【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展鼓舞人心，講大氣，講正氣，樹朝氣，靠解放思想開發(fā)發(fā)展?jié)摿?，靠改革開放激活發(fā)展動(dòng)力，靠產(chǎn)業(yè)支撐壯大發(fā)展實(shí)力。這些工作，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。2007年取得的成績(jī)，是歷屆市委、市政府給我們打下的基礎(chǔ)，更離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，離不開駐張部隊(duì)、武警官兵和駐張單位的鼎力相助，離不開全市各級(jí)各部門各單位的辛勤工作，離不開全市各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與我市建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；工業(yè)發(fā)展處于初始階段，工業(yè)“短腿”的負(fù)面效應(yīng)十分明顯；服務(wù)業(yè)層次較低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，與國(guó)際旅游目的地的要求相差甚遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與旅游業(yè)和城市化發(fā)展不相協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占居農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要地位。二是城市發(fā)展嚴(yán)重滯后，城市功能不配套不完善，不能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村扶貧任務(wù)大，農(nóng)民持續(xù)增收困難。四是教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治安等與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題仍然較多；市民素質(zhì)與建設(shè)世界旅游精品的發(fā)展要求不相適應(yīng)。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，政務(wù)環(huán)境、建設(shè)施工環(huán)境較差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不寬松，社會(huì)信用環(huán)境、旅游市場(chǎng)環(huán)境不如人意。六是發(fā)展觀念相對(duì)滯后，這是最根本的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在發(fā)展思路還需要與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念謀劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)不夠；發(fā)展舉措仍顯小器保守，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決問(wèn)題創(chuàng)新不夠；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)比較低，市場(chǎng)化程度不高等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，在新的一年里不斷加以解決。各位代表，張家界已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，正處于一個(gè)重要的發(fā)展關(guān)口。2008年是本屆政府任期的最后一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)施我市“三年有改觀、五年大變樣”建設(shè)綱要的關(guān)鍵一年。能不能做好明年的各項(xiàng)工作，既關(guān)系到本屆政府能否向全市人民交上一份滿意的答卷，也關(guān)系到全市學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神能否取得實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)系到張家界在5年以后能否真正實(shí)現(xiàn)“大變樣”。因此，做好明年的工作至關(guān)重要。明年，國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體向好，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)縱深發(fā)展，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將按照“又好又快”的要求統(tǒng)籌推進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，達(dá)到或接近周期性繁榮的頂部區(qū)域。國(guó)家宏觀調(diào)控政策，給我們帶來(lái)的既有壓力，但更多的是機(jī)遇。黨的十七大為我們指明了前進(jìn)方向，國(guó)家西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略正在加快實(shí)施，省委、省政府已經(jīng)啟動(dòng)第二輪湘西地區(qū)開發(fā)，并把打造張家界世界旅游精品擺到與“長(zhǎng)株潭”同等重要的戰(zhàn)略地位。審視明年的發(fā)展形勢(shì)，張家界機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，潛力和發(fā)展空間大于困難。在新的一年里，（我們要堅(jiān)持以黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建設(shè)世界旅游精品”這個(gè)總目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以旅游業(yè)為主導(dǎo)，新型工業(yè)強(qiáng)市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市，加快城市建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)”的基本思路，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，和諧發(fā)展”為主調(diào)，解放思想，抓住機(jī)遇，深化改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快富民強(qiáng)市步伐，努力推進(jìn)張家界發(fā)展的第二次大跨越。）2008年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是（加粗）：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1 3％以上；旅游人次增長(zhǎng)10％，旅游收入增長(zhǎng)15％以上；萬(wàn)元GDP能耗下降4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20％以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20％，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1 7％以上：財(cái)政總收入增長(zhǎng)15％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7％以上；各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，民本民生問(wèn)題有效解決；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)：人口自然增長(zhǎng)率控制在7％以內(nèi)；兩大主要污染物排放總量下降2％；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1．02。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須緊扣“科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，和諧發(fā)展”的主調(diào)，著力抓好以下六個(gè)方面的工作：加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，著力推進(jìn)旅游國(guó)際化進(jìn)程。（黑體）圍繞提高旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新營(yíng)銷、拓展市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。一是加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整（加粗）。按照建設(shè)世界旅游精品的目標(biāo)要求，修訂完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；緊緊依托世界級(jí)的旅游資源，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展休閑度假旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品；加快東線、西線旅游開發(fā)，著力打造“溫泉之鄉(xiāng)”和紅色旅游品牌；扎實(shí)構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系，有效促進(jìn)旅游產(chǎn)品從做大向做強(qiáng)做優(yōu)做特轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)從注重規(guī)模向注重規(guī)模、質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)附加值。重點(diǎn)建設(shè)高星級(jí)酒店，興建張家界體育生態(tài)公園，力爭(zhēng)張家界國(guó)際會(huì)展中心立項(xiàng)上馬。二是加快旅游市場(chǎng)資源整合（加粗）。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，采取兼并、收購(gòu)、合作等方式，推進(jìn)旅游企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；加快交通、旅游企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，從根本上改變“承包掛靠”的落后經(jīng)營(yíng)方式，著力培育有張家界特色的領(lǐng)軍集團(tuán)。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊破壞旅游秩序行為，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大旅游對(duì)外開放，大力引進(jìn)國(guó)外大型旅游企業(yè)和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)旅游企業(yè)進(jìn)入張家界旅游市場(chǎng)。三是加快旅游營(yíng)銷方式創(chuàng)新（加粗）。實(shí)施大策劃大營(yíng)銷戰(zhàn)略，結(jié)合建市20周年慶典和承辦湖南旅游節(jié)，策劃舉辦1—2個(gè)國(guó)際性的主題促銷活動(dòng)，打造出世界級(jí)的促銷興奮點(diǎn)。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷機(jī)制，高效運(yùn)用促銷資金，在鞏固、拓展國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)的同時(shí)，邀請(qǐng)國(guó)外大媒體拍片制片宣傳促銷，委托國(guó)外專業(yè)公司和代理商代理促銷，勾聯(lián)國(guó)外著名景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)合促銷，大力開拓國(guó)際客源市場(chǎng)，爭(zhēng)取在開辟東南亞、日本、歐美市場(chǎng)上取得明顯突破，力爭(zhēng)境外旅游人次增長(zhǎng)10％以上。加快城市建設(shè)和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。（黑體）以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展物質(zhì)技術(shù)平臺(tái)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間為核心，在完善城市功能、改觀城市面貌上爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大突破。一是認(rèn)真編制和實(shí)施好城市規(guī)劃（加粗）。充分利用人類已有的智慧結(jié)晶和世界先進(jìn)科技手段，抓緊完成城市總體規(guī)劃修編，編制好澧水風(fēng)貌帶規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，并大力組織實(shí)施，堅(jiān)決遏制違法違章建設(shè)。二是又好又快地推進(jìn)城市建設(shè)（加粗）。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度、高效益，重點(diǎn)實(shí)施張羅公路鷺鷥?yōu)陈范?、甘溪橋至官黎坪轉(zhuǎn)盤、市城區(qū)至天門山景區(qū)、教場(chǎng)路、解放路等城市道路改造，啟動(dòng)澧水兩岸環(huán)境整治工程，開工建設(shè)澧水風(fēng)貌帶，爭(zhēng)取開工建設(shè)體育場(chǎng)；重點(diǎn)加強(qiáng)供水、供電、供氣、通訊、環(huán)保等配套設(shè)施和小區(qū)功能配套建設(shè)；重點(diǎn)提升城市綠化、亮化、凈化、美化水平，大力創(chuàng)建森林城市和園林城市，完成 “四路”沿線“穿衣戴帽”工程和城市堤防工程建設(shè)。加快新城區(qū)建設(shè)，形成以新城開發(fā)帶老城改造的城市發(fā)展新格局。要加大慈利、桑植縣城和一批建制鎮(zhèn)建設(shè)力度，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。三是依法強(qiáng)化城市管理（加粗）。進(jìn)一步理順體制，強(qiáng)化機(jī)制，狠抓屬地管理責(zé)任制和“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，依法嚴(yán)管重罰，確保2008年市容市貌有明顯改觀。四是著力建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施（加粗）。重點(diǎn)抓好交通配套建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)際通達(dá)、省際勾聯(lián)、景區(qū)便捷的立體交通體系。加快推進(jìn)國(guó)際空港建設(shè)，完成荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建一期工程；全面建成張桑、張聯(lián)、陽(yáng)龍公路，開工建設(shè)武陵源環(huán)景區(qū)公路和慈石公路；做好“交建投”融資平臺(tái)構(gòu)建，爭(zhēng)取張沅公路早日開工；繼續(xù)做好張花高速公路前期工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。（黑體）堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為總攬，以增加農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上有所突破。一是圍繞旅游、圍繞城市，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。（加粗）按照因地制宜、梯度漸進(jìn)的原則，在城郊和景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民加快發(fā)展蔬菜、瓜果、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民加快發(fā)展花卉、苗木產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需求，發(fā)展原材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法依規(guī)流轉(zhuǎn)，向龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶和致富能人集中，促進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。（加粗）繼續(xù)推進(jìn)水、電、路、通訊等生產(chǎn)生活條件改善，完成146公里通鄉(xiāng)油路、800公里通暢工程、10個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)任務(wù)；抓緊實(shí)施灌區(qū)配套及節(jié)水改造項(xiàng)目，不斷推進(jìn)土地開發(fā)整理、病險(xiǎn)水庫(kù)治理和農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、市場(chǎng)化程度。不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好村莊整治建設(shè)規(guī)劃修編，加快34個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)步伐。三是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，全面加快農(nóng)民致富步伐。（加粗）堅(jiān)持走“一鄉(xiāng)一策”、“一村一品”的路子，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧；高質(zhì)量完成第二輪省定重點(diǎn)貧困村建設(shè)扶貧任務(wù)，繼續(xù)抓好農(nóng)村勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，實(shí)現(xiàn)幫扶1萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口脫貧的目標(biāo)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（黑體）工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段，是我們從旅游大市走向旅游強(qiáng)市的必經(jīng)之路。要奮力推進(jìn)新型工業(yè)化（加粗）。2008年，全市工業(yè)要在增速加快，規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展能力增強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新的突破，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值在上年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20％以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)在園區(qū)，關(guān)鍵在項(xiàng)目，活力在機(jī)制創(chuàng)新。按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化經(jīng)營(yíng)，滾動(dòng)式發(fā)展”的思路，抓好規(guī)劃，盤活土地，整合資源，加大投入，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。調(diào)劑解決1億元貸款資金，加快市科技工業(yè)園“七通一平”建設(shè)步伐。支持慈利工業(yè)園和桑植工業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)持低能耗、低污染、高效益的原則，在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。市政府安排1000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力引進(jìn)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取有3—5戶年產(chǎn)值過(guò)億元的大企業(yè)落地建設(shè)。建立健全支持、鼓勵(lì)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，在制度機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。工業(yè)園區(qū)實(shí)行“相對(duì)獨(dú)立、封閉運(yùn)行”模式，從投入和環(huán)境等方面保證園區(qū)加快發(fā)展。要突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（加粗）。著力以改善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高旅游消費(fèi)水平為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代酒店、會(huì)展、金融保險(xiǎn)、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)“數(shù)字張家界”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)信息化、國(guó)際化發(fā)展。著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，啟動(dòng)張家界農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游商品購(gòu)物市場(chǎng)和專業(yè)街區(qū)建設(shè)。要精心培育具有濃郁地方特色的文化產(chǎn)業(yè)（加粗）。重點(diǎn)是挖掘整合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推進(jìn)桑植民歌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造1—2臺(tái)高水準(zhǔn)、有特色的主題晚會(huì)；整合市城區(qū)廣電資源，致力于打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的廣電文化傳媒產(chǎn)業(yè)；開工建設(shè)張家界民族博物館、魅力湘西大劇院，建成張家界廣電中心、文化影視城、國(guó)際民族文化交流中心，打造一批文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施“亮點(diǎn)”。生態(tài)環(huán)境是張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深入推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保準(zhǔn)入制度和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保目標(biāo)管理制度，大力構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民本民生。（黑體）以義務(wù)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造，不斷改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，鞏固提升高中教育，積極促進(jìn)高等教育發(fā)展。加快科技進(jìn)步，促進(jìn)科技創(chuàng)新，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，不斷完善公共文化體育服務(wù)體系。繼續(xù)抓好廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜聯(lián)網(wǎng)工程，推進(jìn)電視數(shù)字化建設(shè)。擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生公益性服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生工作，抓好重大傳染病的預(yù)防和控制。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管調(diào)控，爭(zhēng)取居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5％以內(nèi)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。高度重視人民信訪，積極處置突發(fā)公共事件，努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。切實(shí)改善民生，集中財(cái)力辦好幾件關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事。（主要是：為1000名城市“4050”失業(yè)人員提供一次就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)4％的農(nóng)業(yè)人口實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度；幫助2萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；扶持10萬(wàn)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)；新建經(jīng)濟(jì)適用住房10萬(wàn)平方米；解決好無(wú)辦公用房社區(qū)的辦公用房問(wèn)題。）（括號(hào)里字體加粗）加快推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，著力創(chuàng)建文明張家界。（黑體）民主法制和精神文明是推進(jìn)富民強(qiáng)市的政治保證和精神動(dòng)力。各級(jí)政府、各個(gè)工作部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，不斷激發(fā)人民群眾參政議政的積極性，促進(jìn)民主政治縱深發(fā)展。大力實(shí)施“依法治市”方略，樹立法律權(quán)威，強(qiáng)化依法行政。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺把依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。依法依規(guī)推進(jìn)監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、編制、工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督、民族、宗教、移民、外事、僑務(wù)、檔案、民兵預(yù)備役、人防、消防等工作，提高全社會(huì)法制化水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，確保社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，廣泛開展以“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”，“做文明市民、建文明城市”為主題的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全市人民樹立自信、理性、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的國(guó)民心態(tài)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。各位代表，全面完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持改革開放，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化政府執(zhí)行力。要堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)思想大解放。（黑體）解放思想是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量，是加快發(fā)展的至理法寶。張家界近20年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：沒有思想的大解放、觀念的大更新，就沒有張家界的大發(fā)展。全市上下要從打造世界旅游精品的實(shí)際出發(fā)，迅速掀起新一輪解放思想的高潮。要堅(jiān)持破小氣，講大氣，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展視野，加快發(fā)展速度。當(dāng)前，張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的差距是觀念落后，不破除悲觀的論調(diào)、無(wú)所作為和驕傲自滿的論調(diào)，就不可能加快發(fā)展；最主要的矛盾是發(fā)展不快，不與時(shí)俱進(jìn)、奮力趕超，就不可能實(shí)現(xiàn)第二次大跨越；最突出的薄弱環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)支撐乏力，不加快發(fā)展