【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)準(zhǔn)。這些物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，就禁止生產(chǎn)經(jīng)營。（例：廣州發(fā)現(xiàn)的湖南鎘大米：原因：一方面，采礦企業(yè)重金屬排污被放任自流地進(jìn)入土壤農(nóng)田；另一方面，被重金屬嚴(yán)重污染的土地繼續(xù)種植大米，農(nóng)民沒有收到任何來自政府方面的種植禁令。最后，重金屬超標(biāo)的大米進(jìn)入市場交易。鎘是一種重金屬元素，會對人體產(chǎn)生危害。通過大米等食物攝取的，屬于“長期小劑量”。這種情況帶來的危害主要是腎臟和骨骼。世界衛(wèi)生組織對鎘的安全標(biāo)準(zhǔn)就是基于對腎臟的毒性建立的，上限是每周每公斤體重7微克。這相當(dāng)于一個60公斤的人，每天不超過60微克。2013年中國報道的“鎘大米”事件中。鎘在腎中一旦累積到一定量，就可能損害泌尿系統(tǒng)。主要表現(xiàn)為近端腎小管功能障礙為主的腎損害，這雖并不致命，但可能會影響預(yù)期壽命。）（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； [解讀]營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。嬰幼兒時期是人類生長發(fā)育的基礎(chǔ)階段，專供嬰幼兒的食品應(yīng)適應(yīng)嬰幼兒生長發(fā)育的特點(diǎn)。嬰幼兒本身體質(zhì)比較虛弱，免疫力較差，非常容易受病毒或細(xì)菌感染，而且由于受到體質(zhì)限制等原因，他們不容易吸收食物的各種營養(yǎng)成分。所以，專供嬰幼兒的食品應(yīng)根據(jù)年齡及生長發(fā)育的特點(diǎn)，為他們制定專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其他特定人群一般是指患有特殊疾病的人，如糖尿病人，或者身體有某種傾向的人，如易疲勞人群等，根據(jù)這些人體質(zhì)的不同特點(diǎn)，應(yīng)制定不同的食品標(biāo)準(zhǔn)。如果食品營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嬰幼兒和其他特定人群就不能從食品中攝取足夠的養(yǎng)分，針對自身體質(zhì)食用適合自己的食品。（例：三鹿奶粉事件）篇二：食品安全法宣傳培訓(xùn)講稿 食品安全法宣傳培訓(xùn)講稿一、食品安全法與食品衛(wèi)生法的區(qū)別《中華人民共和國食品安全法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日通過，自2009年6月1日起施行。實(shí)施之日起已經(jīng)實(shí)施14年的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止，這意味著中國的食品安全監(jiān)管進(jìn)入了一個新的階段，現(xiàn)通過兩部法律的對比，站在一名執(zhí)法人員的角度上，來初步分析一下《食品安全法》一部分的改變之處和存在的問題：（一）、《食品安全法》總則中，通過法律的級別給了分段管理一個明確的身份和職權(quán)范圍，除原有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食藥等部門外，還出現(xiàn)了一個新的機(jī)構(gòu)――國務(wù)院食品安全委員會，以前的工作中，無論是食藥還是工商，在行使協(xié)調(diào)的權(quán)力時，由于各部門之間缺乏統(tǒng)一的上級部門，會遇到各式各樣的阻力，這個機(jī)構(gòu)的建立，可以避免以前出現(xiàn)的“協(xié)調(diào)不動”的情況。在《食品安全法》中，不僅要求縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，更賦予對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核的權(quán)力。相當(dāng)一部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)是垂直管理的體系，每年的工作不接受地方政府的考核，這次通過法律明確了地方政府的職責(zé)，使地方政府真正有了行使權(quán)力的依據(jù)，加大了對垂直管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)的約束力。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，在《食品安全法》中也對地方政府及各監(jiān)管部門不履職或?yàn)^職等行為制定了罰則，第一次在食品領(lǐng)域的法律法規(guī)內(nèi)提出了在出現(xiàn)重大事故造成嚴(yán)重后果時，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該引咎辭職的法律強(qiáng)制條文，能夠盡量避免以前出現(xiàn)的“副職和小兵頂雷，正職安頓家屬”的情況。但是在今后工作開展時也面臨著一些問題，改革時，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)不愿意取消垂直管理，在不考慮個人待遇的情況下，一條很重要的原因就是，地方政府在考慮地方經(jīng)濟(jì)增長、稅收、人口就業(yè)等因素時，會對執(zhí)法部門的工作造成一些阻力，垂直管理這些阻力相對比較小，而歸地方管理這些因素體現(xiàn)的就會十分明顯?，F(xiàn)在，法律增加了政府對監(jiān)管部門的約束力，那么在沒有重大食品安全事故出現(xiàn)的時候，如何來保障各監(jiān)管部門的執(zhí)法力度呢，如何來確保新的法律不會成為地方保護(hù)主義的保護(hù)傘就成為了一個很敏感的問題。（二）、《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》比較，食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估章節(jié)是新增的，這個章節(jié)體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想，吸取了幾次影響極大的食品安全事故的教訓(xùn)，把監(jiān)管前置，及早動手，盡量將隱患消除在萌芽階段。這部分的職責(zé)基本都在國家各部委手中，可是這部分沒有對應(yīng)的罰則，給人以“刑不上大夫”的感覺，幾年前藥監(jiān)系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗事件就是出現(xiàn)在生產(chǎn)前的認(rèn)證環(huán)節(jié)，如何避免“肥了專家、富了企業(yè)、苦了百姓、抓了貪官、毀了系統(tǒng)”的局面再次上演是很關(guān)鍵的，這方面應(yīng)有更加詳盡的細(xì)則來補(bǔ)充。（三）、《食品安全法》食品安全標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)里，明確提出了安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部制定，并整合原有各類標(biāo)準(zhǔn)，使以前五花八門的各類標(biāo)準(zhǔn)有了統(tǒng)一的標(biāo)簽，可以說是本次立法中一個亮點(diǎn)。（四）、食品生產(chǎn)經(jīng)營的要求，是食品專業(yè)法的核心環(huán)節(jié)，這部法律的可執(zhí)行性和完善程度會在這當(dāng)中體現(xiàn)出來?！妒称钒踩ā返诙邨l對食品生產(chǎn)經(jīng)營提出了要求，和《食品衛(wèi)生法》第八條相比，《食品安全法》盡管制定了對生產(chǎn)經(jīng)營過程的要求，但是在這部法律中卻沒有相應(yīng)的罰則，使這部分的執(zhí)法缺乏強(qiáng)制力，呼吁盡快通過制定實(shí)施細(xì)則來彌補(bǔ)，否則監(jiān)管在這一塊就會成為空談。《食品安全法》第二十七條第（十）項(xiàng)規(guī)定：用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這條規(guī)定如果放在體制改革前不會有太大問題，但是如果按照改革的要求，餐飲服務(wù)這一部分的職能由衛(wèi)生行政部門移交到食品藥品監(jiān)督管理局，就會出現(xiàn)一個新的問題。食品交過去了，但是生活飲用水的監(jiān)管還在衛(wèi)生行政部門，那么餐飲業(yè)的用水誰來管的矛盾就顯現(xiàn)出來了，由于水被污染從而污染食品造成的事故由誰來處理，這些都是應(yīng)該盡快協(xié)調(diào)商定的，否則只會出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象。食品衛(wèi)生法僅側(cè)重于食品衛(wèi)生方面，而食品安全法包括食品衛(wèi)生但是整體更側(cè)重于食品安全，通過各個階段的控制，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌整條生產(chǎn)鏈的管控，從而保障食品安全。簡單歸納為：1，安全法采用了分段監(jiān)管的模式，明確了各部門職責(zé)； 2，新增了食品安全風(fēng)險評估與監(jiān)測；食品衛(wèi)生法注重的是食品衛(wèi)生，食品安全法對于食品安全的提法則更為科學(xué)、合理，可以說食品衛(wèi)生是手段，而食品安全則是我們要達(dá)到的目的；食品安全事故的處置新增加了一節(jié)，更加詳細(xì)、規(guī)范、具體；《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》的法律責(zé)任制定上來看，《食品安全法》套用了國務(wù)院特別規(guī)定的模式，提高了處罰的金額底線，提出了了行政處分的級別，并且明確了出現(xiàn)事故后，肇事單位的主要負(fù)責(zé)人在一定時限內(nèi)不得再從事食品安全的管理工作； 6，明確了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部門制定，其他部門無權(quán)制定。二、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》解讀（“六大亮點(diǎn)”強(qiáng)化全方位管理）近日，國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布了《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）?！兑?guī)范》從餐飲業(yè)的硬件基本條件、操作過程控制和食品安全管理等方面全方位地提出具體要求，細(xì)化了現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，同時也對現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充。加強(qiáng)對餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房的食品安全管理，并對餐廚廢棄物、食品添加劑管理等提出具體要求。《規(guī)范》增加了一系列新制度、新要求。根據(jù)《規(guī)范》，餐飲服務(wù)單位須建立從業(yè)人員健康晨檢制度、備案公示制度、餐廚廢棄物處置制度和食品安全應(yīng)急防范制度，加強(qiáng)對有關(guān)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行管理和控制，主動防范食品安全事故的發(fā)生。例如，應(yīng)明確規(guī)定自制火鍋底料、飲料、調(diào)味料的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。在餐廚廢棄物管理方面，《規(guī)范》要求，“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清”，“餐廚廢棄物應(yīng)經(jīng)由相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個人處理。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)與處置單位或個人簽訂合同，并索取其經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件”，“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立餐廚廢棄物處置臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，篇三：《食品安全法》培訓(xùn)講稿 《食品安全法》培訓(xùn)講稿授課時間：2009年10月19日 主講人：李洪波 2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了食品安全法，將于2009年6月1日起實(shí)施。這是繼1982年食品衛(wèi)生法（試行）、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。食品安全法的頒布實(shí)施，對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性，提高我國食品安全整體水平，具有十分重要意義。一、關(guān)于制定食品安全法的必要性、原則及總體思路（一）制定食品安全法的必要性法的修改，又稱法的修正，是立法的一種形式，是指由于情勢的變化等原因，立法機(jī)關(guān)對于生效的法律予以部分的變更，包括刪除原有內(nèi)容和補(bǔ)充新的內(nèi)容。食品安全法是對食品衛(wèi)生法的全面修訂。在制定食品安全法時，正確評價現(xiàn)行食品衛(wèi)生法是做好食品安全立法工作的前提。1995年10月30日起施行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，對保證食品安全、保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用，我國食品安全的總體狀況不斷改善。發(fā)生食品安全問題，在很大程度上是執(zhí)法不到位，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究所造成的。盡管如此，該法也的確存在一些不足，食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生，公眾對食品缺乏安全感，食品安全問題還影響我國產(chǎn)品的國際形象，人民群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十屆全國人大會議期間，全國人大代表提出的有關(guān)食品安全衛(wèi)生立法和加強(qiáng)監(jiān)管等方面的議案建議累計(jì)達(dá)3100多人次，反映了廣大人民群眾要求做好食品安全工作的呼聲。影響我國食品安全的問題主要是：微生物污染導(dǎo)致食物中毒，從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染，食品加工新工藝新資源帶來新的食品安全隱患，消費(fèi)者缺乏食品安全知識，自我防范意識薄弱等。產(chǎn)生食品安全問題的一個主要原因，是現(xiàn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不夠完善，主要有：一是食品標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué)。對有關(guān)食品安全性評價的科學(xué)性有待于進(jìn)一步提高。二是規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，還缺乏有效的制度和機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任不明確、不嚴(yán)格，對生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的違法行為處罰力度不夠。三是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范，責(zé)任不夠明確。食品檢驗(yàn)方法、規(guī)程不統(tǒng)一，檢驗(yàn)結(jié)果不夠公正，不合理的檢驗(yàn)還時常發(fā)生。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費(fèi)者無所適從，甚至造成消費(fèi)者不必要的恐慌。五是監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，部門間存在職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。為了從制度上解決這些問題，更好地保證食品安全，十分有必要對現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以補(bǔ)充、完善，制定食品安全法。（二）制定食品安全法的歷程 2004年7月21日召開的國務(wù)院第59次常務(wù)會議和2004年9月1日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)?2004?23號），要求國務(wù)院法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。國務(wù)院法制辦于2004年7月成立了 由中央編辦和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草食品衛(wèi)生法修訂草案。此后，國務(wù)院法制辦赴上海、浙江、福建、江西、四川等地調(diào)研；收集研究了許多國家的食品衛(wèi)生安全制度；多次召開論證會，邀請有關(guān)專家對制度設(shè)計(jì)進(jìn)行研究、論證；先后6次將征求意見稿送全國人大和國務(wù)院有關(guān)部門、各省級政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)征求意見。在反復(fù)研究各方面意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦會同國務(wù)院有關(guān)部門對食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改，并根據(jù)修訂的內(nèi)容將食品衛(wèi)生法修訂草案更名為食品安全法草案。2007年11月，國務(wù)院常務(wù)會議通過該草案提請全國人大常委會審議。全國人大一直高度重視食品安全立法，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全問題聽取有關(guān)部門匯報，并作出重要指示。2006年初，全國人大常委會根據(jù)全國人大代表的議案和建議，將修改食品衛(wèi)生法列入全國人大常委會立法計(jì)劃。根據(jù)全國人大常委會立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會積極介入該法草案的起草工作，先后六次召開修訂食品衛(wèi)生法座談會，聽取有關(guān)議案領(lǐng)銜代表、國務(wù)院有關(guān)部門及專家的意見和建議；先后赴山東、廣東、浙江等地進(jìn)行調(diào)研，了解食品安全現(xiàn)狀，聽取各方面意見。2008年5月，全國人**律委員會、教科文衛(wèi)委員會和全國人大常委會法工委聯(lián)合在京召開座談會，分別聽取國務(wù)院有關(guān)部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見。根據(jù)立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會經(jīng)認(rèn)真研究，分別于2007年11月和2008年8月向全國人大常委會提交了審議報告和審議意見。2007年12月，十屆全國人大常委會對食品安全法草案進(jìn)行了初次審議。2008年4月，十一屆全國人大常委會將食品安全法草案向社會全文公布征求意見，自4月20日至5月20日共收到意見11327件。此后，十一屆全國人大常委會 分別于2008年8月和10月對該草案進(jìn)行了二審和三審。2009年2月28日，全國人大常委會第四次審議并通過了食品安全法。（三）制定食品安全法把握的原則深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求進(jìn)一步完善我國食品安全法律制度，提高立法的質(zhì)量。在食品安全立法過程中，我們必須充分認(rèn)識我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)分析我國食品安全問題，掌握食品安全的客觀規(guī)律，以預(yù)防和控制食源性疾病為出發(fā)點(diǎn)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營等活動進(jìn)行科學(xué)管理。同時，通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，重視解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的秩序混亂問題。食品安全法起草工作堅(jiān)持遵循了三項(xiàng)原則：一是以憲法為依據(jù)，注重法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。法律一經(jīng)制定和實(shí)施，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，并應(yīng)在一定時期內(nèi)保持相對不變，在修改法律時，還應(yīng)保持與原有法律法規(guī)在內(nèi)容和效力等方面的銜接。只有保證立法質(zhì)量，做到科學(xué)立法，才能實(shí)現(xiàn)、維護(hù)好這一點(diǎn)；二是立足國情，堅(jiān)持民主立法。法的創(chuàng)制過程，實(shí)際上也是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的過程。食品安全法與公眾利益息息相關(guān)，實(shí)踐性要求很高。事實(shí)證明，在立法過程中廣泛聽取各方面意見，比較、反復(fù)、交換，能夠有力地提高立法質(zhì)量，也便于執(zhí)法、司法、守法和法制宣傳。三是總結(jié)現(xiàn)行食品衛(wèi)生法實(shí)施以來的實(shí)踐，針對存在的問題，借鑒國內(nèi)外的有益做法。（四）制定食品安全法的總體思路根據(jù)現(xiàn)代法學(xué)和行政管理學(xué)原理，制定食品安全法在總體思路上重點(diǎn)把握了以下幾點(diǎn)：一是建立以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。二