【文章內容簡介】 ，尤其是對一把手和權力部門的監(jiān)督成效不明顯，“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服，導致決策不民主不科學，執(zhí)行隨意性和主觀化，直接影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。三、破解基層領導干部執(zhí)行力“縮水”對策 “三分策劃，七分執(zhí)行”。決策再好、思路再好、制度再好，沒有強有力的執(zhí)行都是紙上談兵，缺乏執(zhí)行力，計劃會打折，機會會喪失。因此，要提高基層領導干部的執(zhí)行力，關鍵要破解執(zhí)行力“縮水”難題，著力在提高領導干部政治力、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。一要狠抓學習教育，著力在素質提升中增強干部的政治力。要始終把學習放在提升干部素質的第一位，引導干部牢固樹立終身學習的意識，自覺把學習作為一種追求、一種責任和執(zhí)行的必修課來抓緊抓實。要進一步整合干部教育培訓資源，創(chuàng)新學習方式，通過集中培訓、定期輪訓等方式，不斷加強干部的黨性修養(yǎng)，強化干部的宗旨意識，提高干部的理論水平，使干部堅定政治信仰，樹立正確的政績觀和利益觀，強化執(zhí)行認識，做到不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終保持清醒的頭腦和高尚的情操，切實提高干部在執(zhí)行中的政治力。二要加強效能建設，著力在作風轉變中增強干部的操作力。要以轉變作風、提高效率、創(chuàng)優(yōu)服務為目標，通過開展機關效能建設等活動，進一步建立健全服務承諾、首問負責等制度，簡化流程，降低門檻，優(yōu)化服務，提高效率。要大力推行一線工作法，采取干部下訪、民情懇談等方式，問政于民、問需于民、問計于民，及時關注民生、暢通民意、解決民難，把保民生落到實處。要堅持把群眾滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，探索建立領導干部工作效能群眾滿意度測評機制，積極合理運用測評結果，切實增強干部的責任意識和服務意識，樹立黨員干部察實情、說實話、鼓實勁、出實招、辦實事的工作作風，切實提高干部在執(zhí)行的操作力。三要堅持科學發(fā)展，著力在思想解放中增強干部的創(chuàng)新力。要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面開展“解放思想、科學發(fā)展”大討論，破除按本本辦、按習慣辦、按框框辦的思想樊籠，堅持用科學發(fā)展觀武裝黨員干部，在干部中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的環(huán)境。要通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑，有計劃有重點地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等重點或中心工作，讓干部在一線實踐歷練中開闊視野、積累經驗、增長才智，切實增強干部敢為人先的勇氣和開拓創(chuàng)新的能力。要通過實施用創(chuàng)新成果考核工作等舉措，鼓勵干部大膽創(chuàng)新，支持干部干事創(chuàng)業(yè)，使黨員干部爭當有新思想、新思路、新舉措、新作為的“四有新人”，切實提高干部在執(zhí)行中的創(chuàng)新力。四要優(yōu)化體制機制，著力在導向樹立中增強干部的約束力。要進一步優(yōu)化干部選任機制，積極推行競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等提拔培養(yǎng)干部方式，大力探索初始提名、選人用人問責、重要干部無記名票決等制度，加大對跑官要官、買官賣官、帶病上崗的立案查處力度，切實把一批思想正、作風硬、能力強、業(yè)績突出的干部選拔進重要領導崗位。要進一步優(yōu)化監(jiān)督管理機制，重點建立健全一把手重大事項報告、離任交接審計制度，切實強化對“一把手”的監(jiān)督，規(guī)范領導干部執(zhí)行行為。要進一步優(yōu)化督查問責機制，對事關群眾利益和發(fā)展大局的工作，實行一事一督查，嚴格責任追究，延伸工作問責，暢通干部“下”的渠道，真正讓領導干部有所為有所不為,兢兢業(yè)業(yè)干干凈凈為人民做事，切實提高干部在執(zhí)行中的約束力。提高基層領導干部的社會管理能力，關鍵在于提高以下三個能力。一是提高做群眾工作的能力群眾工作是社會管理的基礎性經常性根本性工作。加強和創(chuàng)新社會管理，要同做好群眾工作緊密結合起來，將群眾工作貫徹到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)。作為直接為群眾服務的基層領導干部，要把黨的群眾路線和各項方針政策落實好，必須練好做群眾工作這項基本功，不斷提高宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、服務群眾的能力和水平。強化觀念，增進群眾感情。站穩(wěn)群眾立場，必須樹立群眾觀點，堅持群眾路線。理解和把握黨的群眾觀點和群眾路線，不能僅停留在知識層面上，而應該從世界觀、人生觀、價值觀的高度來認識，弄清楚理論淵源和實踐依據(jù)，并將其轉化為自己的信念和思想感情的有機組成部分。這樣才能真正擺正自己的位置，認清自己的責任和義務，從而在認識上克服官本位、特權觀念、精英意識、輕視群眾等錯誤的思想傾向，在實踐上克服官僚主義、形式主義、只對上負責不對下負責等錯誤行為，始終以深厚的感情、強烈的使命感深入細致地做好群眾工作，全心全意為人民服務。注重作風，以良好的形象取信于民。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。90年來，我們黨在革命、建設和改革的實踐中，形成了勤政為民、清正廉潔、求真務實、艱苦樸素、謙虛謹慎、不驕不躁、吃苦在前、享受在后、模范帶頭、爭當先進、與人民群眾同甘苦共命運的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風是我們黨不斷取得事業(yè)成功的重要法寶。在黨的干部隊伍中，基層領導干部與群眾關系最為密切。在一定程度上，基層領導干部的形象代表著黨和政府的形象。要想取信于民，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力提高自身修養(yǎng)和境界。如鄧小平所說：“群眾不跟你走，你就一事無成?！崩斡涀谥迹Х桨儆嫿鉀Q群眾的實際問題。群眾是最講究實際的。要得到群眾的擁護和支持，必須設身處地地為群眾著想，千方百計解決群眾的衣食住行、生老病死等生存和發(fā)展的一切問題。要分清輕重緩急，從群眾最迫切、最期盼、最現(xiàn)實的問題入手，多為群眾辦好事、辦實事、解難事，特別是為困難群眾排憂解難。勿以善小而不為，在一點一滴、一舉一動中踐行全心全意為人民服務的宗旨，最大限度地滿足群眾需求，維護群眾利益。與時俱進，改進群眾工作方式方法。要在堅持行之有效的傳統(tǒng)群眾工作方式方法基礎上，根據(jù)改革開放和社會主義市場經濟條件下群眾工作出現(xiàn)的新情況新特點，適時適當?shù)馗倪M群眾工作方式方法。要努力把握群眾的思想實際，放下架子，走進群眾，改變傳統(tǒng)的話語體系，說老百姓聽得懂、愿意聽的話，在同群眾無障礙的溝通中，增進共識，深化感情；要綜合運用法律、政策、經濟、教育、協(xié)商等手段和說服教育、示范引導、提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實，提高群眾工作的靈活性和針對性；要善于運用互聯(lián)網等現(xiàn)代傳媒，掌握民情，了解民意，引導輿情，回應訴求，服務群眾，提高群眾工作的時代性和實效性。二是提高協(xié)調利益關系的能力加強對利益關系狀況的調查研究?；鶎宇I導干部要在科學把握我國利益關系總體狀況基礎上，對本地區(qū)的利益關系進行深入調研。準確把握利益格局，科學分析利益矛盾的產生根源、表現(xiàn)形式、指向對象，對極易激化、演變?yōu)樯鐣_突的利益矛盾要提高警惕，建立有效的化解機制，防患于未然。樹立統(tǒng)籌兼顧的理念。統(tǒng)籌兼顧、適當安排、各得其所是我們黨的一貫方針。利益差別是社會發(fā)展中的客觀現(xiàn)象，但利益過度分化既不符合社會主義的價值追求，也不利于社會的和諧穩(wěn)定。因此在制定政策和開展工作中，必須統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，兼顧社會各階層群眾的利益。當前，尤其要努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好在改革中付出較多、獲利較少、能力較弱的那部分群眾的利益，維護社會公正，增強社會活力。妥善處理利益矛盾。妥善處理利益矛盾，一要靠教育引導。充分發(fā)揮黨的群眾工作和思想政治工作優(yōu)勢，教育引導群眾樹立正確的利益觀，正確處理利益關系；倡導慈善精神，通過慈善事業(yè)，增進各階層之間的交流與理解。二要靠建立健全科學有效的利益協(xié)調機制。利益協(xié)調機制包括諸多方面，當前迫切需要建立健全利益表達機制和利益補償機制。努力為群眾的利益表達提供制度化的渠道，同時對獲利較少和利益受損者及時適度地進行補償，最大限度地維護群眾利益。三是提高應對突發(fā)事件的能力近年來頻頻發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，不斷威脅人