【文章內(nèi)容簡介】 進行：(1)規(guī)劃行政部門（控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)）；(2)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證；(3)控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；(4)修隨后應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)彶閳笈?。報批材料中?yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。試題五 【答案】(l)規(guī)劃新建的侖建配套設(shè)施要滿足新建社區(qū)的需要，同時對老居住區(qū)配套不足部分做適當(dāng)補充。（2)確定誼小區(qū)的出入口，與周圍的道路相銜接。(3)明確地段內(nèi)需保留的工業(yè)建筑。(4)應(yīng)在地段北側(cè)留出一定寬度的綠化帶，以隔離噪聲干擾。(5)在西側(cè)鐵路沿線應(yīng)接規(guī)定設(shè)置防護綠化帶．(6)注意小區(qū)內(nèi)建筑形式與環(huán)境的要求，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。(7)應(yīng)明確90mz以下戶型（套型）的住宅建筑面積應(yīng)古住宅建筑總面積的70%以上?！窘馕觥恳?guī)劃設(shè)計條件的內(nèi)容一般包括規(guī)定性（限制性）條件，如地塊位置、用地性質(zhì)、開發(fā)強度（建筑密度、建筑控制高度、容積率、綠地率等）、主要交通出入口方位、停車場泊位及其他需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施控制指標(biāo)等；指導(dǎo)性備件，如人口容量、建筑形式與風(fēng)格、歷史丈化保護和環(huán)境保護要求等。根據(jù)本題的已知條件可知，南側(cè)為已建成十年的居住區(qū)，配套套建明顯不足，應(yīng)該對新建區(qū)的配套設(shè)施以廈不足之處加以彌補。另外，北例為保留的工業(yè)用地，現(xiàn)多為機械工業(yè)，有噪聲干擾，應(yīng)當(dāng)留出一定空間的綠化帶烈隔離噪聲。在給出的規(guī)劃設(shè)計備件中還缺少主要交通出入口方位、建筑形式與風(fēng)格、歷史文化保護和環(huán)境保護要求等條件，以及缺少開放強度方面的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加以明確。試題六 【答案】(1)客積率超出合同規(guī)定不大于2的要求(2)90平方米以下住宅尸型（套型）所占建筑面積未滿足住宅建筑總面積70%的要求。(3)幼兒園、底層商店和變電設(shè)施建筑退綠線不足5米。(4)北側(cè)地下室超出了用地界線。(5)幼兒園與南側(cè)建筑間距不足，且超過了三層。(6)最南端11層住宅建筑間距距北側(cè)住宅不滿足l：。(7)地面停車場不應(yīng)占用城市綠化帶（超出了用地界線）?！窘馕觥咳莘e率即規(guī)劃地塊內(nèi)備糞建筑總面積與地塊面積之比。在該題目中，容積率=109567/45000=2．4348，超過合同規(guī)定不大于2的要求?！蛾P(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》規(guī)定，規(guī)劃套型建筑面積90mz以下不少于住宅總建筑面積的70%。而在誼項目中，90mz以下建筑面積占總建筑面積的500l(其中60720/109567=55%)，不滿足要求。根據(jù)規(guī)劃方案設(shè)計示意圖中可知，幼兒園、底層商店和變電設(shè)施都緊靠綠線，不滿足建筑退綠線大于5米的規(guī)定。另外，幼兒園與南側(cè)建筑、最南端11層住宅建筑距北側(cè)住宅間距不滿足建筑間距要求。停車場的地面出入口超出了用地界線，不符合規(guī)定要求。試題七 【答案】認(rèn)定為違法建設(shè)的主要理由：(l)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整總平面圖（規(guī)劃條件，增加建筑面積）屬于改變建筑工程規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為。(2)按照擅自變更的總平面圖進行施工圖設(shè)計，屬違法設(shè)計行為。處理意見(l)按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，應(yīng)該對設(shè)計單位進行行政處罰。(2)規(guī)劃部門應(yīng)依法對建設(shè)單位進行行政處弱。(3)如確需改變規(guī)劃許可內(nèi)容，應(yīng)依法重新報規(guī)劃部門批準(zhǔn)?！窘馕觥俊冻鞘袊型恋厥褂脵?quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》第七條規(guī)定，規(guī)劃設(shè)計條件廈附圖出讓方和受讓方不得擅自變里。在出讓、轉(zhuǎn)讓過程中確需變更的，必須城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條規(guī)定，在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，目依法修改城}規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證臺等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。2009年考試真題 試題一（共15分）某市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。M為中心城市，C為以煤炭、大宗散貨為主的港口（510萬噸級），B為1020萬噸泊位的港口，以集裝箱為主。A為漁業(yè)港區(qū)，E為臨港中華工業(yè)園區(qū)，D為機場附近布置的以建材機械制造為主的工業(yè)園區(qū)，N為區(qū)域水廠取水口。在島嶼上布置了一個紡織工業(yè)同區(qū)。其中，機場、取水口等重大基礎(chǔ)設(shè)施不在規(guī)劃區(qū)劃定范圍內(nèi)?！締栴}】試說明廢項目在產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃區(qū)劃定、交通、環(huán)境等方面存在的問題。試題二（共1 0分）某地級市位于山區(qū)和沿江平原的結(jié)合部，域內(nèi)“七山二水一分田”，人地矛盾突出，境內(nèi)交通便利，最近又有一條高速公路建成通車，為該市加快發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。中心城區(qū)2003年現(xiàn)狀人口32萬人，；規(guī)劃2020年人口規(guī)模為42萬，城市建設(shè)用地為50平方公里。城市發(fā)展主要向東兩兩翼拓展，規(guī)劃布局方案可見圖2?！締栴}】試指出廢市總體規(guī)劃方案中用地規(guī)模和用地布局方面存在曲主要問題，并說明理由。試題三（共1 5分）圖31和圖32為南方某城市中的一塊6公頃用地的控制性詳細規(guī)劃和相應(yīng)的修建性詳細規(guī)劃方案?！締栴}】試根據(jù)控制性詳細規(guī)劃（簡稱控規(guī)）的規(guī)定，指出該修建性詳細規(guī)劃方案（簡稱詳規(guī)）存在的問題。試題四（共1 5分）圖4所示范圍為某省級歷史文化名城的一部分，東北有一片以傳統(tǒng)民居為主的歷史文化街區(qū)；南有以近代工業(yè)建筑為主的廠區(qū)，其中廠區(qū)西側(cè)高地上兩處高級職員住宅為省級文物保護單位；歷史文化街區(qū)西側(cè)的高地上有歷史建筑文呂閣（相關(guān)地面高程已在罔上標(biāo)注）；名城保護規(guī)劃確定了兩個視廊，即文昌閣與省級文保單位，以及文昌閣與歷史文化街區(qū)的保護視廊。該地區(qū)現(xiàn)狀居住人口密度大，傳統(tǒng)居住建筑失修，周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，居住環(huán)境較差。當(dāng)?shù)卣畣恿嗽摰貐^(qū)的保護與更新項目，項日實施范圍如圖所示。首先，除保留文物保護單位、歷史建筑和近代廠房外，拆除了規(guī)劃地段內(nèi)的其他建筑。同時正式委托某專家編制該地區(qū)的詳細規(guī)劃。該規(guī)劃在歷史文化街醫(yī)的建設(shè)控制地帶內(nèi)（B地區(qū)）插建和新建以四、五層為主的條式住宅；為求得資金平衡，在歷史支化街區(qū)控制地帶以外（A地區(qū)）建設(shè)35米的高層住宅；南部的近代工業(yè)建筑調(diào)整為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同；在地段周圍開辟城市主十路和若十支路；增設(shè)220kV變電站。詳見規(guī)劃示意圖?！締栴}】試分析該市做法和規(guī)劃中存在的問題，并說明理由。試題五（共1 5分）為了加快經(jīng)濟發(fā)展，加大招商引資力度，我吲東部地區(qū)某大城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的某鄉(xiāng)組織編制了該鄉(xiāng)的工業(yè)開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。規(guī)劃方案如圖所不。該T業(yè)區(qū)位于該鄉(xiāng)東部，距市區(qū)13 km，交通便利、基礎(chǔ)情況較好，現(xiàn)狀為耕地，屬該鄉(xiāng)的基本農(nóng)用?？傆玫?87 g公頃?？刂菩栽敿氁?guī)劃編制完成后，該鄉(xiāng)政府即組織前期基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)。請結(jié)合圖示及文字，指出不妥之處。試題六（共15分）鐵路部門在某發(fā)達地區(qū)建設(shè)了一條串聯(lián)三個大城市A、B、C的高速鐵路客運專線，投入運營后取得了明顯的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。為加強A、C兩城市之間直接的交通聯(lián)系，同時盡可能帶動沿線中小城市(I、J、K、L)的發(fā)展，鐵路部門又計劃在AC兩城市之間建設(shè)另一條設(shè)計速度為300km/h的高速鐵路客運專線，并提出3個線路方案（見表1），線路長度分別為l65km(方案一)、l63km(方案二)、l70km（方案三）?！締栴}】試從規(guī)劃角度分別對三個線路方案進行詳析并提出推薦方案。試題七（共15分）某建設(shè)單位在自有用地范圍內(nèi)建設(shè)一棟綜合辦公樓，建筑面積約5000平方米，在申報并取得連設(shè)用地規(guī)劃許可證后，為了按期完成建設(shè)任務(wù)，該單位在未拿到建設(shè)工程規(guī)劃許可證時就急于開工建設(shè)，在建設(shè)項目即將竣工時被規(guī)劃行政主管部門查處?！締栴}】試問，該單位的建設(shè)行為是否違法？為什么？規(guī)劃行政管理部門應(yīng)如何處理？ 試題一 【答案】(l)規(guī)劃區(qū)劃定不合理，應(yīng)將機場、取水口等重大基礎(chǔ)設(shè)施劃八規(guī)劃區(qū)范圍?！兑?guī)劃編制辦法》第30條第（六）款：根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。(2)A港區(qū)布置工業(yè)園區(qū)，污染環(huán)境，影響A港區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)，布局不合理．(3)沿岸（海岸）布置大量E（中華工業(yè)園區(qū)），工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌不夠，布局過于分散。(4)島嶼上布置紡織工業(yè)，污染水體，影響區(qū)域性水廠取水口環(huán)境，布局不合理。(5)鐵路與港口c、高速公路與港口B沒有很好的聯(lián)系，使港口運輸不便（也可以說港口B、C交通聯(lián)系不暢，缺少鐵路、高速公路警連接）。(6)機場附近布置建材、機械制造業(yè)等，與機場功能不協(xié)調(diào)?！窘馕觥慨a(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃區(qū)劃定方面，劃定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，要堅持園地制宜、實事求是、城，統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)城，發(fā)展的需要與可能，深入研究城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)空間拓展的歷史規(guī)律，科學(xué)預(yù)測城鎮(zhèn)未來空間拓展的方向和目標(biāo)，充分考慮城市與周邊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌發(fā)展的要求，充分考慮對水源地、生態(tài)控制區(qū)廊道、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道等城，發(fā)展的保障條件的保護要求，充分考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的必要性與可行性，綜合確定規(guī)劃區(qū)范圍。故應(yīng)將杌場、取水口等重大基礎(chǔ)設(shè)施劃八規(guī)劃區(qū)范圍。A港區(qū)布置工業(yè)園區(qū)，污染環(huán)境，影響A港區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)，布局不合理。沿岸（海岸）布置大量E（中華工業(yè)園區(qū)），工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌不夠，布局過于分散。島嶼上布置紡織工業(yè)，污染水體，影響區(qū)域，陸水廠取水口環(huán)境，布局不合理。交通和環(huán)境方面，鐵路與港口c、高速公路與港口B沒有很好的聯(lián)系，使港口運輸不便。而圖中機場附近布置建材、機械制造業(yè)等，與機場功能不協(xié)調(diào)。試題二 【答案】(l)城市西南部用地布局不合理。在工業(yè)用地中不應(yīng)布置居民用地（工業(yè)用地與居民用地混雜，交叉布置不合理）(2)規(guī)劃用地規(guī)模過大，不符合《城市用地分類與規(guī)則建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，與城市所赴的環(huán)境導(dǎo)致的用地緊張情況相背，城市布局與土地資源環(huán)境不協(xié)調(diào)（沒有解決人地緊張矛盾）。(3)南湖風(fēng)景區(qū)中不應(yīng)布置工業(yè)用地。(4西南角風(fēng)景區(qū)南鍘不應(yīng)放垃圾填埋場，污染環(huán)境，影響景觀，對科教園區(qū)用地環(huán)境產(chǎn)生影響。(5)高速公路兩側(cè)商業(yè)用地過多。（6）缺乏城市綠地，綠地規(guī)劃系統(tǒng)不完善?！窘馕觥繌脑撌锌傮w規(guī)劃方案中用地規(guī)模和用地布局方面，城市西南部工業(yè)用地與居民用地混雜，交叉布置不合理，《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：新建城市（鎮(zhèn)） m2／人～ m39。／人內(nèi)確定；㎡／ ㎡／人內(nèi)確定。邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市（鎮(zhèn)）、人口較少的工礦業(yè)城市（鎮(zhèn)）、風(fēng)景旅游城市（鎮(zhèn)）等且有特殊情況的城市，應(yīng)專門論證確定規(guī)劃A均城市建設(shè)用地指標(biāo)，／人。布局過于分散。而本市規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)約為ll9m2／人，故規(guī)劃用地規(guī)模過大，不符合相關(guān)規(guī)定。城市總體規(guī)劃用地布局與方案的主要內(nèi)容：(l)選擇城市用地；(2)確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市用地發(fā)展規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍；(3定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)以及市中一心、區(qū)中心的位置；(4)綜合安排城市居住、舟共設(shè)施、工業(yè)、倉儲、對外變通、道路廣場、市政公用設(shè)施、綠化、特殊用地等用地。本城市布局中存在問題：(1)南湖風(fēng)蒂區(qū)中不應(yīng)布置工業(yè)用地；(2)西南角風(fēng)景區(qū)南側(cè)不應(yīng)放垃圾填埋場，污染環(huán)境，影響景觀，對科教園區(qū)用地環(huán)境產(chǎn)生影響；(3)高速公路兩側(cè)商業(yè)用地過多；(4)缺乏城市綠地，綠地規(guī)劃系統(tǒng)不完善。試題三 【答案】(l)本小區(qū)建設(shè)時對北側(cè)住宅建筑有影響，日照間距不夠，影響北側(cè)住宅日照采光。(2)應(yīng)注意控制沿城市主次干路的界面和景觀效果。(3)A地塊建筑退后紅線不夠，保留建筑被拆掉了。(4)B地塊東北角綠地被占用（建加油站），違反規(guī)劃要求，且加油站距離路口過近，不符合加油站建設(shè)規(guī)范。(5)違反規(guī)劃，在禁止開口路段開口．(6)D地塊中的建筑侵占了幼兒園用地，未按照控規(guī)要求配件郵局、垃圾站和市場?！窘馕觥啃藿ㄐ栽敿氁?guī)劃是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。編制修建性詳細規(guī)劃主要任務(wù)是：滿足上一層次規(guī)劃的要求，直接對建設(shè)項目做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計，并為下一層次建筑、園林和市政工程設(shè)計提供依據(jù)。修建性詳細規(guī)劃成果包括：(l)規(guī)劃說明書：①現(xiàn)狀條件分析；②規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；③用地布局；④空間組織和景觀特色要求；⑤道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；⑥各項專業(yè)工程規(guī)劃度管網(wǎng)綜合；⑦豎向規(guī)劃；⑧主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。(2)圖紙：①規(guī)劃地段位置圖。標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系。②規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/5001/2000，標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線廈各糞用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等。③規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍。④道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面，道路叉點坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場用地界線。⑤豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標(biāo)明道路交叉點、變坡點控制高程，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高。⑥單項或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點標(biāo)高，以廈有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置。⑦表達規(guī)劃設(shè)計意圖的模型或鳥瞰圖。本城市修建性詳細規(guī)劃存在：本小區(qū)建設(shè)時對北側(cè)住宅建筑有影響，日照間距不夠，影響北側(cè)住宅日照采光；城市主次干路的界面和景觀效果；A地塊建筑退后紅線不夠，保留建筑被拆掉了；B地塊東北角綠地被占用（建加油站），違反規(guī)劃要求，且加油站距離路口過近，不符合加油站建設(shè)規(guī)范；，未按照控規(guī)要求配件郵局、垃圾站和市場。試題四 【答案】(l)在保護區(qū)內(nèi)不得先拆除建筑，應(yīng)先會同文物部門審核批準(zhǔn)，并符合規(guī)劃控制方可拆除。(2)委托個人進行規(guī)劃設(shè)計違反規(guī)劃擊?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第五十丸每規(guī)定，城}規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城}規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十二魯規(guī)定，城，規(guī)劃