【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦承辦 催辦 注辦 清退 歸檔 銷毀發(fā)文辦理程序：草擬 會(huì)商 審核 簽發(fā) 復(fù)核 繕印校對(duì) 用印 登記 封發(fā)l 命令：命令（令）是依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的下行公文。命令（令）是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法、法律、法令、規(guī)定等法規(guī)所發(fā)布的文件。特點(diǎn)(1)強(qiáng)制性(2)嚴(yán)肅性(3)權(quán)威性 種類按內(nèi)容和性質(zhì)的不同，可以分為：發(fā)布令行政令嘉獎(jiǎng)令任免令標(biāo)題：發(fā)布者+事由+文種 or 發(fā)布者+文種 or 文章內(nèi)容+文種 發(fā)文字號(hào)：文件式（國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào)）序號(hào)式（第378號(hào)）正文：發(fā)布令：用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章。發(fā)布令的正文由“令”和附件兩部分組成。發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布行政法規(guī)、行政法規(guī)、規(guī)章通過(guò)或批準(zhǔn)的時(shí)間和施行起始日期行政令：宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，包括戒嚴(yán)令、特赦令、動(dòng)員令等。發(fā)布命令的原因、目的、依據(jù)；內(nèi)容要求；執(zhí)行辦法。嘉獎(jiǎng)令：嘉獎(jiǎng)有突出成就和重大貢獻(xiàn)的單位及人員。嘉獎(jiǎng)令的內(nèi)容豐富，篇幅較長(zhǎng)。嘉獎(jiǎng)對(duì)象情況、嘉獎(jiǎng)決定、嘉獎(jiǎng)的目的與希望。任免令：任免國(guó)家高級(jí)干部和其他重要工作人員，如國(guó)務(wù)院總理、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、駐外國(guó)全權(quán)代表等。包括任免依據(jù)和任免事項(xiàng)兩項(xiàng)內(nèi)容。落款：發(fā)令機(jī)關(guān)（公章）成文時(shí)間構(gòu)成寫(xiě)作要求：1．目的明確，要求具體2．措詞準(zhǔn)確，語(yǔ)氣嚴(yán)肅3．篇幅簡(jiǎn)短，文字簡(jiǎn)練l 決定決定是對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文。特點(diǎn)：制約性指導(dǎo)性穩(wěn)定性 種類：政策性決定事項(xiàng)性決定獎(jiǎng)懲性決定命令與決定的區(qū)別：制文級(jí)別不同（命令須縣級(jí)以上）、制約性強(qiáng)弱不同（命令更強(qiáng)硬，決定可請(qǐng)求解釋）、適用的范圍不同（命令可以發(fā)布行政法規(guī)）決定與決議的區(qū)別：產(chǎn)生過(guò)程不同（決議：由法定會(huì)議表決且以會(huì)議名義發(fā)布；決定：可會(huì)后由權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)布或領(lǐng)導(dǎo)直接發(fā)布）、行文用語(yǔ)不同（決議：會(huì)議認(rèn)為 會(huì)議指出；決定：為此，特作以下決定）寫(xiě)作要求1．依據(jù)合理，緣由準(zhǔn)確2．事項(xiàng)明確，要求具體3．結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言決斷l(xiāng) 公告：公告是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的公文，屬于公開(kāi)宣布的知照性下行文。特點(diǎn)：發(fā)布內(nèi)容重要發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別高發(fā)布范圍廣泛發(fā)布形式獨(dú)特 種類：發(fā)布性公告知照性公告事項(xiàng)性公告標(biāo)題、編號(hào)（第x號(hào)，第x年第x號(hào)）、正文（緣由、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)：特此公告、現(xiàn)予公告）、落款寫(xiě)作要求1．把握發(fā)布權(quán)限，慎重選用公告2．內(nèi)容要求單一，篇幅注重簡(jiǎn)短3．語(yǔ)氣鄭重嚴(yán)肅，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明快l 通告：在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的公文，也是屬于公開(kāi)發(fā)布的知照性下行文。特點(diǎn)：內(nèi)容具體，業(yè)務(wù)性強(qiáng)發(fā)文機(jī)關(guān)廣泛發(fā)布范圍有限發(fā)布方式特別 種類：知照性通告法規(guī)性通告 標(biāo)題、編號(hào)（文件式）、正文（緣由、事項(xiàng)：內(nèi)容較多的一般分條款來(lái)寫(xiě)、結(jié)尾：寫(xiě)執(zhí)行通告事項(xiàng)的要求或發(fā)出號(hào)召）、落款（?。?xiě)作要求1．符合國(guó)家政策、規(guī)定2．發(fā)文目的明確3．語(yǔ)言通俗、簡(jiǎn)潔l 通知：通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布規(guī)章，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，以及任免人員時(shí)使用的公文。特點(diǎn)（1）使用范圍廣（2）告知及時(shí)性（3）指導(dǎo)性強(qiáng)（4）行文方向不確定 種類（1）發(fā)布性通知（發(fā)布文件的名稱，意義、表明態(tài)度、提出實(shí)施要求）（2）批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）性通知（寫(xiě)明被批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）的文件、提出實(shí)施意見(jiàn)和執(zhí)行要求）（3）事項(xiàng)性通知（緣由、事項(xiàng)和要求構(gòu)成）緣由：交代發(fā)文的依據(jù)、目的和意義；事項(xiàng)：布置工作、周知事項(xiàng)的目的、要求、措施及辦法等內(nèi)容。（4）會(huì)議通知（會(huì)議目的、意義、會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、報(bào)到時(shí)間和地點(diǎn)、費(fèi)用、準(zhǔn)備材料和其他注意事項(xiàng)等，分條列項(xiàng)式寫(xiě)法。）（5）任免通知（任免依據(jù)、任免人員的姓名和職務(wù)）標(biāo)題（全稱式標(biāo)題、省略式標(biāo)題：省略發(fā)文機(jī)關(guān)，兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文的話每個(gè)機(jī)關(guān)都要寫(xiě)）、主送機(jī)關(guān)（由主到次）、正文、落款（印、發(fā)文日期）寫(xiě)作要求1． 明確目的，分清種類2．事項(xiàng)明確，切實(shí)可行3．用語(yǔ)得體，講究時(shí)效l 通報(bào)：通報(bào)是表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的公文，是一種有較強(qiáng)教育作用和指導(dǎo)作用的周知性下行文。特點(diǎn)（1）典型性（2）教育性（3）真實(shí)性（4）時(shí)效性 種類（1）表彰性通報(bào)（2）批評(píng)性通報(bào)（3）情況性通報(bào)【1和2主要包括事由、分析評(píng)價(jià)、決定事項(xiàng)和希望要求；3：緣由和依據(jù)、情況和事項(xiàng)、希望和要求】通報(bào)與通知的區(qū)別： 內(nèi)容范圍不同：通知（告知工作情況，共同遵守執(zhí)行的事項(xiàng)；發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文，告知需辦理和周知的事項(xiàng)）。通報(bào)（告知正反面典型，關(guān)重要情況；主要用于表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)交流重要情況和信息）目的要求不同 ：通知（告知事項(xiàng)，布置工作，部署行動(dòng)，要求受文機(jī)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行）。通報(bào)（教育，宣傳先進(jìn)的思想和事跡，引起重視）表現(xiàn)方法不同：通知（表達(dá)方式以敘述為主，語(yǔ)言具體明白）。通報(bào)（兼用敘述、說(shuō)明和議論，陳述事實(shí)，說(shuō)明問(wèn)題，分析評(píng)價(jià)，具有較強(qiáng)的感情色彩，以達(dá)到宣傳教育的目的）通報(bào)格式：標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)（發(fā)文機(jī)關(guān)的下屬單位），正文，落款（普發(fā)性通報(bào)可不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)；非普發(fā)性通報(bào)得寫(xiě)主送機(jī)關(guān)）寫(xiě)作要求：1．情況要真實(shí)2．事例要典型3．行文要及時(shí)l 報(bào)告：報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的公文。報(bào)告屬于陳述性上行文，行文的目的是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解情況、制定政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。特點(diǎn)（1）匯報(bào)性（2）陳述性（3）客觀性 種類（1）工作報(bào)告（2）情況報(bào)告（3）答復(fù)報(bào)告（4）報(bào)送報(bào)告標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)（一般只有一個(gè)），正文，落款 —正文：（1）緣由：報(bào)告原因、目的，概述基本情況（2）主體：說(shuō)明具體情況，指出存在的問(wèn)題，提出今后意見(jiàn)。分條列項(xiàng)，由主至次。（3）結(jié)語(yǔ)（用簡(jiǎn)明的文字概括全文，或使用慣用語(yǔ)結(jié)束全文）慣用語(yǔ)：特此報(bào)告、專此報(bào)告、請(qǐng)審閱、請(qǐng)核查備案不宜寫(xiě)“以上報(bào)告，請(qǐng)指示（批示）”等寫(xiě)作要求1． 主題要新穎2．內(nèi)容要真實(shí)3．重點(diǎn)要突出4．報(bào)告不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)l 請(qǐng)示：請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的公文，屬于呈請(qǐng)性的上行文。特點(diǎn)（1）陳請(qǐng)性（2）求復(fù)性（3）超前性（4）單一性 種類（1）政策性的請(qǐng)示（2）事項(xiàng)性的請(qǐng)示標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)（只有一個(gè)）、正文（緣由：說(shuō)明請(qǐng)示原因，突出必要性和迫切性；事項(xiàng)；結(jié)語(yǔ)：提出請(qǐng)示要求）、慣用語(yǔ)：以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)（審批）、以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批復(fù)寫(xiě)作要求（1）行文嚴(yán)格遵守“六不”。（2）緣由充分，要求合理（3）語(yǔ)言簡(jiǎn)明，語(yǔ)氣得體 ①不多頭請(qǐng)示；②是不事后請(qǐng)示；③是不越級(jí)請(qǐng)示；④是不要一文多事；⑤是不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)；⑥是不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。l 議案：議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文。（有廣義與狹義之分）廣義的議案包括全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的議案，包括代表團(tuán)30名以上代表向全國(guó)人大提出的議案，還包括地方各級(jí)人代會(huì)提出的議案。狹義的議案是行政公文種類之一（本節(jié)講述的議案），是政府機(jī)關(guān)與人大常委會(huì)之間聯(lián)系工作時(shí)使用的公文，政府的各職能部門(mén)和黨群機(jī)關(guān)不使用這一文種。特點(diǎn)（1）作者的法定性（2）內(nèi)容的特定性（3）行文的定向性（4）提出的時(shí)限性 種類（1）立法議案（2）決策議案（3）任免議案議案與提案的區(qū)別 議案：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的專用公文文種。其他機(jī)關(guān)、單位是不能使用的。提案：政協(xié)委員向政府部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)和建議的專用文種。標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)（本級(jí)人民代表大會(huì)或常委會(huì)，要寫(xiě)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱），正文（案由：簡(jiǎn)要說(shuō)明議案的原因和必要性及醞釀形成過(guò)程、方案、結(jié)語(yǔ)：提出審議要求或建議），附件（需要附加的材料或需審議的法律、法規(guī)條文，政策、規(guī)定的文字材料），落款 慣用語(yǔ)：現(xiàn)提請(qǐng)審議、請(qǐng)審議批準(zhǔn)、請(qǐng)審議決定。寫(xiě)作要求：1． 材料準(zhǔn)確，方案合理2．事項(xiàng)單一，注意權(quán)限3．結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)準(zhǔn)確l 意見(jiàn)：