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正文內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)演講嘉賓候選人(編輯修改稿)

2024-11-15 23:44 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)一步惡化必將導(dǎo)致社會(huì)不安定,造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢等。目前,我市正處于工業(yè)化中期階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)將發(fā)生重大變化,只有通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,穩(wěn)定一產(chǎn)、加快二產(chǎn)、提升三產(chǎn),提高第三產(chǎn)業(yè)的比重,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐漸減少高能耗高污染產(chǎn)業(yè),為我市經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障,同時(shí)也為我市加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高社會(huì)治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。二、奉化市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面我市以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向,以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心環(huán)節(jié),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),::::。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展,二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力逐步增強(qiáng)。深化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)。2.工業(yè) 2009年全市規(guī)模以上企業(yè)1000家,%,擁有波導(dǎo)、羅蒙集團(tuán)、浙江船廠、薩基姆、亞德客、神馬汽車等一批實(shí)力雄厚的大中型骨干企業(yè)。2009年我市國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)19家,%?,F(xiàn)在,奉化市又新引進(jìn)一批已開工建設(shè)的大運(yùn)車行、新樂電器、遠(yuǎn)大成立科技股份有限公司等大型企業(yè)。3.產(chǎn)業(yè)基地目前,奉化市已初步形成了幾個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。在松岙、莼湖兩鎮(zhèn)的臨港區(qū)域,圍繞浙江造船有限公司,初步形成現(xiàn)代物流、管件加工、配件制造、除銹涂裝等造船配套產(chǎn)業(yè)集群。以江口、錦屏、岳林三個(gè)街道為核心形成的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地;在溪口形成的氣動(dòng)元件生產(chǎn)基地;以江口方橋?yàn)橹行男纬傻膹N衛(wèi)配件生產(chǎn)基地;以岳林、尚田和西塢為主的汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。奉化的這些產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國已經(jīng)有一定影響力,部分產(chǎn)品已經(jīng)沖出國門、走向世界。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成,有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈的形成,有利于資源循環(huán)利用和優(yōu)化配置,同時(shí)也為今后產(chǎn)業(yè)基地的提升和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.技術(shù)創(chuàng)新能力2009年,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng),新增寧波市級(jí)新產(chǎn)品445項(xiàng),%。,實(shí)施寧波市級(jí)以上科技開發(fā)項(xiàng)目60項(xiàng),新建市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù) 中心21家,總數(shù)達(dá)到77家,17項(xiàng)項(xiàng)目列入國家科技計(jì)劃。全市全年獲得專利授權(quán)572項(xiàng),其中發(fā)明專利23項(xiàng)。2008年節(jié)能減排工作成效顯著,%%,萬元GDP綜合能耗下降4%,綜合能耗處于寧波領(lǐng)先水平。(二)存在的問題 1.經(jīng)濟(jì)總量偏低奉化市GDP“十一五”目標(biāo):220億元(按2005年價(jià)格計(jì)算),年均增長(zhǎng)12%。2009年,按可比價(jià)格計(jì)算,%,%。如“十一五”期間GDP年均增長(zhǎng)要達(dá)到12%,2010年GDP需增長(zhǎng)20%?!笆晃濉蹦繕?biāo)難以實(shí)現(xiàn)。與南三縣相比較,奉化的經(jīng)濟(jì)總量與增長(zhǎng)率都低于寧海和象山。2.三產(chǎn)結(jié)構(gòu)欠合理從我市三次產(chǎn)業(yè)分析:第一產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展比較平穩(wěn),第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重9%左右,對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響較小。第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)所占比重較小,只占GDP5%左右,主要是工業(yè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占GDP的40%多。2010年經(jīng)濟(jì)將回升,但回升的程度主要取決于工業(yè)。2009年,%,2010年第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的可能性較大,但形勢(shì)也不容樂觀。2010年金融業(yè)貸款總規(guī)模將低于上年,金融業(yè)發(fā)展將減緩(%),會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來一定影響。3.工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較緩 奉化市以傳統(tǒng)的紡織服裝、機(jī)械制造、綠色食品等制造業(yè)為主,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作用不明顯,制造業(yè)的基本現(xiàn)狀是“大而不強(qiáng)”,大部分仍然以勞動(dòng)密集型為主。制造業(yè)大量的是來料加工,許多產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)并沒有掌握在生產(chǎn)者手里,產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低,這樣導(dǎo)致:一方面產(chǎn)品的附加值很低,特別在加工制造業(yè)方面,產(chǎn)業(yè)鏈短,信息化程度低,深加工能力弱,制約工業(yè)結(jié)構(gòu)向高度加工化、技術(shù)集約化的升級(jí);另一方面產(chǎn)品容易被模仿復(fù)制,加劇行業(yè)內(nèi)部的低水平過度競(jìng)爭(zhēng)。同類企業(yè),為爭(zhēng)奪市場(chǎng)而競(jìng)相壓價(jià),在產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)上相互排斥,對(duì)人才、勞動(dòng)力、資本與原材料相互爭(zhēng)奪,對(duì)政府的優(yōu)惠政策與公關(guān)渠道競(jìng)相爭(zhēng)取與利用,造成資源的巨大浪費(fèi)。4.高層次技術(shù)管理人才不足人才流失問題突出,專業(yè)技術(shù)熟練工緊缺,科技活動(dòng)中高層次科技人員較少。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,奉化市綠色食品業(yè)、紡織服裝業(yè)的科技人員中博士碩士無1人;生物醫(yī)藥業(yè)科技人員中碩士博士只有16人,%;機(jī)械制造業(yè)科技人員中碩士博士只有17人,%;電子信息業(yè)科技人員中碩士博士只有19人,%。高層次技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理人才的匱乏,使全市多數(shù)企業(yè)自主開發(fā)能力較弱,核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)主要靠引進(jìn)和模仿,產(chǎn)品檔次低。5.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢在生物制藥、環(huán)保設(shè)備制造和新能源等未來發(fā)展?jié)摿^好的新興產(chǎn)業(yè)中,目前只有生物制藥行業(yè)中的寧波綠之健藥業(yè)有限公司1家企 業(yè)發(fā)展較好。這些新興產(chǎn)業(yè)都有沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,基本處于零星發(fā)展?fàn)顟B(tài)。6.城市功能滯后城市功能滯后。奉化城市化進(jìn)程落后于工業(yè)化的進(jìn)程,城市規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不夠,城市建設(shè)投入不夠,城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、建成區(qū)面積偏小、集聚輻射功能偏弱,沒有較好地發(fā)揮副中心城市功能的應(yīng)有作用。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善;對(duì)外交通投資不夠,市區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外交通不便捷,電力供給能力不足,污水處理設(shè)施跟不上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水困難等,阻礙產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展,影響產(chǎn)業(yè)集群化程度的提高。三、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)(一)機(jī)遇1.國家對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視帶來的機(jī)遇國家制定、實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的政策,且國務(wù)院已批復(fù)同意《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,這些規(guī)劃和政策對(duì)長(zhǎng)江三角地區(qū)新一輪的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,也為作為長(zhǎng)江三角地區(qū)有機(jī)組成部分的寧波區(qū)域(包括奉化)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。2.浙江省“沿海產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇浙江省已經(jīng)向國家申請(qǐng)了將浙江省打造成“海洋大省”的發(fā)展戰(zhàn)略,其中發(fā)展“沿海產(chǎn)業(yè)帶”是浙江省的發(fā)展重點(diǎn),也是國家對(duì)浙江 省的發(fā)展重點(diǎn)。2004年浙江省印發(fā)了關(guān)于溫州、臺(tái)州發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃通知,經(jīng)過幾年的發(fā)展,溫臺(tái)的沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)已取得明顯成效。目前,浙江省的“沿海產(chǎn)業(yè)帶”已開始向舟山、寧波等地延伸,奉化地處象山港畔,位于該產(chǎn)業(yè)帶上,且具有發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。浙江省這一延伸發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,可以為奉化市的沿海工業(yè)發(fā)展提供一些相關(guān)的政策扶持,給奉化的船舶制造產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)等帶來新的發(fā)展機(jī)遇。3.寧波“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來的契機(jī)寧波市第十一次黨代會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”做出了深入實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在該發(fā)展戰(zhàn)略中,寧波市把加快鄞奉區(qū)塊、象山灣生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣等六大功能區(qū)塊建設(shè)擺在重要位置,為奉化區(qū)域帶來了歷史性的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。另外,奉化作為“南統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的組成部分,也是建設(shè)寧波大都市、發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)圈的不可或缺的一部分,且奉化在未來發(fā)展過程中,具備了跳出“南統(tǒng)籌”跳出,進(jìn)入“中提升”的區(qū)域發(fā)展條件。4.奉化市政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高近年來,奉化市政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng),在改善投資環(huán)境,加大招商引資力度上下了很多功夫。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、借助外力、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則,做好項(xiàng)目規(guī)劃,通過篩選儲(chǔ)備了一批關(guān)系工業(yè)發(fā)展大局的項(xiàng)目。注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)工作,優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的培育扶持工作,同時(shí)也在 積極推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造。并且,為了解決奉化市工業(yè)在發(fā)展和改革中形成的不斷加深的體制性、結(jié)構(gòu)性等矛盾,市委、市政府和有關(guān)方面采取了等一系列政策措施,建立起與工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的工作體系、運(yùn)行機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)分工制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和調(diào)控能力。5.后金融危機(jī)時(shí)代帶來的發(fā)展機(jī)遇2008年的金融危機(jī)使世界范圍的經(jīng)濟(jì)衰退,給出口型經(jīng)濟(jì)體帶來了很大的沖擊。奉化市很多產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型和出口加工型為主,金融危機(jī)使得這些產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出生存空間日趨減少的危機(jī),而部分附加值相對(duì)較高的新行業(yè)、現(xiàn)產(chǎn)品的發(fā)展空間逐漸變大?,F(xiàn)在,世界各地的經(jīng)濟(jì)都在逐漸的復(fù)蘇,全球進(jìn)入了后金融危機(jī)時(shí)代。奉化工業(yè)在經(jīng)歷了全球金融風(fēng)暴之后,也面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一方面,金融危機(jī)對(duì)奉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了逼迫“效應(yīng)”。它加快推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化升級(jí),也加快了行業(yè)重建,有利于改善奉化工業(yè)中行業(yè)集中度相對(duì)較低、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過度等現(xiàn)象;另一方面,后金融危機(jī)時(shí)國家政策的扶持和企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變給奉化的工業(yè)發(fā)展帶來了新的動(dòng)力。我國政府已經(jīng)提出了促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需等一些加快恢復(fù)工業(yè)發(fā)展的有利政策措施。另外,越來越多的外向型企業(yè)也注意到:我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)還是低層次的,居民消費(fèi)中生活必需品占總消費(fèi)的絕大部分,國內(nèi)居民對(duì)食品、紡織品、汽車、家用電器、高檔家具等消費(fèi)品的需求還很大,國內(nèi)市場(chǎng)的潛力是巨大的。(二)挑戰(zhàn)1.來自國外的競(jìng)爭(zhēng)加劇。經(jīng)濟(jì)全球化給奉化市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來契機(jī)的同時(shí),也對(duì)其今后的發(fā)展進(jìn)行著考驗(yàn)。對(duì)機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言,一方面,由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集的特點(diǎn),相對(duì)來說市場(chǎng)化程度也較高,許多產(chǎn)品價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌,一些產(chǎn)品還具有成本、特色等比較優(yōu)勢(shì),企業(yè)發(fā)展空間有望擴(kuò)大;另一方面,由于缺少骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)、規(guī)模小、技術(shù)和裝備水平差、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),其面臨的形式將十分嚴(yán)峻,負(fù)面效應(yīng)巨大。對(duì)電子信息、設(shè)備制造、化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)而言,除了個(gè)別大型企業(yè),憑借規(guī)模、產(chǎn)量和技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì),能獲得新的發(fā)展機(jī)遇外,大多數(shù)中小企業(yè)由于市場(chǎng)開放程度低、產(chǎn)品品種少、價(jià)格偏高、技術(shù)創(chuàng)新慢、機(jī)制不靈活等原因,面對(duì)更大更強(qiáng)的國際公司,有可能失去相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額和現(xiàn)有的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。2.國內(nèi)各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,各地區(qū)都在以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為特征、以提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位為目標(biāo),積極發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。但隨著國際全球化進(jìn)一步深化、市場(chǎng)分割日益弱化、生產(chǎn)要素流動(dòng)的日益加強(qiáng),各地區(qū)之間為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪資金、信息、技術(shù)人才及資源的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。3.周邊城區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭帶來發(fā)展壓力。近幾年來,在寧波“南三縣”中,奉化工業(yè)與象山、寧海相比,在逐漸下滑。其中,象山縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和要素稟賦和奉化最為相似。象山縣依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力培育水產(chǎn)加工、針織服裝和模具制造等支柱重點(diǎn)行業(yè)及其配套市場(chǎng),整體實(shí)力明顯增強(qiáng),隨著其臨港大工業(yè)建設(shè)步伐的加快,將會(huì)對(duì)奉化工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來很大程度上的競(jìng)爭(zhēng)。4.諸多因素影響企業(yè)投資積極性。首先,為抑制普遍存在的工業(yè)用地浪費(fèi)現(xiàn)象和固定資產(chǎn)投資過熱,保護(hù)基本農(nóng)田,國家對(duì)土地資源進(jìn)行宏觀調(diào)控,緊縮地根,對(duì)產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施限制政策。其次,國家對(duì)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策取向進(jìn)行降溫,明確要求保持信貸適度增長(zhǎng),所以未來幾年項(xiàng)目投資不會(huì)增大。再次,在金融危機(jī)的情況下,出口退稅率的下調(diào)對(duì)紡織、服裝、電動(dòng)工具等外貿(mào)型企業(yè)影響巨大;人民幣兌美元的持續(xù)升值也壓縮了企業(yè)的獲利空間。另外,受到能源、土地、運(yùn)輸、原材料價(jià)格的一路上漲,以及勞動(dòng)合同法的實(shí)施,企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升,企業(yè)經(jīng)營成本的增加將在一定程度上挫傷企業(yè)投資的積極性。所以,目前企業(yè)投資的大幅萎縮與我們強(qiáng)調(diào)的優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新形成極大反差。四、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略任務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心環(huán)節(jié)?!笆濉逼陂g是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,要抓住國家推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、省實(shí)施重要塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃、寧波推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大機(jī)遇,按照“做優(yōu)做精一產(chǎn)、做強(qiáng)做高二產(chǎn)、做大做好三產(chǎn)”的總要求,大力實(shí)施差異發(fā)展戰(zhàn)略,突出奉化的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)“旅游奉化”,著力構(gòu)建由特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、特色先進(jìn)制造業(yè)體系、特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、旅游大產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)組成的“3+2”特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。(一)發(fā)展特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前信息化、產(chǎn)中技術(shù)化、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展要求,依靠科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新,建立起以十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)基地為基
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