病致殘程度鑒定標準》是經(jīng)衛(wèi)生部評審通過并發(fā)布的，衛(wèi)生部門應為傷殘程度評定的專業(yè)部門，《關(guān)于頒發(fā)的通知》中規(guī)定，在對職工因病或非因工負傷致殘侯喪失勞動能力程度進行鑒定時，可以參照此標準辦理。對于人身損害賠償案件中傷殘后喪失勞動能力程度進行評定，也應當適用《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》?！蛾P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十五條關(guān)于殘疾賠償金計算標準的規(guī)定，在理論上采取“勞動能力喪失”說，根據(jù)因傷致殘的受害人喪失勞動能力的情況，客觀計算其未來的收入損失，而《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》就是對致殘后喪失勞動能力程度進行鑒定，故一般人身損害賠償案件中傷殘評定標準應當適用《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》。筆者同意第一種意見，主要理由如下：職工工傷事故傷殘賠償與道路交通事故傷殘賠償及其他一般人身損害傷殘賠償有明顯的區(qū)別，而道路交通事故傷殘賠償與其他一般人身損害傷殘賠償都屬于侵權(quán)賠償案件，有很多相似之處。如何確定其他一般人身損害傷殘賠償案件評殘適用何種評殘標準，首先有必要掌握交通道路賠償?shù)惹謾?quán)損害賠償制度與工傷保險制度的本質(zhì)區(qū)別。一、《工傷標準》與《道路交通事故標準》的區(qū)別：(1)兩者都將傷殘程度劃分為十個等級，但具體的條款卻存在許多差異。對同一人身傷害進行評殘，用 《工傷標準》要用比《道路交通事故標準》往往評出的結(jié)果高出一個、有時甚至二、三、四個等級，如脾切除，按《GB/T16180——1996職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標準可評定為五級傷殘，而按《GB18667——2002道路交通事故受傷人員傷殘評定》標準評定卻是八級傷殘，兩者相差三級。有時適用《工傷標準》達到了傷殘，而適用《道路交通事故標準》就不構(gòu)成傷殘。(2)《工傷標準》與《道路交通事故標準》在晉級原則上并不相同。《道路交通事故標準》中規(guī)定“受傷人員符合二處以上傷殘等級者，應當寫明各處的傷殘等級”，即未作晉級規(guī)定，而“采用附錄B的綜合計算方法”計算。而《工傷標準》規(guī)定“兩項以上相同等級，最多晉升一級”的規(guī)定。(3)制定的依據(jù)和目的不同?！堵毠すc職業(yè)病致殘程度鑒定》標準的制定依據(jù)是《勞動法》及其相關(guān)的配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定標準的目的是為《工傷保險條例》等國家社會保險法規(guī)有關(guān)傷殘的鑒定提供依據(jù)，其范圍適用于職工在職業(yè)活動中因工負傷和因職業(yè)病致殘程度的鑒定。《道路交通事故受傷人員傷殘評定》標準的制定依據(jù)是道路交通事故處理方面的有關(guān)法律規(guī)定，制定標準的目的是為道路交通事故傷殘的鑒定提供依據(jù)，適用于道路交通事故中受傷人員的傷殘程度評定。因而，《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標準，是處理工傷事故和因職業(yè)病致殘職工而制定的，解決致殘職工的福利待遇，不能勝任工作或日常生活等問題，體現(xiàn)了國家對職工的愛護，具有明顯的福利性質(zhì)，較之其他標準尺度較寬。，《道路交通事故受傷人員傷殘評定》標準是解決道路交通事故受傷人員的傷殘等級問題，解決侵權(quán)賠償問題；《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標準是解決職工工傷與職業(yè)病致殘等級問題，解決社會保險問題。侵權(quán)賠償與社會保險是兩個性質(zhì)不同的救濟措施，它決定了兩個評殘標準在性質(zhì)、出發(fā)點、具體評殘標準上也不盡相同，有些甚至區(qū)別較大。二、工傷保險制度與民事侵權(quán)損害賠償?shù)膮^(qū)別工傷保險是指勞動者在工作中或法定的特殊情況下發(fā)生意外事故,或因職業(yè)性有害因素危害而負傷(或患職業(yè)病)、致殘、死亡時,對本人或其供養(yǎng)的親屬給予物質(zhì)幫助和經(jīng)濟補償?shù)囊豁椛鐣Ｕ现贫?。早期對工傷事故損害的救濟,就是通過侵權(quán)責任法來實現(xiàn)的。但這種救濟方式存在諸多局限性:受害人面臨舉證(雇主的過錯)不能和執(zhí)行不能的風險、訴訟過程漫長且成本高昂等使得受害人獲得的賠償大打折扣。隨著工傷事故的增多,國家為了保護勞動者的利益，彌補原有侵權(quán)損害賠償制度的不足，設立了工傷保險制度。我國的工傷保險就是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷風險。工傷保險實行社會統(tǒng)籌,并且有國家財政的支持,補償資金有保障,不受企業(yè)資金能力影響,有利于受害人及時獲得充分救濟。企業(yè)只需依法繳納工傷保險費用,參加工傷保險,便可完全免除或部分免除發(fā)生工傷事故時的民事賠償責任,從而分散了企業(yè)的賠償責任,有利于企業(yè)擺脫高額給付造成的困境,減少經(jīng)營風險。相對于民事侵權(quán)損害賠償制度，主要區(qū)別如下：主要功能和賠償原則不同。侵權(quán)法的預防和懲戒功能相當有限,其最主要的功能仍然是填補損害因而原則上奉行全部賠償原則。而工傷保險最核心的功能在于對受害人的補償功能和對企業(yè)的免責功能。工傷保險制度則以維護勞動者的生存權(quán)為其本旨，旨在保障勞動者的最低生活標準，因而即便在一個社會保障制度非常完善的國家里勞動者的損害也難得到全部賠償。過錯責任不同。一般侵權(quán)責任受害人提出賠償請求，必須要舉證加害行為人具有過錯，在受害人有重大過失甚至故意的場合，責任人還可以適用過失相抵制度而減輕甚至免除責任。但工傷保險實行用人單位無過錯責任,并不考慮用人單位和勞動者是否具有過錯，哪怕在勞動者具有重大過失的情況下也可以請求全部勞保給付，只要發(fā)生工