【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)在：（一）在思想認(rèn)識(shí)方面。部分專賣管理人員對煙草行政執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不足，對如何維護(hù)煙草專賣體制，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為認(rèn)識(shí)不到位，特別是在任務(wù)重、壓力大的時(shí)候，不是花精力、花時(shí)間研究市場如何整治，如何對經(jīng)營戶實(shí)施有效的管理，如何充分調(diào)動(dòng)專賣稽查人員的工作積極性等方面下功夫。（二）“兩煙”打假打私及市場監(jiān)管工作方面?？陀^上涉煙違法犯罪分子的反偵察能力日益增強(qiáng)，手段多樣，很難抓到貨主和制假主犯，案件難于進(jìn)一步深入，給打擊涉煙違法犯罪網(wǎng)絡(luò)帶來困難。究其原因，一是思想認(rèn)識(shí)不到位，工作方法不具體，沒有充分意識(shí)到涉煙違法網(wǎng)絡(luò)對“兩煙”市場沖擊的危害性，有假煙銷售的地方，必然有上線或下線，每年我們處罰了很多涉煙違法案子，形成網(wǎng)絡(luò)的卻很少，工作重心沒有突出。二是對案件的經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，關(guān)鍵的問題仍是對售假線索不重視，不會(huì)對涉煙案件中的線索順藤摸瓜，進(jìn)行徹底排查，而是結(jié)案了事，造成有效的線索中斷；三是各單位、特別是基層單位仍存在溝通配合不夠，甚至不通信息，各自為陣，出現(xiàn)單打獨(dú)斗的局面，沒有形成打網(wǎng)絡(luò)的有效合力，阻礙了對網(wǎng)絡(luò)案件偵破的有效開展；四是農(nóng)村卷煙市場仍存在專賣監(jiān)管空檔，給假、非卷煙提供了可乘之機(jī)。（三）內(nèi)部專賣監(jiān)督管理方面。一是全員規(guī)范意識(shí)，主—8— 動(dòng)監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)有待進(jìn)一步提高。二是內(nèi)管人員業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步的提高，大部分內(nèi)管人員對“管什么、怎么管”沒有搞清楚，監(jiān)督管的隨意性大、針對性不強(qiáng)。（四）基層隊(duì)伍建設(shè)方面。一是全州基層專賣管理所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、裝備還沒有到位，基層專賣工作的應(yīng)急能力較弱，工作中仍然存在顧此失彼和監(jiān)管指導(dǎo)不到位現(xiàn)象。二是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升，經(jīng)過各種形式的培訓(xùn)，全州專賣執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)較以前雖有較大提高，但離新形勢對專賣隊(duì)伍素質(zhì)的要求仍有較大差距，稽查檢查能力等業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)。三是隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律有待提高，專賣執(zhí)法人員的愛崗敬業(yè)精神、工作積極主動(dòng)性、責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。五、“十二五”工作計(jì)劃“十二五”期間，全州專賣管理工作緊緊圍繞國家局和省局對專賣管理工作的部署和要求，以“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”為抓手，加大打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)力度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管能力，維護(hù)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營良好市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相協(xié)調(diào)，全力維護(hù)國家利益和消費(fèi)者權(quán)益，保障***煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（一）進(jìn)一步完善“兩煙”打假打私聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我州專賣管理工作在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善“兩煙”打假打私工作機(jī)制，強(qiáng)化“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，建立情報(bào)信息共享平臺(tái)，搞好涉煙—9—案件的行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，加大對違法犯罪活動(dòng)的查處打擊力度，形成政府重視，制度健全，部門配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。（二）保持高壓態(tài)勢，以打團(tuán)破網(wǎng)和大要案查處為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法活動(dòng)，維護(hù)“兩煙”市場秩序。把打團(tuán)破網(wǎng)和大要案查處工作放在突出位臵，把源頭打假打私作為工作重點(diǎn)，加大對流通環(huán)節(jié)的查處打擊力度，有效防止假冒卷煙、走私煙進(jìn)入市場，有效截?cái)嗌鏌熢o材料過境流入制假窩點(diǎn)；加大市場監(jiān)管力度，有效提高市場凈化率，實(shí)現(xiàn)“兩煙”打假打私工作從遏制向全面綜合治理轉(zhuǎn)變。一是把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的重點(diǎn)，繼續(xù)保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作，力爭在打網(wǎng)絡(luò)上取得新突破，完成打掉12個(gè)符合省局或國家局網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)的大要案件；二是充分發(fā)揮政府打擊涉煙違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，調(diào)動(dòng)各執(zhí)法部門的工作積極性，完善協(xié)作機(jī)制，打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)與各執(zhí)法部門的密切協(xié)作，形成信息共享、情報(bào)互通、分工合作、齊抓共管的市場監(jiān)管體系；三是按照“加強(qiáng)控制，切斷源頭、擠壓空間、綜合治理”的工作方針，以衡昆高速公路、323國道線和邊境一線為重點(diǎn)，繼續(xù)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸假煙、煙葉過境和流入我州市場的行為。四是積極與工商部門協(xié)調(diào)，加大卷煙市場清理整治力度，依法取締無證無照—10—經(jīng)營行為，營造良好的卷煙經(jīng)營環(huán)境。（三）進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)強(qiáng)化專賣內(nèi)部監(jiān)督管理。按照“完善制度、規(guī)范程序、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作要求，實(shí)現(xiàn)“程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”的工作目標(biāo)。一是按照內(nèi)管工作流程規(guī)范的要求，進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)內(nèi)管制度，突出對生產(chǎn)經(jīng)營中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)，努力做到機(jī)構(gòu)真正落實(shí)，制度全面完善；二是積極開展內(nèi)管檢查，提高監(jiān)管水平。對煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營、卷煙銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極組織開展日常檢查、定期檢查和重點(diǎn)檢查工作，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提高監(jiān)管水平；三是加大對所有內(nèi)管人員培訓(xùn)和考核工作，提高內(nèi)管人員素質(zhì)；四是依托信息平臺(tái)，收集分析相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真完成內(nèi)管子系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)提高監(jiān)管工作效率；五是切實(shí)抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)工作制度的執(zhí)行、考核，使之真正形成制度化、規(guī)范化的內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制。（四）繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作力度，切實(shí)提高專賣管理工作的服務(wù)水平和保障能力。一是鞏固專賣隊(duì)伍“四要”教育取得的成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷完善教育培訓(xùn)機(jī)制、責(zé)任分解落實(shí)機(jī)制、督查督導(dǎo)機(jī)制、效能問責(zé)機(jī)制和考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，解決思想解放不夠、素質(zhì)能力不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作創(chuàng)新不夠、工作落實(shí)不力、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，確保嚴(yán)格依法行政、認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范辦案程序；二是進(jìn)一步—11—優(yōu)化專賣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取多形式培訓(xùn)為突破口，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備投入力度，改善基層一線專賣人員的工作、生活環(huán)境，提高隊(duì)伍市場監(jiān)管快速應(yīng)急能力，樹煙草專賣良好社會(huì)形象。（五）全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作向縱深發(fā)展。以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)縣級煙草專賣局的基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理。力爭全州八縣按時(shí)、按質(zhì)完成創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作，確?？h級煙草專賣局工作更上新臺(tái)階。（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員崗位職責(zé)、嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法規(guī)范，建立案件審查制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格做到依法行政，不斷提高煙草專賣行政執(zhí)法水平，為行政執(zhí)法責(zé)任制的深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是不斷加大培訓(xùn)考核力度，加強(qiáng)對煙草專賣行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能、法律知識(shí)培訓(xùn)，盡快提高執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作，不斷提升信息化管理水平。一是繼續(xù)抓好專賣信息系統(tǒng)的應(yīng)用工作。認(rèn)真按照省局信息系統(tǒng)的運(yùn)用要求，做到及時(shí)錄入數(shù)據(jù)、完整填報(bào)信息、定期檢查維護(hù)，確保證件系統(tǒng)、內(nèi)管系統(tǒng)、市場稽查系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)專賣管理向信息—12—化、流程化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息工作。充分運(yùn)用信息系統(tǒng)，促進(jìn)基礎(chǔ)信息工作，抓好專賣信息動(dòng)態(tài)、MIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)和各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理報(bào)送工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類信息的互聯(lián)互通，促進(jìn)基礎(chǔ)工作適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。二○一○年十二月二十九日—13—第三篇：專賣管理股2009年工作總結(jié)專賣管理股2009年工作總結(jié)2009年，專賣管理股在局（分公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“市場監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)督，隊(duì)伍建設(shè)”開展，認(rèn)真履行專賣管理工作職責(zé)，加強(qiáng) “兩煙”市場監(jiān)管和內(nèi)部管理監(jiān)督工作，充分發(fā)揮專賣管理為“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的職能，真正維護(hù)了國家利益和消費(fèi)者利益?，F(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下：一、市場監(jiān)管到位，市場凈化率達(dá)到98%以上。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣卷煙市場的監(jiān)管力度，消除轄區(qū)卷煙市場違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各類卷煙違法案件，落實(shí)到人。以凈化“兩煙”市場為重點(diǎn)，對全縣各轄區(qū)市場進(jìn)行分片包干，明確職責(zé)，市場監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，客戶守法意識(shí)不斷提高，自覺抵制銷售假冒卷煙意識(shí)不斷提高，市場凈化水平取得了可喜成績。二是強(qiáng)化對無假煙社區(qū)（街道）村（組）的監(jiān)管和服務(wù)工作，每周檢查不少于1次，提高了示范戶的自律意識(shí)，示范區(qū)客戶守法自律行為得到進(jìn)一步加強(qiáng)。示范作用突現(xiàn)。示范區(qū)上半年未發(fā)生客戶有違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。三是加強(qiáng)專賣管理服務(wù)手冊的使用和管理，要求專管員按工作要求，及時(shí)走訪客戶，確保市場監(jiān)管到位率每月不少于2次，并積極向客戶宣傳專賣法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)政策規(guī)定及要求，服務(wù)管理客戶水平得到進(jìn)一步的提高。四是開展市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，根據(jù)市局對“五一”，“十一”，“元旦”節(jié)日卷煙市場整頓活動(dòng)的通知精神以及六月份專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)月的工作要求，股室及時(shí)制定專項(xiàng)整頓方案，集中開展清理無證經(jīng)營及暗地銷售假冒卷煙專項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)明了工作紀(jì)律和活動(dòng)要求，開展對無證經(jīng)營進(jìn)行清理，堅(jiān)決依法取締，車輛18臺(tái)/次，累計(jì)檢查卷煙零售戶869戶，取締無證經(jīng)營戶28戶，并對清理的無證經(jīng)營戶進(jìn)行不間斷的突擊檢查，以防止發(fā)生死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。五是共查處各類卷煙違法案件35起，并對有違規(guī)經(jīng)營的4戶依照《煙草專賣法》法律法規(guī)對其做出了停業(yè)整頓的行政措施。市場凈化率達(dá)到98%以上，有效的維護(hù)了卷煙市場經(jīng)營秩序，保護(hù)了經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行良好。按照行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作要求，內(nèi)管工作做了以下幾個(gè)方面的工作：一是制定了內(nèi)管工作制度，明確了內(nèi)管工作的任務(wù)、工作流程、方案步驟、具體措施、紀(jì)律要求，為了確保內(nèi)管工作有序開展，我們對內(nèi)管工作做了明確的分工，由專人負(fù)責(zé)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、卷煙銷售方面的內(nèi)管工作，堅(jiān)持按月檢查，并上報(bào)內(nèi)管工作情況，做到了內(nèi)管資料詳實(shí)，痕跡化突出，確保了內(nèi)管工作的真實(shí)性和嚴(yán)肅性；二是重點(diǎn)對卷煙銷售、資金結(jié)算、到貨確認(rèn)、煙葉生產(chǎn)