【文章內(nèi)容簡介】 和十六屆三中全會精神，中央和省相繼啟動了全國、全省文明城市爭創(chuàng)評選工作。這是實(shí)踐“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民造福于民的重要體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。全國全省各地紛紛搶抓機(jī)遇，掀起了爭創(chuàng)文明城市的熱潮。濟(jì)南作為組群式大城市的中心，要爭取首批進(jìn)入全省全國文明城市行列。爭創(chuàng)全省全國文明城市，既是上級黨委政府交給我們的政治任務(wù)，也是我市加快推進(jìn)城市化面臨的一個重大機(jī)遇，符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際和廣大人民群眾的愿望，意義重大而深遠(yuǎn)。市委、市政府認(rèn)為，經(jīng)過多年的努力奮斗，濟(jì)南已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)和條件，我們應(yīng)當(dāng)審時度勢、順勢而為、乘勢而上，舉全市之力爭創(chuàng)文明城市、建設(shè)美好家園，力爭首批獲得“省級文明城市”稱號，爭取早日跨入“全國文明城市”行列。文明城市，是指在全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段中，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。中央對文明城市的這一定位，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的各個領(lǐng)域，涵蓋了三個文明建設(shè)的各個方面，體現(xiàn)出執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政理念，是一個很高的標(biāo)準(zhǔn)要求。文明城市的稱號，是綜合評價一個城市整體文明水平的最高榮譽(yù)，是最有價值的城市品牌，是最為重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源，也是國內(nèi)不少城市奮力爭創(chuàng)的重要目標(biāo)?，F(xiàn)在，城市與城市的競爭，首先比拼的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但歸根到底還是文化的競爭、文明的競爭，唯有高度的城市文明才是城市發(fā)展的永恒動力。作為一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，城市的文明程度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要“資本”；作為整個社會文明的“窗口”和“制高點(diǎn)”，城市文明水平的提高必然會影響和帶動區(qū)域文明乃至整個社會文明水平的提高。通過爭創(chuàng)文明城市，城市美了，環(huán)境優(yōu)了，品味高了，形象好了，城市的“含金量”和吸引力就更大了，綜合實(shí)力和發(fā)展活力就更強(qiáng)了，人民群眾得到的實(shí)惠自然也就更多了。開展?fàn)巹?chuàng)文明城市活動，決不是單純地為了爭一項榮譽(yù)、奪一塊牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市綜合競爭力的基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略舉措；也不是一項孤立的活動、一般化的工作，而是統(tǒng)攬全市三個文明建設(shè)的龍頭和抓手；更不是搞形式主義的“形象工程”、“政績工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我們爭創(chuàng)文明城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了不斷滿足人民群眾日益增長的多方面多層次需求，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，說到底，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同創(chuàng)造更加文明幸福的生活。這次創(chuàng)建工作與以往不同，其工作內(nèi)容更廣、標(biāo)準(zhǔn)要求更高、指標(biāo)體系更細(xì)、測評辦法更嚴(yán)。對照《文明城市測評體系》，我市分解了38大項120小項具體內(nèi)容，從這些目標(biāo)看，爭創(chuàng)工作仍然存在很大差距和不少薄弱環(huán)節(jié)。城市環(huán)境建設(shè)方面，規(guī)劃落實(shí)不夠，隨意搭建現(xiàn)象嚴(yán)重；馬路市場、占道經(jīng)營影響了市區(qū)秩序；市區(qū)河道水質(zhì)較差，環(huán)境衛(wèi)生問題尤為突出；沿街墻壁、店鋪、電線桿上亂寫亂畫現(xiàn)象嚴(yán)重，各類車輛亂停亂放和亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象沒有得到根本治理；城郊結(jié)合部及城鄉(xiāng)出入口衛(wèi)生問題有所改觀，但仍存在有礙觀瞻的垃圾死角。社區(qū)創(chuàng)建工作方面，文體活動陣地缺乏、功能單一，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不高；社區(qū)資源部門化現(xiàn)象嚴(yán)重，許多機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施、文體活動場所基本不向社會開放。行業(yè)創(chuàng)建工作方面，一些行業(yè)社會信用意識淡薄，存在假冒偽劣、制假售假、以次充好、商業(yè)欺詐現(xiàn)象；創(chuàng)建氛圍不濃，公共場所大型公益性廣告嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)低于《文明城市測評體系》中規(guī)定的20%的要求。市民文明素質(zhì)方面，亂穿馬路，踐踏草坪，損壞花草樹木，損壞公用設(shè)施，亂扔雜物，亂丟垃圾，公共場所大聲喧嘩，隨地吐痰等不文明現(xiàn)象大量存在?？傊覀兊娜齻€文明建設(shè)、我們的改革發(fā)展穩(wěn)定工作雖然取得不小的成績，但還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)和問題，與先進(jìn)城市相比有不小的差距。這些方面，既是爭創(chuàng)文明城市的重要制約因素，也是人民群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問題。抓住契機(jī)下大力解決好了，城市文明程度就會有一個新的提高，群眾生活質(zhì)量就會有一個新的改善，整個爭創(chuàng)工作就會上一個新的臺階。全市上下各行各業(yè)，要把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，迅速掀起爭創(chuàng)文明城市的熱潮，把這件關(guān)系濟(jì)南長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系群眾切身利益的大事辦實(shí)辦好。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展好文明城市創(chuàng)建工作我市爭創(chuàng)文明城市的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本、以民為重，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞全省全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)條件，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高市民文明素質(zhì)和城市整體文明程度，努力把濟(jì)南建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮的現(xiàn)代文明城市，力爭首批進(jìn)入“山東省文明城市”行列，進(jìn)而向全國文明城市邁進(jìn)。具體爭創(chuàng)目標(biāo)是：完善、配套的基礎(chǔ)設(shè)施；舒適、宜人的居住環(huán)境；穩(wěn)定、安全的社會秩序；豐富、高雅的文化氛圍；團(tuán)結(jié)、和諧的人際關(guān)系；文明、開放的城市形象。爭創(chuàng)文明城市，既是一項政治任務(wù)，又是一項全局性工作，必須把握好“四個原則”：一是堅持以人為本。城市的文明、社會的文明要靠人的文明來實(shí)現(xiàn)，市民是城市的主體，創(chuàng)建文明城市的目的，在于通過這個載體，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓群眾享受到更多的物質(zhì)文化成果，使?fàn)巹?chuàng)過程成為群眾追求文明進(jìn)步、展示良好風(fēng)貌的過程。二是堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。文明城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)，要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)全面改善，把三個文明建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體工作中去。三是堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動。創(chuàng)建文明城市，是提高全社會文明水平的重大舉措，不僅包括城區(qū)，也包括農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市文明、全面文明。四是堅持全民參與、求真務(wù)實(shí)。要充分發(fā)揮群眾在創(chuàng)建工作中的主體作用，讓群眾參與，讓群眾受益，讓群眾高興，讓群眾滿意。要在抓好集中創(chuàng)建的同時，加強(qiáng)制度建設(shè)和長效管理，防止短期行為和形式主義。在爭創(chuàng)工作中，要突出“五個重點(diǎn)”。（一）要以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展為重點(diǎn)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的命脈，是城市文明的基礎(chǔ)。沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，就沒有現(xiàn)代文明。全國文明城市首要條件是連續(xù)兩年人均GDp高于全國平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟不上，就沒有資格申報參評文明城市。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，以發(fā)展保創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展。要按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署和要求，堅定不移地走好工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化、城市化的道路。要把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，大力實(shí)施大集團(tuán)、梯隊、培植三大工程，全面實(shí)現(xiàn)到2007年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家、規(guī)模以上工業(yè)銷售收入480億元、利稅85億元的目標(biāo)；以產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地；以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)流通中心為目標(biāo)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；大力實(shí)施“全面開放、全民經(jīng)商、全民招商、全力保護(hù)、全面推向民營經(jīng)濟(jì)”的五全戰(zhàn)略，掀起招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。要全面、準(zhǔn)確、積極地貫徹中央宏觀調(diào)控政策，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，善于用市場經(jīng)濟(jì)的方法解決前進(jìn)中的問題。（二）要以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高人的素質(zhì)。提高創(chuàng)建文明城市工作水平，最終要靠人的思想道德素質(zhì)的提高來支撐。要以實(shí)施“市民素質(zhì)工程”為總載體，把思想教育與整治環(huán)境、德治人心與法治社會有機(jī)結(jié)合起來，使文明城市創(chuàng)建的每一項工作，都能成為陶冶人、教育人、提高人的重要活動。深入貫徹落實(shí)《綱要》和《規(guī)范》，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。以打造“誠信濟(jì)南”為目標(biāo)，深化全社會的誠信教育，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。在窗口服務(wù)行業(yè)廣泛開展以“展行業(yè)風(fēng)采、樹濟(jì)南形象”為主題的行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，樹立行業(yè)新風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。緊緊圍繞關(guān)心和幫助困難群眾，廣泛開展“結(jié)對幫扶獻(xiàn)愛心”活動，千方百計幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、失學(xué)兒童等解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓他們真切感受到黨和政府的關(guān)心，社會主義大家庭的溫暖。從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點(diǎn)一滴改起，精心設(shè)計并推出各種有效的活動載體，廣泛開展公民道德實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)道德建設(shè)的感召力和影響力，引導(dǎo)人們在社會做個好公民、在單位做個好干部好職工、在家庭做個好成員。要倡樹時代新風(fēng)，提升市民文明素養(yǎng)。黨員干部要以身作則做表率，以自己的實(shí)際行動帶動和影響廣大群眾。廣大市民要積極行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，告別不文明言行，培養(yǎng)良好文明習(xí)慣。要管好自己的嘴，不隨地吐痰、不出口成“臟”；管好自己的手，不亂扔垃圾、不損壞公物；管好自己的腿，不亂闖紅燈、不踐踏花草，以實(shí)際行動樹立全社會的文明風(fēng)尚。（三）要以提升城市功能和品位為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市規(guī)劃與建設(shè)。城市是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是衡量一個區(qū)域綜合實(shí)力強(qiáng)弱、文明程度高低的最直接的載體。要抓住濟(jì)寧組群結(jié)構(gòu)大城市建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以新的理念認(rèn)識城市，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，以精品意識建設(shè)城市，以市場化手段經(jīng)營城市。提升城市品位，規(guī)劃是基礎(chǔ)、是龍頭，規(guī)劃城市要有戰(zhàn)略眼光，不僅規(guī)劃上大氣、設(shè)計上超前、布局上科學(xué)，還要豐富規(guī)劃內(nèi)涵，彰顯本地特色。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的方針，編制好城市總體規(guī)劃，特別是西城區(qū)的規(guī)劃。狠抓城市規(guī)劃的管理，采取有效措施，遏制亂搭亂建，對未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)擅自建設(shè)和違章搭建的建筑，必須強(qiáng)行徹底拆除。要樹立精品意識，不論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是公用設(shè)施、文體設(shè)施、標(biāo)志性建筑，都要精心設(shè)計、精心建設(shè)，力爭建成精品工程。要堅持兩手抓，一手抓西城區(qū)的建設(shè)，一手抓東城區(qū)的改造和美化。進(jìn)一步加快行政辦公中心、九州方圓、維多利亞花園等重點(diǎn)起步項目的建設(shè)，盡快建成一批能改善城市形象、提升城市品位的標(biāo)志性建筑。加快以“五縱五橫”城市路網(wǎng)為主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，提高供水、供氣、污水治理的能力，使基礎(chǔ)設(shè)施不但能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的即期需求相銜接，而且能滿足經(jīng)濟(jì)社會的中遠(yuǎn)期發(fā)展需求。加大老城區(qū)改造開發(fā)，進(jìn)一步改善老城區(qū)居住和生活環(huán)境。加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對各類資源的管理和保護(hù)，加大污染防治力度，實(shí)施新