【文章內容簡介】 業(yè)合作社省級示范社建設工作。通過認真篩選和申報，我州湘西自治州吉太養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣興農柑桔專業(yè)合作社、XX縣牛角山茶葉專業(yè)合作社、XX縣綠色富硒百合農村專業(yè)合作社、XX縣金葉茶葉產銷專業(yè)合作社、XX縣鑫發(fā)煙葉種植專業(yè)合作社、XX縣綠色養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣山木中藥材專業(yè)合作社等8個合作社被定為省級示范社。同時，健全農民專業(yè)合作社指導工作機構8個。加強合作社示范項目資金的管理和使用監(jiān)管。今年元月份，州局對2011年中央及省財政扶持的農民專業(yè)合作社示范項目實施情況進行了檢查驗收，各地按照中央和省里的要求，認真做好了項目的組織落實工作，嚴把資金使用審批關，對資金按項目申報書真正做到了專款專用。積極培訓農民專業(yè)合作社負責人及指導人員。2月26日，我局協(xié)助農業(yè)部在XX縣開展了“送教入千社—走進湘西”活動，永順、保靖、龍山和古丈等4個縣共100多合作社理事長參加了活動。全州上半年共計培訓了7019人次，通過不斷的對合作社進行業(yè)務培訓，促進了學員們對合作社規(guī)范建設的理論與實踐水平的提升，同時，對我州農民專業(yè)合作社規(guī)范建設總體水平起到了良好的推動作用，為促進我州合作社規(guī)范化發(fā)展奠定堅實的基礎。(二)以仲裁體系建設為重點，提高農村土地承包管理水平加強土地承包經營權流轉管理和服務。一是在XX縣麻栗場鄉(xiāng)新科村成立了土地經營權流轉試點，制定試點方案、試點程序、工作目標，促進土地規(guī)范化流轉。二是指導各縣市建立好承包土地流轉服務中心。XX縣制定了《XX縣2012年土地承包流轉示范工作方案》，積極探索健全工作機制，加強組織領導，明確工作目標和任務，采取強有力的工作措施，截止目前。XX縣出臺了《關于推進農村土地承包經營權流轉促進農業(yè)規(guī)?；洜I的意見》，縣局在道二鄉(xiāng)配合湖南德農牧業(yè)科技有限公司肉牛良種繁育場，深入到村、到組、到農民，簽訂土地流轉合同98份，面積1050畝。XX市多渠道引導農村土地經營權流轉。以培植農業(yè)龍頭企業(yè)延伸鏈條帶動土地流轉，全市有湘泉制藥公司、谷韻農業(yè)開發(fā)公司、紅湘西泡椒加工廠等企業(yè)參與土地流轉，面積為2800畝。以發(fā)展農民專業(yè)合作社搭建平臺助推土地流轉，全市農民專業(yè)合作社24家參與土地流轉，面積為5900畝。以“土地銀行”入股土地流轉，全2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村(社區(qū))，土地流轉面積1800畝。XX縣引導種養(yǎng)大戶以農民專業(yè)合作社為依托，加快土地流轉。如碗米坡鎮(zhèn)磋比村農民流轉給劉志文土地400畝種茶葉。三是建立完善的土地流轉檔案資料管理制度和土地承包管理信息系統(tǒng)。，288個村全部錄入完成，%。逐步建立健全農村土地承包糾紛調解仲裁體系，及時調解仲裁土地承包經營糾紛，促進農村社會和諧穩(wěn)定。到目前，全州已成立土地調解仲裁機構6個，聘任仲裁員92名，從組織機構上為行政執(zhí)法奠定了扎實的工作基礎。今年4月，組織了全州各縣市仲裁委員會負責人及書記員參加了農業(yè)部舉辦的全國仲裁書記員培訓班，通過培訓學習，全面提高了仲裁工作人員的職業(yè)技能。保靖、吉首、永順、鳳凰、花垣通過調解、仲裁裁決，解決了一批歷史遺留的老大難問題，切實維護了農民的利益，得到了廣大農民群眾的擁護。如花垣鎮(zhèn)三角巖村4組村民賈維秀和賈維友因土地經營權糾紛多年得不到圓滿解決，今年5月，經過XX縣局和花垣鎮(zhèn)人民政府再次組織雙方當事人進行調解，雙方當事人通過法律法規(guī)和思想教育以及耐心的調解使雙方化解了矛盾，達成調解意見。今年上半年全州發(fā)生了流轉糾紛79起，調處了流轉糾紛73起，其中仲裁4起，在一定程度上消除了引發(fā)承包合同糾紛的隱患。今年上半年，州局共接待群眾土地糾紛上訪3起、政策咨詢8次，對3起上訪我們做到了熱情接待、細心記錄、耐心解釋后，批轉由縣市經管局進行了調處，并及時跟蹤調處進度。(三)以農民負擔監(jiān)管為重點，確保各項強農惠農富農政策落實到位繼續(xù)強化減負工作責任。8縣市在縣市經濟工作會議或農村工作會議上與涉農單位簽訂了減負責任狀。XX縣73個責任單位與縣政府簽訂了減負責任狀，縣直涉農單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門也相應簽訂了責任書860份。XX縣政府與24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和37個縣直涉農單位簽訂減輕農民負擔工作目標管理責任狀61份。XX縣政府與18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))33個縣直涉農收費部門簽訂了減負目標管理責任。XX縣20個涉農部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣委、縣人民政府簽訂了減負目標管理責任狀。開展春季學校收費檢查。上半年，8縣市相繼開展了春季入學收費檢查。XX縣減負辦、糾風辦、財政局、物價局、教育局等五部門組成2個聯合檢查組，3月下旬對全縣30所學校春季收費和食堂財務管理工作進行了專項檢查，對靈溪二小、等6所學校違規(guī)違紀問題給予了全縣通報批評，并限期整改。對學校食堂統(tǒng)一了收費和采買票據，分學校按餐制定了學生伙食標準，加強了學生就餐的管理。對違規(guī)辦班補課亂收補課費的5名在職在崗教師實行了責任追究。XX縣組織減負辦、糾風辦、物價等部門成立聯合督查組，深入廖家橋中小學、一中、箭小、高級中學等學校進行農村義務教育收費行為專項督查。XX縣減負辦XX縣糾風辦、縣教育局等單位對全縣18個中小學校春季開學收費情況進行檢查。從檢查的情況看，各中小學?；旧夏車栏裾丈霞壩募?guī)定項目和標準收費，沒有出現亂收費行為。但還存在個別學校超標準向學生收取伙食費而達不到伙食開餐標準現象以及個別學校自愿部分仍然存在帶有一定的強制性。嚴格規(guī)范一事一議財政獎補項目。XX縣減負辦和財政局對2012年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目審報審批程序進行了重新規(guī)范,重新制定了籌勞申報方案和報帳資料表格,對全縣申報項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長進行了專項培訓。要求項目實施必須規(guī)范操作，項目完工后必須經減負辦、財政局、審計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等組織驗收，嚴格規(guī)范了財政獎補資金?？顚Ｓ煤褪褂梅秶?。目前全縣已審批獎補項目161個，分配獎補資金指標906萬元(其中2011年第三批78個441萬,2012年第一批83個465萬)。XX縣上半年完成上未完工的項目驗收，完成今年135個村的第一期項目的預算、審批工作。XX縣“一事一議”項目54個，資金430萬元，項目工程正在實施中。加強惠農政策落實情況調研和檢查。4月份，以州糾風辦牽頭，州財政、州教育、州物價、州減辦為成員的單位對永順、花垣、吉首、瀘溪四縣市中小學收費情況進行了調研。6月份州局組織了兩個檢查組對全州8縣市2011年以來的減負惠農政策落實情況進行了半個月全面檢查，檢查內容包括強農惠農政策落實、“一事一議”、涉農收費等5個方面。對檢查發(fā)現的問題及時向有關縣市下了限期整改通知。(四)以村級財務監(jiān)管為重點，加強農村集體財務和資產管理積極開展農村財務審計工作。XX市結合第8次社區(qū)居委會換屆選舉，組成11個審計小組進行離任審計。目前，已全面完成4個街道、5個建制鎮(zhèn)共39個社區(qū)的審計工作。同時，對28個州市共建社區(qū)2010年至2011年的項目資金進行全面審計。3月份，XX縣經管局對青坪鎮(zhèn)太平村2009年1月至2011年12月的村集體收入和開支情況進行了全面的清查審計。審計資金總額65萬多元，清退6萬余元。目前，對全縣33個居委會任期財務審計工作正緊鑼密鼓地進行。XX縣對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體購買門面情況進行調查統(tǒng)計，對全縣28個村集體門面進行拍照存檔。瀘溪對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村進行了村級集體購買門面調查，其中自建門面1個，購