【文章內(nèi)容簡介】 亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤現(xiàn)象。四是進(jìn)一步完善社區(qū)廣場、樓院等區(qū)域的亮化設(shè)施。責(zé)任部門：區(qū)建管局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和全國社區(qū)建設(shè)工作會議精神，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的要求，以服務(wù)群眾為宗旨，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文體活動為載體，以示范創(chuàng)建為手段，以黨的建設(shè)為關(guān)鍵，努力開拓創(chuàng)新，把社區(qū)建設(shè)成為人與自然和諧相處、人與人和諧相處、人與社會適應(yīng)協(xié)調(diào)、城市與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的社會生活共同體，使社區(qū)在提高居民生活水平和生活質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)的基本原則是：第一，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社區(qū)和諧的原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本。社區(qū)建設(shè)，其宗旨是為社區(qū)居民服務(wù)，是為提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)。在這個過程中，要注意實(shí)現(xiàn)社會公平正義的原則，開展扶貧濟(jì)困，幫助困難人群和家庭，提倡互相關(guān)愛協(xié)作，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)，社區(qū)和諧。第二，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、居民參與的運(yùn)作機(jī)制。這是由我國的社會管理大格局的要求決定的，這是保證社區(qū)建設(shè)得以順利開展的根本原則。第三，堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、立足實(shí)際、創(chuàng)新發(fā)展、不斷提高社區(qū)建設(shè)水平的做法。實(shí)事求是、一切從實(shí)際情況出發(fā)、按照實(shí)際情況決定工作方針，是我們做好一切工作的指針，也是做好社區(qū)工作的指針。所以，只有堅(jiān)持實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新，具體情況具體分析，分類指導(dǎo)，才能使社區(qū)工作不斷登上新的臺階。社區(qū)建設(shè)的總體要求是：從所在城市的科學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃的具體要求出發(fā)，吃透市情、區(qū)情，鞏固原有的社區(qū)建設(shè)成果，進(jìn)一步建立和完善社區(qū)居民自治長效機(jī)制，加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施的投入，加快建設(shè)步伐；不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)和創(chuàng)新各種現(xiàn)代服務(wù)形式，努力激發(fā)社區(qū)活力；積極探索涉農(nóng)社區(qū)的建設(shè)新思路，推進(jìn)城市化進(jìn)程，在涉農(nóng)社區(qū)的管理體制方面力爭有所突破；著力建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，為構(gòu)建社會主義和諧社會，打造平安和諧的社會環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)存在的問題及對策在社區(qū)建設(shè)和管理中，特別是城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)仍然存在許多不足和問題，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”沒有得到有效落實(shí)。主要表現(xiàn)為：一是職責(zé)不明。轄區(qū)內(nèi)原企業(yè)單位不少下崗職工，游離于社區(qū)管理之外，致使社區(qū)管理難；社區(qū)居民對社區(qū)工作認(rèn)可度相對較低，在遇到矛盾糾紛時，社區(qū)調(diào)解協(xié)調(diào)化解作用沒有很好發(fā)揮。二是體制不順。社區(qū)管理體制存在條塊分割和責(zé)、權(quán)、利不配套的現(xiàn)象?，F(xiàn)有社區(qū)覆蓋面不廣，特別是社區(qū)對企業(yè)下崗職工和離退休職工沒有真正接管。社區(qū)的自治意識不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)仍然保持著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。三是投入不足。城鎮(zhèn)社區(qū)自身造血功能不足，承擔(dān)大量社會事務(wù)，因“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”得不到落實(shí)，經(jīng)費(fèi)短缺,致使相關(guān)工作難以開展。四是待遇不高。按照省市建設(shè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，在社區(qū)工作者的配備和落實(shí)福利待遇相關(guān)問題上仍有一定的距離，影響了社區(qū)工作者的工作積極性。五是服務(wù)不夠。目前社區(qū)工作主要是行政性事務(wù)較多，服務(wù)項(xiàng)目少，社區(qū)教育、體育、文化、衛(wèi)生等工作開展少而單一，影響了社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。針對社區(qū)工作中存在的問題，要以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，以理順體制、健全機(jī)構(gòu)為突破口，以增加投入、改善條件為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高社區(qū)工作者素質(zhì)為保障，以星級社區(qū)、和諧社區(qū)創(chuàng)建為抓手，以先城鎮(zhèn)后農(nóng)村為途徑,求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)社區(qū)工作新局面。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、社會各界支持、群眾廣泛參與的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？h區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組將定期分析研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題，及時協(xié)調(diào)和解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，督促檢查相關(guān)部門履行社區(qū)職責(zé)?？h民政部門具體負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)政策制定和社區(qū)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣政府相關(guān)部門根據(jù)各自職能，積極參與社區(qū)建設(shè)。二要進(jìn)一步理順社區(qū)工作體系。按照《城市居民委員會組織法》規(guī)定，首先要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各職能部門的行政管理與社區(qū)的居民自治的關(guān)系，明確責(zé)任主體和職責(zé)范圍，改變政社不分的體制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)依法自治。其次，政府職能部門工作確需社區(qū)完成的行政工作和群團(tuán)工作任務(wù)，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，經(jīng)縣區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入。再次，積極探索政府與社區(qū)互動的運(yùn)行機(jī)制，真正處理好政府和社區(qū)的“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系。三要進(jìn)一步改建社區(qū)活動場所。根據(jù)省市和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，新建社區(qū)和舊城區(qū)改建社區(qū)，原則上每個社區(qū)工作服務(wù)用房總面積不少于350平方米進(jìn)行配置，規(guī)模在2000戶以上的小區(qū)，要按照每百戶不低于20平方米配置，作為娛樂及辦公用房?？h區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門加強(qiáng)對項(xiàng)目規(guī)劃、用地、建設(shè)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)參與工程驗(yàn)收，確保社區(qū)工作服務(wù)用房與小區(qū)建設(shè)和舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。爭取3至5年時間，使所有社區(qū)的工作服務(wù)用房面積基本上達(dá)到350平方米以上。四要進(jìn)一步整合投入資源。建立財(cái)政支持、社會贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化籌措社區(qū)建設(shè)資金的投入機(jī)制。一是將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)（包括辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者報(bào)酬等各項(xiàng)費(fèi)用）列入財(cái)政預(yù)算。依據(jù)省市相關(guān)文件的要求，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際,研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》。二是對以后政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到社區(qū)的工作職能，逐步實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，有償服務(wù)。三是對城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)進(jìn)行提高，增加提高的經(jīng)費(fèi)主要用于社區(qū)辦公服務(wù)用房和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是廣泛動員社區(qū)力量，采取盤活自身資源、共建共享、募捐贊助等形式，形成多元化的投入保障機(jī)制。五是整合所有投入社區(qū)的經(jīng)費(fèi)。實(shí)行多