【文章內(nèi)容簡介】 0余家社會公益機構(gòu)，獲得的民間捐助約為100億元人民幣。其中，中國最大的慈善組織——中華慈善總會自1994年成立以來，共收得善款善物合計人民幣50多億元。2004年出臺的《基金會管理條例》第二條已明確了基金會的公益性質(zhì)，即要求我國所有基金會都必須以從事公益事業(yè)為目的，這也是我國基金會存在的合理性的基石。轉(zhuǎn)貼于 中國論(二)基金會的有效性問題。為使基金會真正發(fā)揮作用，要解決其有效性問題，即如何才能有效提供公益服務(wù)，以達(dá)到其公益目的，要求基金會要有良好的資金募集系統(tǒng)及完善的服務(wù)提供系統(tǒng)。資金募集系統(tǒng)。根據(jù)基金的來源不同，基金會的資金可分為兩大類。一是創(chuàng)始基金。所謂創(chuàng)始基金指基金會在創(chuàng)立期間由捐贈者捐贈的專項募集基金，“捐贈者可以規(guī)定贈品應(yīng)永久地投資，其產(chǎn)生的收益用于資助某一特定項目?！边@一部分基金作為基金會存在的永久基金，只動息不動本，僅用利息支付基金會運作的行政開支和項目活動等費用。這是借鑒國外經(jīng)驗而設(shè)立的，目的是保證其他社會善款百分之百的用于慈善項目。二是募集基金。從資金募集渠道來看，主要分為三種方式：其一，政府籌款。一般官辦的基金會都會由政府財政專門撥款，如，國家自然科學(xué)基金會；而其他非官辦的公益機構(gòu)還可能通過政府專項資助來進行項目運作。其二，公眾籌款。包括企業(yè)籌款和個人籌款兩部分。依據(jù)《基金會管理條例》第二十九條規(guī)定，基金會“不得從事營利性活動”。因此，對于民辦基金會來說，這兩種方式已成為基金會賴以存在發(fā)展的重要基礎(chǔ)。幾年來，隨著公眾慈善意識的增強，很多社會組織和企業(yè)都進行慈善捐款，每年《福布斯》都會發(fā)布中國慈善榜，以表彰那些對于慈善事業(yè)做出杰出貢獻的人士。其三，投資增值。按現(xiàn)有法規(guī)，國家并不禁止公益機構(gòu)進行投資?！痘饡芾磙k法》第七條規(guī)定，“基金會可以將資金存入金融機構(gòu)收取利息，也可以購買債券、股票，但購買某個企業(yè)的股票不得超過該企業(yè)股票總額的20％?！薄豆媸聵I(yè)捐贈法》第二十七條第二款規(guī)定：“公益性社會團體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值?！薄痘饡芾項l例》第二十八條也規(guī)定，“基金會應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值”。國外一些基金會在資金保值、增值方面已有不少成功的經(jīng)驗。服務(wù)提供系統(tǒng)。即解決基金會的基金使用問題。包括：其一，基金使用的要求?！痘饡芾項l例》第二十五條規(guī)定，基金會使用財產(chǎn)“應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍?！笨梢姡饡褂檬苜涁敭a(chǎn)，必須符合兩個要求：一是符合公益目的，二是符合本基金會的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。除基金會本身加強基金使用管理外，對行政機關(guān)擅自將基金會的募集基金作為財政預(yù)算外資金的行為也被財政部明文禁止。其二，基金使用的限度?！痘饡芾項l例》也對基金會公益事業(yè)支出重新作了量化規(guī)定，并對公募基金會和非公募基金會作了區(qū)別：“公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％，非公募基金會每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8％?！逼淙鹗褂玫膶ο??；鸬氖褂脤儆诠媸聵I(yè)支出，包括基金會從事公益事業(yè)的所有支出，具體內(nèi)容包含公益資助項目的費用、執(zhí)行項目的成本及基金會組織募捐的費用，但不包括基金會專職工作人員的工資、福利、基金會日常辦公的行政開支。其四，基金使用的透明度要求。資金使用的不透明問題，是長期以來公眾對基金會運營管理最大的質(zhì)疑。近年來，一些基金會暴露出的問題已嚴(yán)重背離了基金會的宗旨，某些“基金會”打著慈善的名義進行“圈錢”，有的基金會弄虛作假騙取登記，有的擅自挪用捐贈收入，有的利用捐款進行違規(guī)投資致使資金流失，有的很少或者不開展公益活動。這些情況已嚴(yán)重影響了社會公眾對基金會的信任。四、對中國基金會的展望(一)基金會的企業(yè)化發(fā)展。根據(jù)國外基金會發(fā)展的情況，未來的基金會呈現(xiàn)公司化發(fā)展的趨勢。如，美國休斯頓聯(lián)合之路慈善總會已開始公司化運營，整個基金會管理包括總裁和分管三大部門的副總裁，募款部負(fù)責(zé)全市3000多家企業(yè)事業(yè)單位以及個人募款和組織與募款有關(guān)的活動；社區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)考核70個會員服務(wù)機構(gòu)，評估服務(wù)項目，確定資金分配額、培訓(xùn)、服務(wù)信息交流管理等；財務(wù)部門負(fù)責(zé)會計、審計、具體收款撥款。此外，還有總務(wù)、電腦數(shù)據(jù)庫管理、人事部等?？梢灶A(yù)見，中國的基金會也將邁步走向企業(yè)化發(fā)展的探索之路。(二)國際化發(fā)展。隨著我國基金會管理的完善，我國本土基金會也會走向國際，正如眾多國外基金會在華發(fā)展一樣，在國外也開展公益活動，并在維護世界和平，保障國際人權(quán)等眾多方面起到重要的作用。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 ://第四篇：慈善基金會管理條例慈善基金會管理條例國家《基金會管理條例》中對基金會的性質(zhì)、成立條件和程序都作了規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，基金會的成立門檻比較高。另外，《基金會管理條例》中規(guī)定，基金會是非營利性機構(gòu)。可以以安全、合理等方式對基金會資產(chǎn)進行保值增值。但基金會管理條例同時要求，基金會用于公益事業(yè)的支出，不得低于當(dāng)年收入（接受募捐、資本運營收入）的70%?！稐l例》共設(shè)7章48條。與1988年頒布的《基金會管理辦法》相比，《條例》不僅內(nèi)容更加豐富，而且體系更加完整，可以說是對基金會登記管理法規(guī)的一次重新起草?！稐l例》至始至終貫穿了重培育發(fā)展，以規(guī)范管理促進基金會健康發(fā)展的指導(dǎo)原則。在這一指導(dǎo)原則下，《條例》著重體現(xiàn)了以下八個方面的重要特征。1．《條例》明確了基金會的公益性質(zhì)，強調(diào)了公益目的的重要性。公益性是基金會的本質(zhì)特征，是基金會設(shè)立的唯一目的。保障基金會的公益性