【文章內容簡介】 局機關內部大興學習之風，不斷提高干警的業(yè)務素質和法律知識水平；大興實干之風，營造想工作、議工作、干工作的濃厚氛圍，把各項工作抓緊抓實。另外是結合今年政府陽光工程和四項制度的實施，我們以提高辦事效率為著力點，要求從局領導到每個司法行政干警，均須樹立強烈的事心和責任感，大力倡導雷厲風行、言出行隨的辦事作風，急事特事馬上辦，難事疑事不推委，特別是對能夠辦好、應該辦好的事情要堅決辦好，打造高效服務平臺。從而較好的充分發(fā)揮了司法行政工作為縣委、政府服務的工作職能。（二）、深入開展專項教育活動，不斷提高構建和諧社會的能力和水平今年以來，我們在去年開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論活動的基礎上，認真組織開展了以學習實踐科學發(fā)展觀活動和“三個一”為主的一系列專項教育活動。一是根據《中共**自治縣委關于印發(fā)〈**自治縣第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案〉的通知》（景發(fā)〔2011〕16號）、《關于印發(fā)〈普洱市司法局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案〉的通知》(普司發(fā)〔2011〕24號)文件和《**縣政法機關開展〈學習實踐科學發(fā)展觀暨深入開展“大學習、大討論”活動讀本〉學習活動實施方案》（景政法〔2011〕9號）文件要求，結合我局實際在全縣司法行政系統(tǒng)認真組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動和學習《讀本》的教育活動。為確保兩個學習教育活動健康有序開展并取得實效，我局及時成立了以局長為組長、副局長為副組長，局機關各股室負責人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所長為成員的學習教育活動領導小組，并制定了《**自治縣司法局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》和《**自治縣司法局開展〈學習實踐科學發(fā)展觀暨深入開展“大學習、大討論”活動讀本〉學習活動實施方案》下發(fā)施行。通過歷時近五個月的學習，全局干部職工進一步解放了思想、深化了認識，找準了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標，振奮了精神、激發(fā)了干勁，學習教育活動基本達到了“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的目標要求。為檢驗學習教育活動成果，于2011年7月10日早上，我們組織全局30名干部職工參加了云南省司法廳組織的統(tǒng)一時間、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一要求的學習《讀本》活動教育考試，全體同志均一次性通過，沒有一人補考。二是根據《關于開展“加強作風建設、促進科學發(fā)展”主題教育的通知》（景紀通[2011]10號）、《關于進一步加強六個“為什么”學習宣傳的通知》（景宣發(fā)[2011]35號）和《中共**自治縣委辦公室關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知》（景辦發(fā)[2011]86號）要求，在全縣司法行政系統(tǒng)認真組織開展了“加強作風建設、促進科學發(fā)展”主題教育、六個“為什么”、“三增強”和黨的十七屆四中全會精神等的學習教育活動，掀起了新一輪政治理論學習熱潮。三是按照省市縣委、政府和省市司法廳局的安排部署認真開展了以貫徹落實四項制度為主要內容的“政府陽光工程”，并結合全縣司法行政工作實際，研究制定和完善了一系列各項規(guī)章制度。主要有《**自治縣司法局重大決策聽證制度實施細則》、《**自治縣司法局重要事項公示實施細則》、《**自治縣司法局重點工作通報實施細則》、《**自治縣司法局政務信息查詢制度實施細則》、《**自治縣司法局貫徹陽光政府四項制度實施方案》、《**自治縣司法局領導干部定期接待群眾來訪工作實施細則》、《**自治縣司法局領導干部定期下訪工作實施細則》、《**自治縣司法局矛盾糾紛排查化解和治安混亂地區(qū)及突出治安問題排查整治工作實施細則》、《**自治縣司法局黨組中心組學習制度》、《**自治縣司法局黨組成員調查研究制度》、《**自治縣司法局黨組成員掛鉤定點聯(lián)系制度》、《**司法局財務管理暫行辦法（試行）》、《**自治縣司法局警車使用管理規(guī)定》等。截止10月底，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所共受理調解各類糾紛83件，宣講法律法規(guī)96場次，受教育45000人次，為基層政府提司法行政建議5條，采納5條，制定規(guī)范性文件4件，制定村規(guī)民約9件，開展矛盾糾紛大排查35次，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛91件，參與“嚴打”整治及專項治理活動4人次。10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律服務所與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所合署辦公，實行“兩塊牌子一套人馬”的運作辦公方式，屬自收自支事業(yè)機構，有兼職法律服務工作者25名；半年來，共代理訴訟事務10件，代理非訴訟事務95件，辦理法律援助事務94件，調解糾紛135件，代書177份，解答法律咨詢1536人次，當任法律顧問138家。重點人口管理不斷加強，社區(qū)矯正工作全面展開。一是領導重視，機構健全。根據云綜治辦[2011]18號《關于印發(fā)〈云南省社區(qū)矯正工作實施方案（試行）〉的通知》和普綜治辦[2011]1號《關于印發(fā)〈普洱市社區(qū)矯正工作實施意見〉的通知》以及云南省社區(qū)矯正工作電視電話會議的統(tǒng)一部署和要求，經專題請示匯報，我縣的社區(qū)矯正工作從一開始就得到了縣委、政府領導的高度重視和支持。為此，專門成立了以縣委常委、政法委書記何國新任組長，縣人民政府副縣長、縣公安局局長田國光和縣司法局長吳宏任副組長，法院、檢察院、公安局、民政局、社保局、人事局、財政局、總工會、團縣委、婦聯(lián)等各有關單位負責人為成員的**自治縣社區(qū)矯正工作領導小組，下設辦公室在司法局。領導小組在制定下發(fā)《**自治縣社區(qū)矯正工作實施方案》的基礎上，于2月27日召開了全縣社區(qū)矯正工作動員部署會議，會議由縣人大常委會副主任周學明同志主持，縣委常委、政法委書記何國新同志作了重要動員講話，縣人民政府副縣長、縣公安局局長田國光同志就全縣社區(qū)矯正工作作了全面的安排部署，全縣社區(qū)矯正工作全面啟動。二是制度健全，管理規(guī)范。按照省、市的要求，我們不但統(tǒng)一制作了《**自治縣社區(qū)矯正工作展示版》，還統(tǒng)一翻印了省司法廳制定的各種法律文書、表格，下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所使用；并制定了社區(qū)矯正辦公室工作制度、接收登記制度、監(jiān)督管理制度、培訓制度、會議制度、檔案管理制度等10項制度下發(fā)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所，并要求各司法所嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，依法矯正。三是措施落實，成效明顯。社區(qū)矯正工作實施以來，我們認真執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》及省、市社區(qū)矯正工作的有關規(guī)定。矯正對象進入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后，我們都要進行調查和走訪，全面掌握其基本情況，并堅持做到“六個必須”，即矯正工作初期必須與矯正對象見一次面、必須進行一次談話、必須建立一份檔案、重大節(jié)假日必須上門走訪、矯正對象思想波動時必須過問、矯正對象本人及家庭出現困難時必須在政策范圍內幫困解難。尤其是在與矯正對象第一次見面時，當面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書》，由矯正對象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》，牢固樹立和強化其服刑意識。從而確保了我縣接管的矯正對象中未出現過一例漏管、脫管，使我縣的矯正對象管得住、管得牢。截止10月底，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所（社區(qū)矯正工作領導小組辦公室）共接收符合移交條件的社區(qū)矯正對象64人。刑釋解教人員安置幫教工作更加規(guī)范，成效更加明顯。在年初，我局就已把刑釋解教人員安置幫教工作列為基層司法所工作目標責任書重要內容。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所均要健全安置幫教網絡，建立健全釋解人員信息庫，個人檔案管理庫，對刑釋解教人員做到情況清、底數明、檔案齊全、銜接工作規(guī)范、安置幫教措施落實、幫教無死角，最大限度地減少刑釋解教人員回歸社會后脫管、失控和重新違法犯罪現象的發(fā)生。截止10月底，全縣共有刑釋解教人員16人?？h司法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、派出所、各級各部門幫教組織和人員，認真履行幫教職責，積極配合協(xié)助當地政府和單位部門做好刑釋解教人員的安置幫教工作，對16人進行了法律法規(guī)學習教育，并均采取落實責任田的方式進行了妥善安置，安置幫教率達到100%，無一人重新違法犯罪。我縣安置幫教工作對維護全縣社會穩(wěn)定起到了積極的作用。（四）、努力拓展服務領域、積極為全縣經濟和社會發(fā)展提供優(yōu)質法律服務公證工作。公證工作緊緊圍繞縣委、政府中心工作大局，及時提供法律服務，充分發(fā)揮公證預防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用。公證處不但建立有嚴格的公證質量管理制度和完善的公證處內部自律機制，而且還堅持公證咨詢、接待的首問負責制；在公證質量檢查的方法上，建立個人自查、互查、工序交接檢查、抽查的四查制度。做到了以制度促管理，以管理促質量，以質量保效益。年內，積極主動參與了縣鄉(xiāng)公路、房屋建設等項目的招投標工作，有效的維護了公民的合法權益和促進社會的公平、正義。截止10月底，縣公證處共辦理各類公證事項135件，涉及標的XX萬元，解答法律咨詢300余人次，代寫各類法律文書87件。全年無錯證假證發(fā)生。律師工作。律師工作緊緊圍繞“堅持信念、精通業(yè)務、維護公證、恪守誠信”的總要求，不斷加強律師隊伍建設，培養(yǎng)和樹立律師的政治意識、大局意識和責任意識。截止10月底，芒鄉(xiāng)律師事務所共辦理各類案件41件，其中刑事案件9件、民事案件24件、法律援助代理8件，解答法律咨詢200人次，代寫法律文書15件，擔任法律顧問4家。平掌律師事務所共辦理各類案件65件，其中刑事案件12件、民事案件37件、非訴訟15件、代理仲裁1件，解答法律咨詢160人次，代寫法律文書32件，擔任法律顧問11家。法律援助工作。法律援助工作不斷加強，達到了“貧者必幫、殘者必援、弱者必助”的要求，充分體現了“法律面前人人平等”的社會主義法治原則和救助原則，較好地維護了全縣老年人、婦女、兒童、各種殘疾人和特殊案件的當事人的合法權益。今年以來，根據《普洱市司法局關于在全市開展“法律援助便民服務”主題活動的實施意見》（普司發(fā)[2011]79號）文件要求，我們以開展“法律援助便民服務”主題活動為契機，以推廣“盤龍經驗”為載體，不斷加大了對《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》和《云南省非訴訟法律援助工作暫行規(guī)定》等的學習宣傳力度，大力營造了法律援助工作的良好氛圍；同時，我們還按照縣委李忠民書記在市委辦、市政府辦《關于加強和改進全市法律援助工作的意見》（普辦發(fā)[2011]27）文件上的批示和《普洱市司法局關于轉發(fā)〈云南省司法廳轉發(fā)司法部關于加強和改進法律援助工作的意見的通知〉的通知》（普司發(fā)[2011]91號）文件要求，及時研究制定了《**自治縣關于進一步做好法律援助工作的實施意見》上報縣人民政府向全縣轉發(fā)，從而掀開了我縣法律援助工作發(fā)展史上新的一頁。截止10月底，全縣共辦理法律援助案件93件，其中刑事法律援助4件、民事法律援助5件、非訴訟法律援助案件84件，代寫法律文書5份，解答法律咨詢60人次，受援人數達190余人。（五）法制宣傳教育和依法治理工作全面推進2011年是實施“五五”普法規(guī)劃的第四年，也是深入推進普法依法治理工作的重要一年。普法依法治理工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以開展法律“六進”活動，推進重點對象學法用法工作為主線，以依法治理為載體，為保持全縣經濟平穩(wěn)較快增長、維護社會政治和諧穩(wěn)定營造了良好的法制氛圍。依法治縣進程全面推進。我們在全面抓好《**自治縣XX—2011年依法治縣規(guī)劃》實施的同時，及時制定下發(fā)了《二00九年**自治縣依法治理法制宣傳教育工作要點》和《關于在全縣農村開展“法制中心示范戶”創(chuàng)建活動的通知》，全面推進農村基層民主法制建設“細胞工程”的實施，繼續(xù)加大對地方、基層、行業(yè)依法治理指導、檢查、督促的力度，把“民主法治村（區(qū)）”和“法制中心示范戶”的創(chuàng)建鞏固作為開展依法治理工作的重要載體和切入點，4次召開會議進行安排部署。今年8月，我縣在原有2個省級、1個國家級命名的“民主法治示范村”基礎上，永平鎮(zhèn)遷糯村又被推薦上報國家級“民主法治示范村”。當前，全縣119個單位部門、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個村（居）民委員會，依法治理面達100%，1943個村民小組，依法治理面達95%?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、組（所）四級依法治理網絡已經形成，并已發(fā)揮出日愈重要的作用。法制宣傳教育工作措施保障。一是在年初制定下發(fā)了《二00九年**自治縣依法治理法制宣傳教育工作要點》的同時，及時召開了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級法制宣傳教育暨司法行政工作會議，認真?zhèn)鬟_學習省、市司法局長會議精神，全面安排部署法制宣傳教育工作的各項任務。二是根據《**自治縣人大常委會辦公室關于開展“五五”普法工作情況檢查的通知》（景人大[2011]20號）文件要求，縣局及時下發(fā)了檢查通知，認真開展了查缺補漏和自檢自查工作，在規(guī)定時間內圓滿完成了縣人大常委會對我局的“五五”普法工作檢查任務；于2011年9月25日，縣人大召開常委會議，聽取和審議縣人大常委會檢查組《關于“五五”普法工作情況的檢查報告》，會議對我縣“五五”普法工作所取得的成績給予了充分肯定，同時也提出了加強領導，落實責任，形成齊抓共管新格局；突出重點，加大“法律六進”活動推進力度；切實落實普法宣傳責任；加強農村基層“兩委”班子民主法制建設；切實加強普法工作的檢查指導；進一步完善普法保障機制六個方面具有針對性、操作性的意見和建議。三是為進一步提高普法依法治理隊伍素質，我們把普法依法治理骨干隊伍的業(yè)務培訓工作作為重中之重抓緊抓實，采取有力的措施認真抓好培訓工作，全年縣（鄉(xiāng)）兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓28期，參訓人員5700人（其中法制中心示范戶主1675人），為我縣有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。四是繼續(xù)執(zhí)行大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）60張、小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50張的農村學法照片量化考核制，堅持和完善普法依法治理工作考核評估和獎懲激勵機制，將普法依法治理工作納入政府綜合目標考核，推行依法治縣工作與綜治維穩(wěn)、平安建設工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查考評，統(tǒng)一表彰獎勵，確保了我縣普法依法治理工作的規(guī)范、有序開展。法制宣傳教育工作成效明顯。一是以“法律六進”為載體，重點對象的法制宣傳教育工作不斷加強。領導干部帶頭學法用法，縣委中心組堅持每制度集體學法和自學法律制度，各級均制定了黨委（黨組）中心組學法和集體學法制度。建立公務員法律培訓制度，縣組織部、人事局、黨校等有關部門把領導干部的法制教育納入干部教育培訓的主渠道中，分期分批開展了各系統(tǒng)人員的法律法規(guī)教育培訓，進一步增強了公務員依法行政、依法管理的意識，年內，共參訓人員250余人。加強對企業(yè)管理人員的法律知識培訓工作。為提高企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和政策水平，就企業(yè)生產經營活動中所涉及的相關法律法規(guī)知識對企業(yè)管理人員進行了培訓，提高了企業(yè)經營管理人員和個體工商戶的依法經營和誠信意識。加強學校青少年法