【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 段對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行二次分配，加以調(diào)節(jié)；第三，體制是保障。政府在調(diào)節(jié)過程中必須建立制度，其中最重要的是分配制度，從調(diào)節(jié)的機(jī)制來看，需要處理好政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與個(gè)人的關(guān)系以及政府所掌握的資源用在何處等三個(gè)問題；第四，執(zhí)政黨應(yīng)更多地關(guān)注社會(huì)困難人群的生產(chǎn)生活。現(xiàn)階段，還有一些群體在市場(chǎng)調(diào)節(jié)過程中經(jīng)濟(jì)上比較困難，他們的基本生活應(yīng)該得到政府的關(guān)注和關(guān)心。廣東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)梁桂全：土地控制要有一定靈活性去年，中央針對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的某些可能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響的因素，及時(shí)采取措施，通過控制金融和土地兩大“開關(guān)”，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行降溫。這些舉措都是十分必要而且富有成效的。今年的經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)如何？宏觀調(diào)控與科學(xué)發(fā)展觀如何協(xié)調(diào)？如何在總量得到一定的控制后，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？這將是本次兩會(huì)最值得關(guān)注和亟需探討的問題。宏觀調(diào)控的總“開關(guān)”設(shè)在中央，如土地開發(fā)須由中央審批，都是十分必要的，但在土地濫批濫用、過度開發(fā)的局面得以控制之后，這一政策應(yīng)該得到盡快的調(diào)整，應(yīng)該構(gòu)建起土地使用的長(zhǎng)效機(jī)制，由“急剎車”式的剛性管理，轉(zhuǎn)為彈性的科學(xué)、規(guī)范化管理，用規(guī)劃來管理土地。特別是對(duì)于那些工業(yè)開發(fā)尚未打開局面的地區(qū)，對(duì)土地的控制尤其要有一定的靈活性，不應(yīng)什么都統(tǒng)在中央，而應(yīng)該在由中央進(jìn)行土地開發(fā)總量控制的前提下，由各省拿出土地利用規(guī)劃，按照科學(xué)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)發(fā)展等原則，合理有序進(jìn)行土地開發(fā)利用。通過土地資源的合理開發(fā)，推動(dòng)不同地區(qū)資源的互動(dòng)整合，推動(dòng)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。而對(duì)資金的管理也應(yīng)如此，也要實(shí)行規(guī)劃管理，制定具有前瞻視野的規(guī)劃，而不是一刀切的緊縮和控制。從十六大以來，中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和改革開放等各重大問題，逐漸制定出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的不斷發(fā)展，目前已經(jīng)開始具備推動(dòng)實(shí)施的條件，現(xiàn)在應(yīng)該從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向制度的建立。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員樊平：下力氣縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距我覺得老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)確實(shí)反映了中國(guó)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。社會(huì)公正是一個(gè)核心話題，重點(diǎn)就是要縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，為農(nóng)民提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)教育建設(shè)，這也是中央提出構(gòu)建“和諧社會(huì)”的中心內(nèi)容，這說明黨和政府抓的問題也是人民關(guān)注的問題。沒有中國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)代化，僅完成一些大城市的標(biāo)志性建筑是不夠的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在是應(yīng)當(dāng)下力氣解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的時(shí)候了。熱點(diǎn)點(diǎn)擊非公經(jīng)濟(jì)——近日，中央出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，允許非公有資本進(jìn)入未涉足行業(yè)和領(lǐng)域。黨的十四大以來，我國(guó)逐步確立非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)制度的政治地位、明確非公有制經(jīng)濟(jì)的國(guó)民待遇，加上這一次的《意見》，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。這也會(huì)成為兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，當(dāng)然，這也與兩會(huì)的委員、代表構(gòu)成有關(guān)，因?yàn)橛胁簧俜枪兄破髽I(yè)主已經(jīng)是政協(xié)委員或人大代表?！叭r(nóng)”——“三農(nóng)”問題與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)，新一屆政府連續(xù)兩年發(fā)布的一號(hào)文件都是有關(guān)“三農(nóng)”的。農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，是本屆政府非常關(guān)心的問題，也會(huì)成為人大代表關(guān)注的話題。這一次人們更關(guān)注的，是兩個(gè)一號(hào)文件精神的落實(shí)，如農(nóng)村基層組織建設(shè)、城鎮(zhèn)化、減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村貧困人口的基本保障問題等，應(yīng)該有些比較具體的落實(shí)和推進(jìn)的措施，從而建立起農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)民工——去年溫總理幫農(nóng)民工討薪，引發(fā)了人們對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問題的普遍關(guān)注。工資是農(nóng)民工最基本的權(quán)益之一，除此之外，勞動(dòng)安全和社會(huì)保障，都需要保護(hù)。最近一段時(shí)間，長(zhǎng)三角和珠三角都有農(nóng)民工短缺現(xiàn)象，原因除了農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲吸引一些農(nóng)民留在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)，以及在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中創(chuàng)造了部分就業(yè)崗位，使農(nóng)民工離土不離鄉(xiāng)這些因素外，更重要的是，農(nóng)民工進(jìn)城打工的基本權(quán)益沒有得到保障，勞動(dòng)環(huán)境太差、勞動(dòng)強(qiáng)度太大等。所以，如何協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)在使用農(nóng)民工的需要和農(nóng)民工的基本權(quán)益保護(hù)的問題，將是人們比較關(guān)注的。生產(chǎn)安全——目前，這個(gè)問題比較突出。生產(chǎn)安全除了煤礦、交通、慢性職業(yè)病等，也與農(nóng)民工生產(chǎn)條件的改善和安全保障密切相關(guān)，也與構(gòu)建和諧社會(huì)有必然的聯(lián)系。宏觀調(diào)控——去年我國(guó)宏觀調(diào)控效果比較明顯，到去年第四季度的時(shí)候，物價(jià)已經(jīng)降下來了。%的GDP的增長(zhǎng)，但物價(jià)只上漲了3%多，這是令人振奮的結(jié)果。去年，中央提出有保有壓、總量控制、冷熱兼顧。在新的一年，宏觀政策的走向是什么，保什么壓什么？相信這會(huì)成為委員和代表們比較關(guān)注的話題?！笆晃濉币?guī)劃——今年是“十一五”規(guī)劃的編制年，“十一五”規(guī)劃是政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃和“十五”規(guī)劃的思路是不同的，當(dāng)年編制“十五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，走新型工業(yè)化道路；預(yù)計(jì)“十一五”規(guī)劃將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，著重提到社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、資源的保護(hù)和能源問題。粵港澳合作和泛珠合作——在中央政府確定CEPA之后，粵港澳合作取得了明顯成果，促進(jìn)港澳地區(qū)與內(nèi)地的合作，是三方都關(guān)注的話題。泛珠三角區(qū)域合作去年也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，不僅舉辦了高層論壇，而且實(shí)實(shí)在在地進(jìn)入了操作階段，這是一件對(duì)參與省區(qū)都有利的大好事，也符合國(guó)家提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。去年，泛珠三角區(qū)域合作各方提出了內(nèi)地的9個(gè)省區(qū)共同編制“十一五規(guī)劃”的設(shè)想，預(yù)料這也將成為熱門話題。（編輯：何靜文第三篇：兩會(huì)熱點(diǎn)問題關(guān)注“兩會(huì)”熱點(diǎn)話題“兩會(huì)”是我們?cè)谏钪袘?yīng)該加以了解的，因?yàn)樗未螘?huì)議、條條議案都是圍繞如何提高人民生活水平，如何讓我們的國(guó)家更加富強(qiáng)、社會(huì)更加和諧。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐報(bào)告探索而建立發(fā)展起來的。作為中國(guó)的根本政治制度，它植根于中國(guó)特殊的國(guó)情，契合社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，符合廣大人民群眾的共同利益，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，是中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治最為鮮明的特點(diǎn)，也從根本上與西方資本主義國(guó)家政體區(qū)別開來。它時(shí)刻關(guān)注著廣大人民的根本利益，真正用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐著“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的治國(guó)理念。所以我們應(yīng)該關(guān)注兩會(huì)中的一些新政策，尤其是那些惠民政策和一些就業(yè)政策。2012年全國(guó)兩會(huì)3月勝利召開。在過去的一年中，由外需和投資主導(dǎo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在面對(duì)歐債危機(jī)等外部環(huán)境時(shí)，出口減弱，轉(zhuǎn)而向拉動(dòng)內(nèi)需力求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)因?yàn)橘Y金鏈危機(jī)頻繁跑路將“民間借貸”問題再度拉出水面。個(gè)稅起征點(diǎn)的提升、增值稅擴(kuò)圍等等減稅手段，或?qū)⒃?2012年演繹的更加入木。留在面前的問題更加尖銳和亟待解決。在這一年，不得不提得便是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大支柱——房地產(chǎn)，在去年若干宏觀調(diào)控中，房?jī)r(jià)瘋漲得局面不再。地方政府在市場(chǎng)萎靡情況下，以各種方式變相“松綁”卻被即刻叫停，關(guān)于后市，或許也有意想不到的結(jié)局。去年中國(guó)圍繞環(huán)境問題進(jìn)行了一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。除此之外，更是上演了一幕幕瘋狂的食品安全鬧劇，以“地溝油”最為觸目驚心。兩會(huì)召開前夕，關(guān)于以上種種問題，財(cái)經(jīng)網(wǎng)進(jìn)行了線上調(diào)查。其中包括社會(huì)保障、醫(yī)療改革、食品安全、三農(nóng)問題、教育問題、環(huán)境污染、戶籍制度、地 產(chǎn)調(diào)控、資本市場(chǎng)、中小企業(yè)、社會(huì)管理、社會(huì)道德、物價(jià)問題、收入分配、基層民主、三公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)單位改革、法治建設(shè)、反腐倡廉、交通問題等20個(gè)社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)問題。2012年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他指出，2011年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬億 元，比上年增長(zhǎng)9．2%；公共財(cái)政收入10．37萬億元，增長(zhǎng)24．8%；糧食產(chǎn)量57121萬噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8．4%和11．4%。一年來，政府主要做了以下工作：（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國(guó)財(cái)政支出2．82萬億元。扎實(shí)推進(jìn)教育公平。深入貫徹落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅(jiān)持不懈的努力，全面實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助。建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。推動(dòng)實(shí)施“學(xué)前教育三年