【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，著力實(shí)現(xiàn)單位聯(lián)系村和干部聯(lián)系戶脫貧致富的目標(biāo)，根據(jù)省工商局《全省工商系統(tǒng)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)實(shí)施方案》（甘工商黨字?2012?12號(hào)）和《中共酒泉市委關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施意見》（酒發(fā)?2012?38號(hào)），結(jié)合市局機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)錦華村幫扶工作規(guī)劃（20122020年）。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)發(fā)揮工商部門職能作用，依托聯(lián)系村現(xiàn)有資源，堅(jiān)持“四為主、四為輔”（“造血”為主，“輸血”為輔；產(chǎn)業(yè)扶持為主、其它方式為輔；整村推進(jìn)帶動(dòng)為主、個(gè)體發(fā)展為輔；長(zhǎng)效機(jī)制為主、短期效應(yīng)為輔），以服務(wù)貧困群眾、推動(dòng)脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面小康為目的，以鄉(xiāng)村和特困戶為重點(diǎn)，建立健全幫扶“六項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，引導(dǎo)樹立發(fā)展信心，努力增加群眾收入，達(dá)到干部作風(fēng)改進(jìn)、群眾脫貧致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的目標(biāo)，不斷在實(shí)際行動(dòng)中塑造酒泉工商精神，樹立酒泉工商形象，當(dāng)好人民大眾小康生活的“保護(hù)神”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。二、幫扶范圍和目標(biāo)（一）幫扶范圍。市局機(jī)關(guān)聯(lián)系七墩回族東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)錦華村一組、六組，每名縣級(jí)干部幫扶3戶特困戶，科級(jí)及一般干部幫扶1戶特困戶，共計(jì)65戶。（二）目標(biāo)2012年－2020年，對(duì)酒泉市直10個(gè)部門、2個(gè)駐酒單位聯(lián)系幫扶的錦華村，工商部門結(jié)合職能，通過(guò)建立幫扶機(jī)制，推行政策引導(dǎo)，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大；通過(guò)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，全面規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序；通過(guò)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，扶持特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；通過(guò)培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和發(fā)揮市場(chǎng)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有序流通；通過(guò)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；通過(guò)構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村維權(quán)服務(wù)上臺(tái)階。近期目標(biāo)：到2015年，幫扶聯(lián)系村各類市場(chǎng)主體發(fā)展到8戶，其中扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1戶，創(chuàng)建“食品安全示范店”1戶；培育注冊(cè)商標(biāo)2件；培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人10人；建立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”站點(diǎn)1個(gè)；完成錦華村標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋和籃球場(chǎng)建設(shè)；與市直各部門通力協(xié)作，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)30%以上，2015年人均純收入接近全省同期平均水平。中期目標(biāo)：到2017年，幫扶聯(lián)系村各類市場(chǎng)主體發(fā)展到12戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2戶，“食品安全示范店”發(fā)展到2戶；注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展到4件；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到15人；“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”站點(diǎn)發(fā)展到2個(gè)；力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2—3個(gè)百分點(diǎn)以上，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。長(zhǎng)期目標(biāo)：到2020年，幫扶聯(lián)系村各類市場(chǎng)主體發(fā)展到15戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3戶，“食品安全示范店”發(fā)展到3戶；注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展到6件；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到20人；“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”站點(diǎn)發(fā)展到3個(gè)；力爭(zhēng)聯(lián)系幫扶的錦華村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)接近全市同期平均水平，基礎(chǔ)條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村小康目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。三、主要任務(wù)和措施（一）政策惠農(nóng)，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。大力宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策以及相關(guān)的法律、法規(guī)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，把引導(dǎo)、支持幫扶村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增加收入緊密結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來(lái)。積極引導(dǎo)幫扶農(nóng)民樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，大力支持剩余勞動(dòng)力、閑散農(nóng)民興辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司，積極扶持幫扶村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展。在進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)放寬和降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入措施的基礎(chǔ)上，用足用活國(guó)家政策，開展上門服務(wù)，簡(jiǎn)化辦照手續(xù)，引導(dǎo)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工和運(yùn)輸、銷售業(yè)的農(nóng)民成為“有執(zhí)照的農(nóng)民”；引導(dǎo)支持幫扶村農(nóng)民承包開發(fā)荒地、荒灘，從事枸杞、甘草、紅花等經(jīng)濟(jì)作物的種植業(yè)和牛、羊類的養(yǎng)殖業(yè)；鼓勵(lì)、扶持幫扶村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展枸杞、甘草、紅花及牛、羊等各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)幫扶村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行多種形式的優(yōu)化組合，把千家萬(wàn)戶分散的種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)同千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，形成產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營(yíng)格局。（二）紅盾護(hù)農(nóng)，全面規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)幫扶村農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展農(nóng)資打假，圍繞“愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)”行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步建立健全和推動(dòng)落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”、種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管；繼續(xù)加大大案要案的查處力度嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場(chǎng)。（三）商標(biāo)富農(nóng)，扶持特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。開展商標(biāo)富農(nóng)工作，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用。加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志宣傳力度，積極引導(dǎo)幫扶村農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。充分利用地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)良品質(zhì)和良好市場(chǎng)信譽(yù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極指導(dǎo)幫扶村注冊(cè)地理標(biāo)志，著力培育一批在枸杞、甘草、紅花和牛、羊等具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)企業(yè)。積極開展行政指導(dǎo)工作，支持、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊(cè)和運(yùn)用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌建設(shè)，培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)以注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押融資，開辟綠色通道，縮短辦理登記時(shí)間，及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放《商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記證》。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，特別是涉農(nóng)商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)的違法行為。（四）經(jīng)紀(jì)活農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有序流通。切實(shí)發(fā)揮工商行政管理職能作用，加快培育發(fā)展幫扶村經(jīng)紀(jì)人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才，壯大高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；按照“鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，健全完善幫扶村經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管制度，組織指導(dǎo)幫扶村經(jīng)紀(jì)人建立自律性組織，推動(dòng)經(jīng)紀(jì)人向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；充分發(fā)揮幫扶村經(jīng)紀(jì)人“一手連著千家萬(wàn)戶的農(nóng)民、一手連著千變?nèi)f化的市場(chǎng)”的橋梁作用，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民較快增收。充分發(fā)揮幫扶村經(jīng)紀(jì)人的作用，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。加大對(duì)幫扶村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培育和發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物、牛羊販運(yùn)等類型的經(jīng)紀(jì)人，聯(lián)系依托城市批發(fā)市場(chǎng)為幫扶村優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷售渠道，切實(shí)解決農(nóng)民賣糧難、賣經(jīng)濟(jì)作物難的問題。（五）合同幫農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在幫扶村積極制定推廣涉農(nóng)合同和土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款。開展誠(chéng)信教育，提高幫扶村農(nóng)戶依法簽約履約的自覺性。積極開展合同行政調(diào)解工作，及時(shí)解決涉農(nóng)合同糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲查處設(shè)臵合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為，切實(shí)維護(hù)幫扶村農(nóng)民利益；運(yùn)用“合同幫農(nóng)”工作機(jī)制，建立、指導(dǎo)并完善合同指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在幫扶村積極制定推廣一批涉農(nóng)合同示范文本，助力訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。（六）權(quán)益保農(nóng)，促進(jìn)幫扶村維權(quán)服務(wù)上臺(tái)階。大力推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶村基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)和督促建立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，力爭(zhēng)在幫扶村、組全部建立“一會(huì)兩站”站點(diǎn)，切實(shí)履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)責(zé)任，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，認(rèn)真受理和依法處理幫扶村消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，力爭(zhēng)把消費(fèi)糾紛解決在基層，化解在源頭。加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，提高幫扶村農(nóng)民消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)和能力，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。（七）加大扶持，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。大力宣傳和貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取多種形式調(diào)動(dòng)幫扶村群眾自發(fā)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記不收費(fèi)的規(guī)定，為幫扶村農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展提供方便、快捷的登記服務(wù)，大力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。本著依法自愿有償和進(jìn)退自由的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許幫扶村農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦枸杞等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，協(xié)調(diào)、配合農(nóng)牧等涉農(nóng)部門探索農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助、信用合作。支持幫扶村農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)。支持、引導(dǎo)幫扶村農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推行農(nóng)資信用銷售。