20xx年生態(tài)環(huán)境局社會信用體系工作總結5篇(編輯修改稿)
2024-11-15 23:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 銀行行長周小川認為,金融生態(tài)就是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業(yè)改革的進展及銀企關系等方面的內(nèi)容。廣義的金融生態(tài)環(huán)境包括文化環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境等?？梢?金融生態(tài)環(huán)境是一個龐大的體系,其中各成分、各要素相互連接、相互依賴、相互作用,共同構成了一個有機的金融生態(tài)鏈,包括社會信用體系在內(nèi)的各成分平衡的共生。而社會信用體系無疑是金融生態(tài)環(huán)境中最主要的成分之一。社會信用體系也有廣義與狹義之分。狹義的社會信用體系主要包括信用調(diào)查活動和信用評級活動。廣義的社會信用體系包括了與信用交易有關的四個主要環(huán)節(jié)的制度安排:一是信用的投放,二是信用風險的管理和分散,三是信用信息服務,四是對失信行為的懲戒。廣義的社會信用體系幾乎涵蓋了整個市場經(jīng)濟體制的所有重要方面,既涉及對交易過程的規(guī)范,也涉及到對市場主體和政府行為的規(guī)范,可見,社會信用體系建設對金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面而深遠的,甚至可以說,社會信用體系建設關系著金融生態(tài)環(huán)境建設的成敗。二、我國社會信用體系建設的現(xiàn)狀及原因分析改革開放20多年來,我國的經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道,綜合國力大幅增強,人民生活水平極大提高。為適應經(jīng)濟發(fā)展和建設金融生態(tài)環(huán)境的需要,黨的十六大報告和黨的十六屆三中全會上都強調(diào)了建立健全社會信用體系的重要性。2004年2月溫家寶總理在全國銀行、證券、保險工作會議上強調(diào):金融安全事關大局,維護金融安全,必須健全金融法制,加強金融監(jiān)管,整頓金融秩序,加快信用體系建設。要加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎建設,規(guī)范社會征信機構業(yè)務經(jīng)營和征信市場管理。2006年1月中國個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫已在全國聯(lián)網(wǎng)正式運行,企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫也于2006年8月在全國聯(lián)網(wǎng)正式運行。截至2006年末,央行的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)覆蓋全國,。這些對金融生態(tài)環(huán)境的建設來說無疑是一個良好的開端。但與此同時,信用體系建設的速度仍嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。誠信缺失主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領域,假冒偽劣商品、虛假廣告充斥市場、價格欺詐、中介組織違反獨立、公正的職業(yè)道德的現(xiàn)象層出不窮,嚴重擾亂了市場秩序,加大了交易成本,降低了商業(yè)競爭力、辦事效率,直接影響到我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。我國的社會信用體系建設存在諸多問題,究其原因主要在于:(一)信用立法滯后,失信懲罰機制尚未有效建立具有完備的法律法規(guī)是社會信用體系完善的重要表現(xiàn)。我國現(xiàn)行法律中,只有《民法通則》、《反不正當競爭法》、《擔保法》、《票據(jù)法》、《合同法》等法律法規(guī)中規(guī)定了關于信用的一些原則性條款,《刑法》中對欺詐等行為也有相應的懲罰規(guī)定。但是到目前為止,我國還沒有一部相對完整、系統(tǒng)的規(guī)范信用活動的專門法律。雖然在一些法律法規(guī)中也有關于信用的規(guī)定,但受傳統(tǒng)意識的影響,這些規(guī)定還沒有最大限度的發(fā)揮作用,不能對失信行為形成強有力的約束,在一些失信和詐騙案件的審理中,還存在嚴重的地方保護主義傾向。這些都非常不利于良好金融生態(tài)環(huán)境的形成和維系。因此,要完善社會信用體系建設,首先就必須要完善立法,以法律作為保障。(二)社會信用中介服務行業(yè)發(fā)展滯后信用征集、信用調(diào)查、信用評估、信用擔保、信用咨詢等信用中介機構的完善與否關系著信用制度能否真正建立。目前,我國信用中介服務機構發(fā)展尚處于起步階段,由于用國家信用代替了各類信用關系,缺乏維系社會經(jīng)濟生活正常運轉(zhuǎn)的獎懲機制,使得信用機構少,市場規(guī)模小、經(jīng)營分散、行業(yè)整體水平不高,市場競爭基本處于無序狀態(tài)。沒有建立起一套完整而科學的信用調(diào)查和評價體系,導致了企業(yè)的信用狀況得不到科學、合理地評估。(三)缺乏信用教育和信用研究目前我國信用管理教育還很落后,國內(nèi)幾乎沒有一所專門的信用管理學院,甚至沒有信用管理課程,沒有一所院校開展系統(tǒng)的信用管理職業(yè)人員從業(yè)資格教育工作。我國的信用管理教育還很落后,遠遠不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。這造成了長期以來人們只知道信用的道德層面的含義,很少去從教育和經(jīng)濟層面系統(tǒng)地思考信用問題,嚴重阻礙了信用體系建設的實質(zhì)性進展。(四)信用信息開放程度低社會信用記錄集中于政府部門,政府及其下屬的事業(yè)單位負責信用記錄的收集、整理和分析等工作,全社會信用記錄的市場開放程度低,征信企業(yè)缺乏向企業(yè)和個人正常獲取和檢索信用信息的途徑。三、基于良好金融生態(tài)環(huán)境的社會信用體系建設的路徑選擇(一)加快信用法律法規(guī)的建立營造良好金融生態(tài),建設社會信用體系必須立法先行。鑒于我國的國情,信用立法難以在短期內(nèi)完成,但建立完善的社會信用體系客觀上又需要較為完備的法律體系作為保障。因此,建議我國從三方面推進信用立法工作:一是盡快出臺《征信法》,代替人民銀行制定的《銀行信貸登記咨詢管理條例》,將征信制度由部門規(guī)章提升到法律范疇,確立征信制度的權威性和法律地位。二是抓緊研究、率先出臺急需的法律、法規(guī),如《信用報告法》、《社會信用信息法》、《信息披露條例》等,為商業(yè)化的社會征信機構在開展企業(yè)和個人信用信息的搜集、保存、評級、服務等業(yè)務提供基本的法律依據(jù)。三是抓緊修改和完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《擔保法》、《商業(yè)銀行法》等相關法律法規(guī)中涉及信用的內(nèi)容,特別是其中的懲罰條款,對諸如產(chǎn)權制度、契約制度、競爭制度、輿論監(jiān)督制度等,也應該加以健全和補充。(二)建立統(tǒng)一的信用信息管理數(shù)據(jù)庫先進的信用風險控制方法需要有先進的信息管理系統(tǒng)來支持,應充分發(fā)揮會計核算自動化和網(wǎng)絡化的優(yōu)勢,根據(jù)信用風險控制的需求,利用數(shù)據(jù)庫建立信息檔案,及時獲得數(shù)量多、質(zhì)量高的信息,實現(xiàn)信息的實時錄入,不斷滿足信用風險控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的動態(tài)需求。中國人民銀行在推動我國征信體系建設已取得了階段性的成果,實現(xiàn)了企業(yè)銀行信
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