【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督管理體系。1．完善質(zhì)量控制體系。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估體系，制定標準化、信息化評審評價流程，強化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務(wù)行業(yè)認證標準，促進醫(yī)療機構(gòu)實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)健全質(zhì)量控制組 織，嚴格監(jiān)督其落實首診責(zé)任、三查七對、手術(shù)分級、臨床用血審核等核心制度。2．完善行業(yè)標準化體系。實施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進基本疾病診療服務(wù)標準化。開展中醫(yī)藥標準化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等方面制定一批行業(yè)標準。制定符合深圳實際的“綠色醫(yī)院”建設(shè)標準和工作指引，推進醫(yī)院節(jié)能減排，低碳發(fā)展。3．完善衛(wèi)生行業(yè)法制體系。完成深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計生管理條例、控?zé)煑l例的立法工作。完成醫(yī)療服務(wù)違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理條例、公民無償獻血及血液管理條例、健康促進條例、急救醫(yī)療條例等立法調(diào)研工作。總結(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的部門共識、政策成果，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立法。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓(xùn)。4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。加強市醫(yī)學(xué)會、預(yù)防醫(yī)學(xué)會、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設(shè)，委托其開展行業(yè)評審評價等方面的職能。推動衛(wèi)生人口計生領(lǐng)域?qū)＜殷w系建設(shè)，委托其組織開展政策法規(guī)、規(guī)范標準等領(lǐng)域的研究。指導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，促進非公立醫(yī)療機構(gòu)自我發(fā)展、自我管理。支持市人口計生協(xié)會開展工作，組建流動人口計生協(xié)會，發(fā)揮人口基金會的作用。三、實施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風(fēng)（一）開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動。1．開展專項教育活動。組織全市醫(yī)務(wù)人員重溫醫(yī)務(wù)人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“八不準”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面存在的典型問題；將每年的滿意度調(diào)查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務(wù)人員及時進行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計生先模人物、先進事跡評選活動，將先進事跡、先進人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的生動教材，增強隊伍教育的針對性。2．完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)量化考評制度，完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內(nèi)容；考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務(wù)人員績效工資掛鉤，增強制度管理的約束力。3．完善滿意度評價制度。各醫(yī)院要建立顧客服務(wù)中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務(wù)，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)調(diào)查工作；建立患者直接評價醫(yī)療服務(wù)的制度，在公立醫(yī)院的服務(wù)窗口、門診醫(yī)生診臺設(shè)置“滿意度評價器”；完善醫(yī)院新聞發(fā)布制度，及時主動向社會發(fā)布醫(yī)患糾紛事件經(jīng)過；完善院務(wù)公開和醫(yī)務(wù)公開、醫(yī)患座談會、院外監(jiān)督員、醫(yī)務(wù)社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強社會監(jiān)督的有效性。4．改善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展前景。各單位要根據(jù)工作量，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時間，解決工作繁忙影響質(zhì)量和滿意度的問題；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，切實控制行政后勤人員比例，提高服務(wù)一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學(xué)科帶頭人激勵機制，加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務(wù)人員進修培訓(xùn)、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)；落實科室選人用人和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費使用自主權(quán)，推進科室民主管理，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。（二）開展衛(wèi)生文化建設(shè)年活動。1．營造衛(wèi)生文化氛圍。凝聚衛(wèi)生文化內(nèi)核，以“博學(xué)行醫(yī)、業(yè)務(wù)精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價值觀提煉本院的“院訓(xùn)”。樹立以人為本心態(tài)。建立醫(yī)護人員經(jīng)常溫習(xí)衛(wèi)生文化核心價值觀和院訓(xùn)的制度，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶員工職業(yè)素養(yǎng)。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務(wù)人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個患者、結(jié)交一個朋友、樹好一個口碑”的誠心服務(wù)心態(tài)。塑造良好職業(yè)形象。實施住院醫(yī)療服務(wù)“五要五不得”便民舉措，開展“五堅持、五制止”服務(wù)。組織對全市服務(wù)窗口的醫(yī)務(wù)人員進行禮儀集中輪訓(xùn)，掌握“六個一句”、“十個一點”，努力營造“因為周到讓你溫馨，因為專業(yè)讓你滿意”的文明服務(wù)氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。宣揚醫(yī)務(wù)人員良好職業(yè)道德形象。2．豐富文化活動內(nèi)容。衛(wèi)人委系統(tǒng)每年舉辦全系統(tǒng)的文藝匯演和運動會，通過文化影響力，倡導(dǎo)健康文明生活方式，創(chuàng)造追求成功陽光心態(tài)；各醫(yī)院要根據(jù)自身實際，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業(yè)生涯設(shè)計”、“學(xué)術(shù)沙龍”、“星級文明崗位”評選、崗位練兵、業(yè)余文體、帶徒學(xué)藝等形式多樣的活動；深入開展“三好一滿意”、創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。3．優(yōu)化便民服務(wù)環(huán)境。以簡潔實用和人性化設(shè)計為原則，增加便民服務(wù)設(shè)施，營造文明、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務(wù)導(dǎo)航、就醫(yī)導(dǎo)診等服務(wù)。定期公告群眾關(guān)心的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，組織經(jīng)常性健康教育社區(qū)行活動，讓市民體驗公共服務(wù)就在身邊。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗醫(yī)務(wù)人員工作、體驗優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強社會宣傳公信力。4．推進廉政文化進醫(yī)院。各醫(yī)院要實行廉政責(zé)任制和公開承諾制，在顯目位置標識本院醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報電話，通過手機短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。強化對高價藥品、高值醫(yī)用耗材采購和使用情況的監(jiān)管。聘請社會人士擔(dān)任行風(fēng)建設(shè)和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。四、實施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實計生基礎(chǔ)管理（一）強化責(zé)任，全面落實“一網(wǎng)聯(lián)管”。健全分片包干的網(wǎng)格化管理機制，將每一戶家庭的人口計生服務(wù)管理任務(wù)落實到人。規(guī)范基層計生工作例會制度、副處級以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級動態(tài)管理責(zé)任制，強化對日常工作的管理，落實網(wǎng)格化管理責(zé)任。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實現(xiàn)對接；建立匿名舉報制度，讓基層人口計生管理人員及時掌握管轄對象的動態(tài)信息。完善衛(wèi)生、人口計生統(tǒng)計工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計口徑上下一致、橫向可比，為科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù)。（二）突出重點，積極推進“兩地聯(lián)控”。1．實現(xiàn)兩地信息互聯(lián)互通。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計生信息管理平臺，實現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實時交換信息。2．為流出地來深管理搭建平臺。將流動人口作為工作重點，積極主動地加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，鼓勵各區(qū)、各街道按照當(dāng)?shù)赝鈦砣丝谔攸c，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務(wù)，嚴格控制流動人口政策外生育。3．完善計生利益導(dǎo)向機制。促進包括流動人口在內(nèi)的人口計生基本公共服務(wù)均等化。（三）提升服務(wù)，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。推進“計衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計生技術(shù)服務(wù)資源，整合相關(guān)服務(wù)項目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務(wù)水平。1．提高優(yōu)生服務(wù)水平。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預(yù)防出生缺陷。2．提高優(yōu)育服務(wù)水平。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預(yù)防發(fā)育缺陷。3．提高優(yōu)教服務(wù)水平。抓好家長的針對性培訓(xùn)和教育，預(yù)防早期教育缺陷。（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。1．市級層面。結(jié)合深圳人口計生工作特點，積極主動做好創(chuàng)建國家、省人口計生綜合改革示范市工作。2．區(qū)級層面。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級、省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的成果。3．街道層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各街道創(chuàng)建依法行政和無政策外多孩出生街道。4．社區(qū)層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“五資聯(lián)合”。1．整合衛(wèi)生人口計生系統(tǒng)健康教育資源，拓展宣教平臺，構(gòu)建衛(wèi)生人口計生宣傳大格局，推進新型家庭人口文化建設(shè)。2．整合社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)生育文化中心資源，構(gòu)建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務(wù)模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務(wù)的“社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)”。3．整合婦幼保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資源，以預(yù)防出生缺陷為重點，構(gòu)建衛(wèi)生人口計生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務(wù)基地。4．整合衛(wèi)生人口計生執(zhí)法資源，以打擊“兩非”為重點，利用衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量，加大人口計生執(zhí)法力度，構(gòu)建新型的衛(wèi)生人口計生綜合執(zhí)法體系。5．整合衛(wèi)生人口計生信息化管理和服務(wù)的資源，實現(xiàn)信息資源共享，構(gòu)建“管理互動，服務(wù)互補，信息互通”的衛(wèi)生人 口計生綜合管理與服務(wù)體系。五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動健康城市建設(shè)（一）提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機構(gòu)運作。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預(yù)防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高其規(guī)范化管理水平。推進市、區(qū)、街道公共衛(wèi)生機構(gòu)分級分類管理，明確各自職能，完善分工協(xié)作機制，實現(xiàn)檢測資源共享。完善光明、坪山新區(qū)公共衛(wèi)生工作管理體制、運行機制和服務(wù)模式。2．強化重點傳染病的防控。推進街道預(yù)防保健機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，維護其公益服務(wù)行為。堅持防、治、管相結(jié)合，完善艾滋病、結(jié)核病、肝炎、SARS等重點病種的預(yù)防控制模式。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預(yù)措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測、疫情分析和預(yù)報預(yù)警工作。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。3．提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平。在婦幼保健機構(gòu)與計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資源整合方面取得實質(zhì)性進展，提高計生技術(shù)服務(wù)水平和出生缺陷干預(yù)水平。提高社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。加強與民政、教育部門的協(xié)作，提高婚檢率和托幼機構(gòu)的衛(wèi)生保健水平。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預(yù)體系。以非公立醫(yī)療機構(gòu)為重點，拓展助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)項目。4．提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。全面貫徹落實《深圳經(jīng)濟特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務(wù)。推廣精神疾病“醫(yī)院－社區(qū)一體化”防治模式，推進心理衛(wèi)生服務(wù)進社區(qū)，落實重性精神疾病患者社區(qū)綜合管治。完善“企業(yè)社區(qū)精神衛(wèi)生機構(gòu)”協(xié)調(diào)工作機制，大力推廣企業(yè)心理健康指導(dǎo)工作。制定群體危機事件心理干預(yù)應(yīng)急預(yù)案，提高處理群體心理危機事件應(yīng)急能力。5．提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)作水平。完善市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，分步建設(shè)與衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各區(qū)衛(wèi)生行政部門互聯(lián)互通，兼?zhèn)渚C合指揮、異地調(diào)度、視頻會議、遠程會商、快速處置等功能的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺，提高對公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡(luò)，加