【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 路的清掃保潔權(quán)對(duì)內(nèi)進(jìn)行了承包，經(jīng)費(fèi)包干，專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、考核。運(yùn)轉(zhuǎn)了一段時(shí)間，由于種種原因，對(duì)內(nèi)承包的幾條路清掃保潔權(quán)全部收回。同年，部分街道將轄區(qū)內(nèi)主次干道人行道、小街巷、居民區(qū)的清掃保潔實(shí)行了對(duì)內(nèi)或?qū)ν獬邪?，?jīng)費(fèi)包干，街道只負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、考核，由于保潔公司只注重經(jīng)濟(jì)效益，管理上問題很多，街道陸續(xù)將承包權(quán)收回；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的清掃保潔未進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。過(guò)去，主次干道的保潔基本有兩家單位負(fù)責(zé)，一是局屬專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)道路路 面清掃保潔，另一是街道負(fù)責(zé)人行道的清掃保潔。因存在職責(zé)不清、相互扯皮現(xiàn)象，2005年之后，北一環(huán)以外街道將主次干道的清掃保潔陸續(xù)承包給局專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)，實(shí)行了“兩把掃把并一把”，有效解決了扯皮現(xiàn)象。目前這種運(yùn)作模式仍在繼續(xù)。公廁管理市場(chǎng)化改革。至于公廁的承包情況基本分五種類型實(shí)施。一是能夠工資、水、電費(fèi)自理，且能上繳若干承包管理費(fèi)的公廁有20座。（全承包）；二是能夠工資、水、電費(fèi)自理，且無(wú)剩余上繳承包管理費(fèi)的公廁有6座；（半承包）三是能夠工資自理，但水、電費(fèi)、工具費(fèi)不能自理的公廁21座；（半承包）四是未承包公廁13座，因位置處于偏辟幾乎收不到費(fèi)用，由隊(duì)里承擔(dān)公廁的管理費(fèi)用；五是免費(fèi)開放公廁2座。（二）存在問題我市現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)體制從建國(guó)以來(lái)雖然有過(guò)變化，但由政府包辦，純公益性的性質(zhì)一直沒有改變過(guò)。隨著社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，這種體制也逐漸暴露出一些與形勢(shì)不相適應(yīng)的問題。管干不分。我區(qū)現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)運(yùn)作模式制約著管理水平和作業(yè)效率的提高。我們既要管事、又要管人，既要監(jiān)管作業(yè)、又要組織實(shí)施作業(yè)，管理與作業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)良性分離。缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。主次干道、小街巷、居民區(qū)保潔作業(yè)基本是由區(qū)街市容部門承擔(dān)，即使有的實(shí)行了承包或半承包，又或是兩把并一把，基本上屬于內(nèi)包，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，故也就缺乏生機(jī)和活力。勞動(dòng)用工成本大。環(huán)衛(wèi)作業(yè)是個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，隨著城市發(fā)展人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活質(zhì)量也提出更高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)量也隨之不斷加大，《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施也使勞動(dòng)力成本越來(lái)越高（據(jù)有關(guān)資料顯示2008年勞動(dòng)力成本將增加8%）。環(huán)衛(wèi)作為社會(huì)公益事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額補(bǔ)貼，由此給財(cái)政帶來(lái)的壓力也就越來(lái)越大。資源得不到有效配置。目前無(wú)論區(qū)市容局還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)資金不足情況普遍存在。由于現(xiàn)有機(jī)制和體制的制約，一方面社會(huì)或民間的資源（指相關(guān)的作業(yè)實(shí)體、資金、機(jī)械等）難以進(jìn)入我區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)，造成供血資 源不足；另一方面是各自為政，缺乏集約化的高效運(yùn)作，造成存量資源浪費(fèi)和效率不高。如機(jī)掃保潔和人工保潔之間就存在科學(xué)銜接問題。管理上存在“兩張皮”現(xiàn)象。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的街道，在對(duì)保潔公司的監(jiān)督考核方面存在多頭管理現(xiàn)象，工作中都管都不管，想管管不了。還有就是未實(shí)行“兩把并一把”的街道和局專業(yè)隊(duì)之間，同樣存在都管都不管、互相扯皮推諉現(xiàn)象。有利就上無(wú)利就讓。保潔公司和承包人目的都是利益最大化，工作中不按規(guī)定辦事，該用的人數(shù)不用到位，能減少到多少就減少到多少；不按作息時(shí)間，能拖就拖，用工時(shí)間長(zhǎng)；管理標(biāo)準(zhǔn)低，只求過(guò)得去不求過(guò)得硬，不能安排突擊，否則就要費(fèi)用。公廁有償服務(wù)的困難明顯增多。一是商場(chǎng)和酒店的公廁免費(fèi)對(duì)外開放給周邊的有償服務(wù)的公廁有了一定的沖擊；二是水電費(fèi)的漲價(jià)，給公廁承包者帶來(lái)了一定的壓力；三是試點(diǎn)免費(fèi)開放公廁，市局不承擔(dān)管理經(jīng)費(fèi)，由區(qū)局承擔(dān)，無(wú)形中增添管理成本。僅兩座免費(fèi)公廁每年就要多支出4萬(wàn)多元的管理費(fèi)用。四是承包人的法律意識(shí)增強(qiáng)，隨著新《勞動(dòng)法》的頒布，多數(shù)半承包和未承包的公廁管理員也隨之提出提高福利待遇的要求，有的甚至提出退包，因?yàn)檫@些公廁的管理模式基本是家庭式的，僅靠收費(fèi)來(lái)維持家庭，而現(xiàn)在收費(fèi)甚少，加之公廁開放時(shí)間較長(zhǎng)（夏季為18小時(shí)，冬季為16小時(shí)）。五是無(wú)糞便處理廠，每次吸取的糞便無(wú)法處理。六是按要求30座需翻新改造公廁費(fèi)用專業(yè)隊(duì)一時(shí)無(wú)能力承擔(dān)。每座公廁的管理年經(jīng)費(fèi)財(cái)政只給予8000元，是遠(yuǎn)不夠保障目前公廁的管理改造費(fèi)用。（三）對(duì)策和建議通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)化模式很多，采取哪種模式，這就需要到已經(jīng)推向市場(chǎng)化的省市進(jìn)行調(diào)研，吸取他們的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，將我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化向縱深推進(jìn)。從我區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，要推向市場(chǎng)化，我們認(rèn)為首先要解決兩個(gè)問題：一是老、弱、病、殘的正式工要安排好。二是經(jīng)費(fèi)要有保障。環(huán)衛(wèi)推向市場(chǎng)化的資金來(lái)源要從三個(gè)方面籌集，一是爭(zhēng)取物價(jià)部門提高 環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在清掃保潔費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)還是沿用80年代末的，垃圾處置費(fèi)則沿用90年代末的。二是爭(zhēng)取企業(yè)注資。三是政府補(bǔ)貼。環(huán)衛(wèi)推向市場(chǎng)后必須加強(qiáng)監(jiān)督，不能推出去不管。試行管干分離，切實(shí)履行市容城管的管理職能。通過(guò)市場(chǎng)化改革，政、事、企分開及管理與作業(yè)的分離，可以促使市容部門從直接組織市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理、服務(wù)指導(dǎo)以及對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)的調(diào)控；加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的整體規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定、市場(chǎng)秩序的維護(hù)以及國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；使現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理模式向科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮政府對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的管理效能。改變資源配置的單一模式。通過(guò)市場(chǎng)化改革，可以加大社會(huì)資源對(duì)環(huán)衛(wèi)的投入，吸引社會(huì)上其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)主體的多元化，改變只有政府財(cái)政包攬的單一投資主體；緩解市容環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)有設(shè)備、人力、資金相對(duì)短缺狀況，從而增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)力量，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質(zhì)量和水平。使全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破固有模式。通過(guò)市場(chǎng)化改革，可以引入新的管理理念、新的作業(yè)模式以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活原來(lái)相對(duì)封閉的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系；加快環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位改革的進(jìn)程，建立開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)；進(jìn)一步拓寬行業(yè)服務(wù)面和提升服務(wù)質(zhì)量，提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；科學(xué)實(shí)行按勞取酬、獎(jiǎng)勤罰懶的分配制度，打破干好干壞、干多干少一個(gè)樣的大鍋飯現(xiàn)象。建議市政府投資，盡快建造糞便處理廠。四、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策（一）基本概況承擔(dān)任務(wù)目前，；負(fù)責(zé)64座直管公廁保潔、維護(hù)管理和每年4440噸糞便清運(yùn)；并擔(dān)負(fù)全區(qū)8座垃圾中轉(zhuǎn)站(在用6座)垃圾清運(yùn)任務(wù),日轉(zhuǎn)運(yùn)量為380噸,。機(jī)械設(shè)備 目前擁有掃路車9臺(tái)，其中干式清掃車3臺(tái)、濕式清掃車6臺(tái)；沖洗車1臺(tái)，灑水車2臺(tái)，洗刷車1臺(tái)，護(hù)欄清洗車1臺(tái)，小型垃圾收集車25臺(tái)。8座中轉(zhuǎn)站擁有16臺(tái)垃圾壓縮機(jī)，垃圾中轉(zhuǎn)清運(yùn)車23臺(tái)，其中，拉臂式集裝箱18臺(tái)、后裝式壓縮車5臺(tái)。糞便處理方面。共有吸糞車3臺(tái)，兩大一小。作業(yè)特點(diǎn)掃路車主要擔(dān)負(fù)全區(qū)主次干道的清掃，清掃作業(yè)面積140萬(wàn)平方米；沖洗車、灑水車根據(jù)市市容局及上級(jí)部門要求主要擔(dān)負(fù)全區(qū)主干道、部分次干道的沖洗作業(yè)（早中晚各一次），沖洗面積為120萬(wàn)平方米；清洗車負(fù)責(zé)污漬較重路面的清洗工作；小型垃圾收集車主要用于主干道和部分次干道果皮箱垃圾的清運(yùn)及全區(qū)部分單位、居民生活區(qū)的生活垃圾代運(yùn)；吸糞車負(fù)責(zé)全區(qū)64座直管公廁的糞便清運(yùn)和居民單位的化糞池的清運(yùn)；護(hù)欄清洗車擔(dān)負(fù)全區(qū)所有道路隔離欄及護(hù)欄清洗任務(wù)；垃圾壓縮機(jī)擔(dān)負(fù)著全區(qū)生活垃圾壓縮任務(wù)。（二）做法和成效進(jìn)一步提高道路清潔機(jī)械化水平。積極推行機(jī)械化沖洗、清掃為主、人工保潔為輔的道路清掃作業(yè)新模式，使得轄區(qū)主干道更加清爽整潔。在長(zhǎng)期的工作中，我局專業(yè)隊(duì)摸索出“機(jī)機(jī)結(jié)合”的新方法，既沖洗車前面沖洗，掃路路車緊隨其后進(jìn)行清掃，幾乎對(duì)于污染較嚴(yán)重路面能達(dá)到一次就清爽的要求，對(duì)于部分長(zhǎng)期污染較嚴(yán)重的主次干道，則實(shí)行“人機(jī)結(jié)合”的模式，即機(jī)械化清掃輔以人工保潔模式。道路作業(yè)中清掃車、灑水車、沖洗車、等車輛的投入，有效的提高了工作效率，大大減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步提高生活垃圾收運(yùn)機(jī)械化水平。隨著小型垃圾清運(yùn)車的逐步投入使用，人力車收集清運(yùn)方式基本淘汰。小型垃圾清運(yùn)車不僅機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，作業(yè)范圍也廣，密封性也好，效率也得到大大提高。進(jìn)一步提高公廁管理機(jī)械化水平。吸糞車定期對(duì)直管公廁糞便進(jìn)行抽取處理，減少了過(guò)去因人工清理不及時(shí)而出現(xiàn)漫溢現(xiàn)象。進(jìn)一步提高垃圾中轉(zhuǎn)管理水平。近幾年生活垃圾運(yùn)輸車輛和垃圾處理設(shè)備的不斷更新投入，使全區(qū)每天300多噸生活垃圾得到及時(shí)清運(yùn)中轉(zhuǎn)，做到日產(chǎn)日清。同時(shí)也解決了運(yùn)輸過(guò)程中由于密封性不強(qiáng)造成的二次污染等現(xiàn)象?？傊?，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化，不僅僅大大提高了工作效率，減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，在某種程度上講，還相對(duì)降低了成本。如道路作業(yè)機(jī)械化與單純使用人力相比，使用機(jī)械化，能節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出近50%（不含油耗、保險(xiǎn)、維護(hù)費(fèi)）。以臨泉路、四里河路為例，臨泉路、四里河路總面積31萬(wàn)平方米，按照人工清掃平均面積6000平方米/人計(jì)算，雙班需要清掃保潔人員104人，目前兩條道路實(shí)行“人機(jī)結(jié)合”共投入清掃保潔人15人，臨泉路、四里河路總距離7公里，沖洗車每日作業(yè)4次，每次沖洗來(lái)回距離14公里，每日作業(yè)距離56公里；掃路車每日作業(yè)4次，每次掃路來(lái)回距離28公里，每日作業(yè)距離112公里。沖洗車、掃路車日作業(yè)總距離168公里，按每公里油耗1升計(jì)算，兩臺(tái)車輛日油耗840元，（不包括維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)等費(fèi)用）。（三）存在問題機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于近幾年我區(qū)的環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)發(fā)展較快，而相應(yīng)的機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻沒能及時(shí)制定跟上，致使同樣車型作業(yè)效果有較大差距。如垃圾壓縮車由于垃圾量大為了完成轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，8噸車有時(shí)壓縮到10噸，致使車輛超負(fù)荷運(yùn)行，道路掃路車同樣車型清掃質(zhì)量不同等問題，道路沖洗作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。車輛與相關(guān)設(shè)施配置不合理。由于環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)近二年發(fā)展較好，機(jī)械車輛都是現(xiàn)在較先進(jìn)和成熟的，而與之以前相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施就突現(xiàn)出其落后與不足。如我局目前使用的小型垃圾收集車?yán)占笮柽M(jìn)站壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，但垃圾中轉(zhuǎn)站的壓縮設(shè)備均是2003年以前的壓縮設(shè)備，給小型垃圾機(jī)械垃圾車傾倒帶來(lái)很大困難。另現(xiàn)有吸糞車作業(yè)完成后，沒有糞便處理場(chǎng)，而無(wú)法傾倒。掃路車、清洗車作業(yè)后垃圾的傾倒需要場(chǎng)地進(jìn)行分流，沉淀后進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。價(jià)格不菲的車輛停放、維修保養(yǎng)場(chǎng)地等均未配套，這給環(huán)衛(wèi)機(jī)械化發(fā)展都帶來(lái)不利影響。機(jī)械作業(yè)安排不合理。為了提高工作效率，降低機(jī)械使用維修成本，就需要我們很好的、科學(xué)的、合理的安排好機(jī)械作業(yè)。由于城市有些道路的客觀 因素，機(jī)械清掃無(wú)法開展需沖洗作業(yè)或人工清掃，就需要我們很好安排，如現(xiàn)采用的“人機(jī)結(jié)合”、“機(jī)機(jī)結(jié)合”等作業(yè)方法。機(jī)械化作業(yè)成本核算不完善。由于環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)。投入大、效率大使用成本高。這就需要我們認(rèn)真進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)成本核算。對(duì)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化發(fā)展認(rèn)識(shí)不能到位、發(fā)展不平衡?！耙匀藶楸尽笨沙掷m(xù)科學(xué)發(fā)展環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)是落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。目前，我區(qū)的環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)都集中在區(qū)市容局專業(yè)隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)此認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、動(dòng)作不大，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)投入較少，對(duì)聘用的保潔公司也沒有這方面要求。（四）對(duì)策和建議針對(duì)我區(qū)目前的環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面給予考慮解決。提高認(rèn)識(shí)。相關(guān)單位都應(yīng)該提高對(duì)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)是環(huán)衛(wèi)自身發(fā)展的需要，也是城市形象及品位的體現(xiàn)，是落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)科學(xué)管理。只有加強(qiáng)科學(xué)管理，才能使我們的環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)發(fā)揮最大的效率。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。爭(zhēng)取各級(jí)支持。一要爭(zhēng)取能夠制定一些對(duì)機(jī)械化有利的政策，如市政府合政[（2008）74號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步提高機(jī)械化水平意見的通知]。二要盡快協(xié)調(diào)解決市物價(jià)局《關(guān)于環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目》等文件修改。三要爭(zhēng)取市財(cái)政對(duì)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化的投入，使我區(qū)的環(huán)衛(wèi)機(jī)械化可以得到進(jìn)一步穩(wěn)定的發(fā)展。做好培養(yǎng)。培養(yǎng)一支懂技術(shù)，會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，同時(shí)加大駕駛?cè)藛T的培養(yǎng)和培訓(xùn)。廬陽(yáng)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局二〇〇九年七月一日第四篇：關(guān)于城市管理工作調(diào)研報(bào)告關(guān)于城市管理工作調(diào)研報(bào)告作者：cqkxrd文章來(lái)源：本站原創(chuàng)更新時(shí)間：20081229 09:40:46切實(shí)加強(qiáng)城市管理是縣委、政府的重大決策，在十五屆人大三次會(huì)議上，縣政府以工作報(bào)告的形式響亮地提出把2008年作為城市管理年，這是對(duì)全縣人民作出的莊重承諾。為了進(jìn)一步推動(dòng)我縣城市管理工作，促進(jìn) “城市管理年”活動(dòng)的深入開展，督促解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的“熱”、“難”點(diǎn)問題，建立健全長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制、著力打造渝東北宜居城市，縣人大常委會(huì)確定本次例會(huì)聽取縣政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的專項(xiàng)工作報(bào)告，是“圍繞中心、維護(hù)核心、反映民心”的具體體現(xiàn)。根據(jù)人大常委會(huì)今年工作要點(diǎn)的安排，人大財(cái)經(jīng)委在常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，并邀請(qǐng)部分黨風(fēng)政風(fēng)巡查員，采取采取“聽、看、查、訪”的方式，對(duì)交通秩序、市場(chǎng)秩序整治、市政管理、城市綠化、基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、水庫(kù)管理等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：一、城市管理工作取得的主要成效和做法今年以來(lái)，縣人民政府堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)建渝東北地區(qū)最佳宜居城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理制度改革，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提高管理水平，加大執(zhí)法力度，突出管理重點(diǎn)，力求標(biāo)本兼治，按照“治亂為先，治臟為本”的工作要求，系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌為主要內(nèi)容城市管理年活動(dòng)，經(jīng)過(guò)一年不懈的努力，城市“臟、亂”現(xiàn)象得到了明顯的改觀，管理年活動(dòng)收到了明顯的成效，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。（一）城市管理機(jī)制初步建立城市管理工作是一個(gè)龐大而又長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。如何加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮強(qiáng)大的組織保障作用，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，如何整活資源加大投入，確保各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)是城市管理工作的基礎(chǔ)，也是城市長(zhǎng)效管理的體制機(jī)制建立的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在組織保障上，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)力量，確保了城市管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，建立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持按月召開聯(lián)席會(huì)議，有效提高了管理效率和部門協(xié)調(diào)配合的綜合執(zhí)法能力；在督導(dǎo)機(jī)制上，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督考核，將城市管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部