【文章內(nèi)容簡介】 造臨港重鎮(zhèn)，建設(shè)人文XX”的戰(zhàn)略目標，立足XX資源優(yōu)勢，搶抓大橋時代發(fā)展機遇，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，勇于爭先，敢于突破，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標提前實現(xiàn)。至2011年7月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值……億元，工業(yè)總產(chǎn)值……億元，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值……億元工業(yè)投入……億元，營業(yè)收入……億元，實交稅金……億元。（一）堅持發(fā)展為先、強鎮(zhèn)為要，經(jīng)濟建設(shè)邁上了新臺階。綜合經(jīng)濟實力顯著增強。過去五年,我們堅持以“打造臨港工業(yè)重鎮(zhèn)”為戰(zhàn)略目標，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為基本目標，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、臨港產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展”的要求，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)平臺、強技改、抓創(chuàng)新，……公司龍頭企業(yè)的作用繼續(xù)彰顯，……公司等規(guī)模企業(yè)的各項經(jīng)濟指標高位運行，臨港企業(yè)產(chǎn)出效益逐步顯現(xiàn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不斷增強。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值……億元，比“十五”末增長…… %；實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值……億元，比“十五末”增長……%，其中工業(yè)總產(chǎn)值……億元，比十五末。增長……%；完成固定資產(chǎn)投入……億元，比“十五末”增長……倍；漁農(nóng)民人均純收入……元，比“十五”末增長……%。招商引資工作實現(xiàn)新突破。五年來，我們積極抓住港橋海聯(lián)動的有利條件，把臨港產(chǎn)業(yè)作為重要招商載體，推上招商引資的前沿，累計引進……等企業(yè)共……家，注冊資金……億元。其中超億元項目……個，千萬元以上項目……個，實現(xiàn)了招大引強的工作目標，形成船舶修造、港口物流等新興產(chǎn)業(yè)帶，完成了臨港經(jīng)濟平臺的初步構(gòu)筑。同時注重引資企業(yè)梯隊培養(yǎng)，在鞏固夯實機械制造、水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，有選擇性地引進土地資源占用少、能帶動產(chǎn)業(yè)有效融合的中小企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)項目，不斷改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重大項目開發(fā)凸顯成效。五年來我們堅持將重點項目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟建設(shè)之中，以XX區(qū)塊為主戰(zhàn)場，以“……”創(chuàng)建為契機，集全鎮(zhèn)之智，傾全鎮(zhèn)之力，服務(wù)于項目建設(shè)，制定了黨政干部聯(lián)系重點項目負責制度，實行目標責任追究制，著力做好重大項目建設(shè)的政策處理和各項要素保障工作。重點推進……等工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，抓征遷、促供地，抓建設(shè)、促竣工，五年來累計完成土地征用……畝，養(yǎng)殖塘解纜……畝，墳?zāi)共疬w……座，人口動遷……余人、……戶，拆遷量可謂XX歷史之最，項目建設(shè)得到強力推進，初步形成了以船舶修造為主的臨港產(chǎn)業(yè)帶，累計新增稅收……億元，奠定了今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的框架。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程持續(xù)推進。五年來，我們始終堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)方針，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),不斷培育水果、蔬菜等種植基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。突出土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模連片種植，推進以糧食為主的種植結(jié)構(gòu)向菜、果、瓜等多元種植結(jié)構(gòu)發(fā)展，五年來共流轉(zhuǎn)土地……余畝，逐步形成多個優(yōu)良品種的規(guī)?；a(chǎn)小區(qū)。突出基地建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，投資近千萬元重點打造以……基地和糧食生產(chǎn)功能區(qū)為核心的省級農(nóng)業(yè)示范基地，加快以……為龍頭的無公害農(nóng)漁產(chǎn)品基地建設(shè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。突出重專大戶和合作社培育。通過政策幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、項目引薦，扶持培育……等……余個專業(yè)合作社，農(nóng)戶+基地+合作社的經(jīng)營帶動效應(yīng)逐年顯現(xiàn)。（二）堅持城鎮(zhèn)帶動、交通先行，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新發(fā)展。狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來我們結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快推進小康社區(qū)創(chuàng)建，高標準編制《XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《XX鎮(zhèn)新一輪土地利用總體規(guī)劃》、《村莊及農(nóng)村住宅建設(shè)布點規(guī)劃》等，引導(dǎo)集鎮(zhèn)發(fā)展合理性功能分區(qū)，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局和改善城鎮(zhèn)公共環(huán)境與公共空間。以財政獎補、“千村示范、萬村整治”及新農(nóng)村建設(shè)等項目為依托，進一步加快鎮(zhèn)村改造進程。五年來，全鎮(zhèn)累計投入……萬元安裝路燈……余盞，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)主要路段路燈全覆蓋。實施綠化美化工程，完成道路綠化……公里，改造完成……平米的休閑中心廣場，新建社區(qū)小公園……座。投入……余萬元完成墻體粉刷、老年活動室修建等 “一事一議”公益項目……項，完成生活污水集中處理工程和農(nóng)貿(mào)市場整修工程，完成……村布點規(guī)劃，實施……整體安臵搬遷。狠抓農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。五年來我們以“為交通建設(shè)活血通脈”為目標，努力打造農(nóng)村環(huán)形交通網(wǎng)。不斷完善路網(wǎng)主骨架結(jié)構(gòu)。圍繞 “三年暢通工程”，積極配合市區(qū)做好重點交通工程建設(shè)，完成了……改擴建工程的政策處理，順利推進各大項目如期竣工。深化農(nóng)村公路設(shè)施建管養(yǎng)聯(lián)網(wǎng)。以“康莊工程”為抓手，花大力氣抓好已建成農(nóng)村公路設(shè)施的完善、配套，五年來總計投入……萬元修建康莊道路……公里，完成……個候車亭以及……座準四級客運車站的新建任務(wù)，全鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通。狠抓重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。五年來，我們始終積極推進以重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點的項目引進和項目建設(shè)，完成了……供水一體化管網(wǎng)改造工程和飲用水工程，全鎮(zhèn)自來水普及率達……%以上；完成總投資……萬元的水庫除險加固工程；投資……萬元實施……水系改造工程；總投資……萬元的……擴建工程正加緊實施，有效改善了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強鎮(zhèn)域抗洪排澇能力。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新進步。改善教學(xué)條件，全面實施素質(zhì)教育。積極推進行科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，深化教育體制改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。五年來，通過多渠道籌措教育經(jīng)費，積極改造學(xué)校校舍及教學(xué)設(shè)施，著力改善辦學(xué)條件，努力提高教學(xué)水平。總計投入……余萬元,完成XX中學(xué)游泳池、運動場建設(shè)，XX中心幼兒園改、擴建工程，使我鎮(zhèn)的辦學(xué)條件進一步改善。修訂和完善教師獎勵機制，設(shè)立農(nóng)村教育貢獻獎、教學(xué)成果激勵獎等，提高教師隊伍工作積極性，榮獲了“省級教育強鎮(zhèn)”稱號。衛(wèi)生計生事業(yè)進一步推進。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立日常保潔機制和垃圾定期清運制度，順利通過省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)評。完善農(nóng)漁村衛(wèi)生監(jiān)督體系，完成……示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，不斷完善食品安全管理的軟、硬件設(shè)施和隊伍建設(shè)，成效明顯。以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”為主題，深化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全計生工作機制，進一步加 強流動人口管理，各項計生指標圓滿完成。深入實施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)合參保率年均……%以上。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健工作，完善社區(qū)責任醫(yī)生制度，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站……個，基本滿足了群眾的就醫(yī)需求。文化體育等各項工作和諧發(fā)展。進一步改善群眾文化體育設(shè)施，投資……萬元完成……電影院改建工程，投資……萬元的鎮(zhèn)中心文化大樓即將交付使用。加強群眾文體隊伍建設(shè)，積極開展豐富多彩的群眾文藝活動和全民健身活動，不斷滿足群眾日益增長的文體需求。五年來年均舉辦文藝演出……場、群眾體育活動……次。深入挖掘人文資源，舉辦人文XX藝術(shù)節(jié)，塑造文化XX新形象，實施人文工程，廣泛搜集XX古老豐富的民風(fēng)民俗，編輯了《人文XX》一書。認真做好人民武裝、征兵和雙擁工作，進一步加強國防觀念和國防意識，優(yōu)撫安臵政策得到較好落實。工青婦、老齡、宗教、統(tǒng)計、殘聯(lián)、檔案、信息、統(tǒng)戰(zhàn)等工作都取得了新的進步，先后被市、區(qū)部門評為先進單位。（四）堅持以人為本、民生為重，和諧XX建設(shè)取得新進展。社會保障救助體系不斷完善。加大社會保障體系建設(shè)力度，五年來共發(fā)放低保金……萬元，助醫(yī)、助學(xué)、春荒冬令救濟款……萬元。出資……余萬元對……戶困難家庭進行了危房改造。積極開展“慈善一日捐”活動，募集各類善款……余萬元。著重做好農(nóng)村富余勞動力和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)漁民的技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。五年來共培訓(xùn)……余人次，推薦就業(yè)……余人。進一步做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作。五年來共完成……名被征地農(nóng)民基地養(yǎng)老保障工作，其中……名已享受補貼，發(fā)放60周歲以上老年人獎保金……萬元。社區(qū)管理日臻完善。認真落實基層管理體制改革，進一步完善農(nóng)漁村新型社區(qū)建設(shè)工作，落實社區(qū)（村）村務(wù)公開、民主管理的各項制度，基本實現(xiàn)社區(qū)（村）級事務(wù)的民主決策、民主監(jiān)督和民主管理。加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變社區(qū)職能，促使社區(qū)功能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。深入推進“……”，聯(lián)結(jié)鎮(zhèn)村黨員干部及時提供各類高效、有針對性的服務(wù)，妥善解決各類訴求，不斷提高公共管理、綜合服務(wù)的能力和效率，建立起為民服務(wù)長效機制。積極推進依法行政、依法治鎮(zhèn)工作，“五五” 普法和社區(qū)矯正工作扎實開展。深入推進各類精神文明創(chuàng)建活動，積極開展“文明守法戶”、“道德示范戶”和星級黨員創(chuàng)評活動，社區(qū)文明程度和人民群眾的民主意識明顯提高?！捌桨瞂X”建設(shè)成效明顯。深化“楓橋”經(jīng)驗，按照“大防控，大安全”的理念，整合資源，投資……萬元完成XX鎮(zhèn)綜治工作中心（便民服務(wù)中心）建設(shè)。集中精力開展“平安XX”創(chuàng)建工作。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，認真做好群眾來信來訪和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作，妥善解決歷史遺留的信訪問題。健全綜治基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)配合有關(guān)部門預(yù)防和查處各類違法犯罪活動，五年來無重大惡性案件發(fā)生，治安狀況得到群眾肯定。認真落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，不斷加大安全生產(chǎn)專項檢查和整治力度，安全生產(chǎn)三項指標實現(xiàn)了有效控制。（五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的建設(shè)出現(xiàn)新氣象。加強黨風(fēng)廉政教育和反腐倡廉教育。不斷鞏固黨的先進性教育成果，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育作用，在全鎮(zhèn)開展解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織等活動，干部隊伍素質(zhì)進一步提高。加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，認真落實廉潔從政的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三重一大”、述職述廉等制度，加大違紀違法案件查處力度，黨的建設(shè)得到全面加強。強化基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。順利完成兩屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選拔了一批能擔重任、黨和群眾放心的基層組織干部，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。認真開展社區(qū)干部、后備干部、入黨積極分子集中培訓(xùn)，加強對大學(xué)生、退伍返鄉(xiāng)人員、致富帶頭人的發(fā)展力度，有效改善了黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，為黨組織增添了活力。五年來共發(fā)展黨員……名，全鎮(zhèn)黨員總數(shù)達……名。扎實開展黨建聯(lián)系點活動，提高非公企業(yè)、兩新社會組織黨建規(guī)范化建設(shè)，全鎮(zhèn)共建立非公企業(yè)支部……個，兩新黨組織……個。回顧過去的五年，我們也清醒地認識到，XX的發(fā)展也面臨一些矛盾和問題，需要加以關(guān)注和破解：傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的步伐亟待加快；新興產(chǎn)業(yè)受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢波動影響較大，產(chǎn)業(yè)的支柱作用尚無法確立；新一輪發(fā)展需求與土地、資源等要素供給、政策限制的矛盾不斷顯現(xiàn)，相關(guān)瓶頸影響愈加明顯；村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大；干部群眾的思想解放程度還不能完全適應(yīng)新形勢的要求，權(quán)力義務(wù)的對等意識尚需加強；引發(fā)社會矛盾的因素日漸多元化，維穩(wěn)任務(wù)仍比較嚴峻；干部作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。所有這些困難和問題，必須在今后的工作中切實加以解決。二、未來五年的主要工作思路（一）統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整，在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新跨越。創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“建設(shè)重大項目，壯大核心企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，完善各類軟硬件設(shè)施建設(shè)，加速推動重點項目開工建設(shè),以……為龍頭，逐步培植以……等為主的產(chǎn)業(yè)群，形成我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集的新高地和工業(yè)經(jīng)濟的增長極。堅持存量優(yōu)化、整合提升原則，重點抓好以……為主導(dǎo)的傳統(tǒng)行業(yè)的改造提升，加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)加大技改投入，走技改創(chuàng)新和品牌培育之路，積極申報國家級、省級重大科技項目，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。努力實現(xiàn)到2015年形成……家百億企業(yè)，……家10億企業(yè)，完成企業(yè)總產(chǎn)值……億元的發(fā)展目標。構(gòu)建三產(chǎn)服務(wù)體系，大力推進商貿(mào)經(jīng)濟多元化。強化“三產(chǎn)活鎮(zhèn)”觀念，把發(fā)展繁榮第三產(chǎn)業(yè)放到更加突出的位臵。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以商貿(mào)中心建設(shè)和發(fā)展為重點，依托……公路主動脈和工業(yè)園區(qū)輻射效應(yīng)，通過強化政策引導(dǎo)和支持，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，加快相關(guān)專業(yè)市場和商貿(mào)街區(qū)培育，著力引進大賣場、大超市和各類新型業(yè)態(tài)。利用5年左右的時間，打造一條以餐飲娛樂、農(nóng)業(yè)觀光、短程休閑旅游等為主的新興經(jīng)濟帶，以承接工業(yè)園區(qū)的向外拓展，并使之成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的新生帶和鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的亮 點。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，大力推進農(nóng)漁業(yè)現(xiàn)代化。加大農(nóng)業(yè)資金投入，加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級糧食功能區(qū)建設(shè)，著力推進……等4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，大力引進新品種，打造無公害、標準化、品牌化的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)漁業(yè)基地。鼓勵支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，創(chuàng)新工農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶、基地開展多元化、多層次合作，努力形成“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社”聯(lián)“企業(yè)”的經(jīng)營格局，帶動蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色基地不斷壯大，促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化、增值，增強農(nóng)業(yè)的綜合效益。完善農(nóng)村科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供高效的技術(shù)和信息服務(wù)，大力引進和推廣先進適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。（二）統(tǒng)籌推進“集鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，在提升城鎮(zhèn)環(huán)境上實現(xiàn)新跨越。加快集鎮(zhèn)發(fā)展，增加城鎮(zhèn)帶動力。遵循建設(shè)“人文、生態(tài)、宜居”城鎮(zhèn)的理念，繼續(xù)做好集鎮(zhèn)規(guī)劃修編和村莊發(fā)展規(guī)劃工作，合理劃分功能區(qū)塊，以產(chǎn)業(yè)帶動加快中心集聚，不斷推進中心村建設(shè)。借助工業(yè)園區(qū)發(fā)展所帶動的人流、物流、資金流的集聚效應(yīng)，通過積極籌措資金，跟進城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)步伐，加快新型農(nóng)居小區(qū)建設(shè)，推動人口、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施向中心村集聚，進一步擴大集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。加快新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村發(fā)展水平。全面深化……創(chuàng)建工作，著力在爭創(chuàng)典型、突出特色、提高標準等方面下功夫。繼續(xù)強化規(guī)劃引導(dǎo)，啟動新一輪“千村示范、萬村整治”工作，因地制宜進行分類改造，突出村莊整治和危舊房改造，加快推進農(nóng)房集聚改造，不斷完善道路、給排水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以發(fā)展壯大村級集