【文章內(nèi)容簡介】 化平安大洲建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制訂本計劃。一、指導思想以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞深化“平安大洲”建設(shè)主題，以群眾對社會平安的需求為導向，堅持健全制度和落實責任相結(jié)合，強化服務和規(guī)范管理相結(jié)合，源頭預防和重點整治相結(jié)合，深入開展平安創(chuàng)建活動，充分調(diào)動廣大群眾參與平安創(chuàng)建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成自下而上、從小到大，層層創(chuàng)建、逐級推動的平安建設(shè)創(chuàng)建體系，以“小安”積“大安”、局部平安推動全面平安，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、目標任務緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進基層平安創(chuàng)建。年內(nèi)力爭實現(xiàn)全鄉(xiāng)80%的村、100%的單位達到創(chuàng)建標準，努力推動全鄉(xiāng)平安建設(shè)再上新臺階。全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則實施，具體創(chuàng)建標準是：社會大局穩(wěn)定。矛盾糾紛排查調(diào)處機制健全，社會矛盾得到有效化解，纏訪、鬧訪和群體性上訪事件得到有效控制。轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查率、調(diào)處率均達到100%，調(diào)成率達到98%以上；無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案。治安狀況良好。治安防控體系全面落實，防控措施落實，八類主要案件、多發(fā)性侵財案件得到有效控制。村、轄區(qū)單位刑事治安案件在可控范圍(轄區(qū)內(nèi)人口在2000人以上的村刑事案件發(fā)案不超過1起，治安案件控制在4起以內(nèi)；2000人以下村刑事案件控制在0起，治安案件控制在3起以內(nèi))。禁毒工作成效顯著，無新滋生吸毒人員，無種毒、販毒、制毒違法犯罪活動。社會公共安全。群防群治隊伍管理規(guī)范，裝備、經(jīng)費落實，作用發(fā)揮好。轄區(qū)內(nèi)無黃賭毒現(xiàn)象、無非法宗教和邪教組織活動；無火災事故、道路交通和重大安全事故發(fā)生。各類突發(fā)事件應急預案健全完善，公共安全事件、緊急突發(fā)事件的風險管控水平明顯提高，群眾的安全感和滿意度達95%以上。法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德和法制觀念增強，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90%以上。農(nóng)村家庭成員學法用法、依法維權(quán)，男女平等、尊老愛幼，鄰里和睦、文明居住，崇尚科學、反對迷信，勤儉節(jié)約、愛護環(huán)境，做到無毒品、無賭博、無糾紛、無邪教、無家庭暴力、無犯罪。社會管理規(guī)范。社會服務管理基層基礎(chǔ)平臺作用發(fā)揮良好，解決群眾切身利益的工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化。鄉(xiāng)社會服務管理中心和村級社會服務管理工作站健全完善，規(guī)范運行；實有人口網(wǎng)格化管理全面推行，流動人口及特殊人群底數(shù)清、情況明，管理服務措施到位；刑釋解教、社區(qū)矯正等重點人群無脫管、漏控、重新違法犯罪等現(xiàn)象。三、具體措施健全機制，全力化解社會矛盾。建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它單位(站所)協(xié)同參與的調(diào)解機制，堅持“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各村要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標要求，堅持矛盾糾紛日排查、周通報、月分析工作制度，嚴格落實首問首辦責任制，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。對重點矛盾糾紛和信訪問題實行領(lǐng)導包案化解制度，做到“一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責任落實到具體責任人。鄉(xiāng)綜治辦負責協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政主導，綜治牽頭，單位聯(lián)動，各方參與”的工作格局。要建立糾紛調(diào)處回訪制度，即對突出的案例或可能反復的糾紛，包村領(lǐng)導干部要同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及包村掛點干部在各村開展信訪接待日活動，深入了解群眾思想狀況，從而實現(xiàn)源頭預防排查化解矛盾糾紛。綜合施策，集中處理信訪積案。以“兩訪”治理為重點，對近年來產(chǎn)生的信訪積案進行全面排查，并建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，實行臺賬管理，掛牌銷號。各村、各單位要以“三無”(無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案)村、單位創(chuàng)建活動為抓手，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導等辦法，因案施策化解信訪積案，要注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題，努力做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。要主動引導涉法涉訴信訪案件的當事人通過法律途徑解決問題，對按法律程序已經(jīng)處理終結(jié)的纏訪鬧訪人員，要做好穩(wěn)控化解和引導說服工作。對長期纏訪鬧訪和“三跨三分離”的信訪問題，采取解決問題、困難救助、三級終結(jié)、引導司法訴訟、思想教育疏導轉(zhuǎn)化等多種措施集中進行化解，力爭終結(jié)一批，息訴一批，最大限度的減少信訪積案存量。整合資源，不斷夯實基層基礎(chǔ)。各村、各單位要堅持把加強基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規(guī)范工作流程，配齊配?a href=39。//39。 target=39。_blank39?？人员，落十敚障待遇。峨s肴嗣袢褐誒婷芮邢喙氐氖孿?，要?52。八囊榱焦憊ぷ鞣?，广泛征求党员、竸x?、群终涴h?，澡幙决策驮擏度和公终E斡攵取Ｒ涫抵卮缶霾呱緇崳榷ǚ縵掌攔樂貧齲焉緇崳榷ǚ縵掌攔雷魑卮缶霾叱鎏ǖ那爸貿(mào)絳蠔透招悅偶鰨彩怯牘憒筧褐誶猩砝婷芮邢喙?、容易引发不稳定因素掉[卮缶霾擼家櫓股緇崳榷ǚ縵掌攔潰μ岣呦绱逡婪ㄐ姓頭袢褐詰乃劍樂掛蛐姓蛔魑?、乱作为侵害群终O嬉⑷禾逍允錄?。由综謧睿头负苑wズ靡宰壑撾?、视茖素蕮u⒚芫婪椎鶻馕韉納緇岱窆芾砉娣對誦校揮剎普Ｍ犯涸穡ズ帽忝穹裰行墓娣對誦?，整杭氿嬧偘能，实现集中办公，一条龙服务，覠自侌q觥?/p加大投入，健全完善防控體系。鄉(xiāng)綜治辦要健全完善制度，加強監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)視頻監(jiān)控中心職能作用的充分發(fā)揮，切實提升社會治安防控水平。各村各單位要加大資金投入力度，盡可能在辦公區(qū)域、住宅小區(qū)、交通要道架設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，切實加強對社會面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；學校要切實加強對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機制；企事業(yè)單位要切實加強農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴防各類安全事故的發(fā)生。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，派出所、司法所指導，以鄉(xiāng)治安聯(lián)防大隊成員為骨干，在敏感節(jié)點、重要時段、重點地段和治安問題突出的區(qū)域開展治安巡邏。各村各單位要充分發(fā)揮群防群治隊伍在看家護院中的作用，加強教育培訓和考核管理，積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動職能作用有效發(fā)揮。各村要切實落實十戶聯(lián)防值班巡邏制度，人防物防技防并舉、自防專防群防結(jié)合，確保消除治安死角，提升動態(tài)化條件下預防打擊違法犯罪的能力，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。突出重點，深入開展專項整治。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶一盜”和尋釁滋事、聚眾賭博等問題。派出所要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效，要緊緊扭住針對鄉(xiāng)村的多發(fā)性侵財犯罪和打架斗毆等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。鄉(xiāng)綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反邪教斗爭，加強反邪教警示教育和基層無邪教創(chuàng)建活動，切實增強廣大干部群眾的識邪防邪意識，最大限度擠壓邪教組織活動空間，鏟除邪教滋生土壤。強化服務，著力保障民本民生。要牢固樹立富民與安民共進的理念，自覺把群眾的平安需求作為努力方向，要著力解決影響群眾生產(chǎn)生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。各村各單位要突出重點人群服務管理，加強流動人口的摸排登記和服務管理工作，切實做到情況清、底子明。特別要針對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、不良行為青少年、涉邪教人員、易肇事肇禍精神病人等