【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 舉實(shí)行“兩推一選”的，要嚴(yán)格按照下列七個(gè)階段進(jìn)行：一是準(zhǔn)備工作階段。l、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的換屆工作實(shí)施方案并上報(bào)縣委組織部。各村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及換屆選舉方案要報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，部署選舉工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)選舉文件及資料。村黨支部召開(kāi)黨支部委員會(huì)議，研究黨支部換屆選舉有關(guān)問(wèn)題，討論通過(guò)《關(guān)于召開(kāi)村黨支部換屆選舉黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)《關(guān)于召開(kāi)村黨支部換屆選舉黨員大會(huì)的請(qǐng)示》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨支部召開(kāi)黨支部委員會(huì)和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，安排部署召開(kāi)黨員大會(huì)的具體事宜。二是群眾推薦階段。村黨支部召開(kāi)村民代表(或村民)會(huì)議，全額推薦下一屆村黨支部班子成員候選人初步人選。村民代表會(huì)議吸收非黨員村委會(huì)成員和配套組 織主要負(fù)責(zé)人參加。參會(huì)人員不得少于應(yīng)到會(huì)人員的三分之二。三是黨員推薦階段。村黨支部組織召開(kāi)黨員大會(huì)，全額推薦下一屆村黨支部班子成員候選人初步人選。黨員推薦時(shí)，參會(huì)黨員不得少于黨員總數(shù)的三分之二。四是確定候選人初步人選階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)候選人資格條件和群眾推薦、黨員推薦的人選情況，按照比下一屆村黨支部班子成員名額多1至2人的差額，研究確定黨支部班子成員候選人初步人選。五是組織考察階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組對(duì)下一屆村黨支部班子成員候選人初步人選進(jìn)行考察?？疾旖M要廣泛聽(tīng)取黨員、村組干部和群眾的意見(jiàn)，重點(diǎn)考察其德才素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力。六是確定候選人預(yù)備人選階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)候選人資格條件和推薦、考察情況，研究批復(fù)下一屆村黨支部班子成員和黨支部書(shū)記候選人預(yù)備人選。村黨支部班子成員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。七是黨內(nèi)選舉階段。村黨支部組織召開(kāi)黨員大會(huì)選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過(guò)上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說(shuō)、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。要統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見(jiàn)面，發(fā)表 競(jìng)職演說(shuō)，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員、村民提出的問(wèn)題。村黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)。新一屆村黨支部委員會(huì)產(chǎn)生后，要及時(shí)召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，等額選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。選舉結(jié)束后，將選舉結(jié)果呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，形成書(shū)面材料上報(bào)縣委組織部。換屆選舉需要把握的幾個(gè)問(wèn)題（1）要支持優(yōu)秀村干部連選連任。要加大對(duì)優(yōu)秀村干部的宣傳力度，正確引導(dǎo)群眾，支持優(yōu)秀村干部連選連任。(2)要注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔村黨支部班子成員。(3)要從改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，為大學(xué)生村干部參加換屆選舉創(chuàng)造條件。凡符合條件的大學(xué)生村干部都要參選。確保組織信任、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀大學(xué)生村干部選進(jìn)村“兩委”班子，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名大學(xué)生村干部擔(dān)任“兩委”主干。(4)要提倡村黨支部書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì) 主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，提倡村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”?！耙患缣簟币谏蠈玫幕A(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。(5)召開(kāi)黨員大會(huì)選舉時(shí)，到會(huì)人數(shù)應(yīng)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。確定為候選人的，不得推選為監(jiān)、計(jì)票人和唱票人。對(duì)存在下列情況者，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委同意，可不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之列：患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病不能自理的；外出打工、學(xué)習(xí)等達(dá)半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)的。對(duì)本應(yīng)參加選舉但故意不參加的黨員，要給予黨紀(jì)處分。（6）有以下“八種情況的人”不宜提名為候選人。一是被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；二是被勞教或者解除勞教未滿3年的；三是違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿3年的；四是涉黑涉惡受處理未滿3年的；五是受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分未滿2年的；六是信奉邪教、搞封建迷信活動(dòng)、參與賭博造成惡劣影響的；七是利用宗教、宗族甚至黑惡勢(shì)力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的；八是拉幫結(jié)派干擾選舉、拉票賄選的。對(duì)本村一時(shí)沒(méi)有合適人選的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委 從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部或大學(xué)生村干部以及縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。(7)至本次換屆結(jié)束前，有換屆選舉任務(wù)的村，一律不再接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。五、幾點(diǎn)要求一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)村黨支部和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣的村黨支部換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把村黨支部換屆選舉工作擺上重要議事日程，要與第九屆村民委員會(huì)換屆統(tǒng)籌考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村黨支部換屆選舉工作。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)住村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，每村必須有駐村干部工作組。對(duì)于情況復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自駐村指導(dǎo)，并要成立應(yīng)急處理工作小組，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織換屆工作的指導(dǎo)，人大、紀(jì)檢、宣傳、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、公安、審計(jì)、司法、信訪等部門(mén)要積極配合，全力協(xié)作，形成工作合力。要建立來(lái)信來(lái)訪接待室，建立健全換屆選舉重大問(wèn)題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，及時(shí)上報(bào)簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)和日?qǐng)?bào)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。要健全落實(shí)工作責(zé)任追究 制度，對(duì)黨員和群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真研究，慎重答復(fù)，妥善處理，對(duì)換屆工作消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)引發(fā)較大群體事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。二是超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)。要以改革創(chuàng)新的精神和積極進(jìn)取的工作狀態(tài)及早做好前期準(zhǔn)備工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面準(zhǔn)確地掌握村黨支部及其成員的情況，做到心中有數(shù)。針對(duì)一些選舉情況復(fù)雜的村，要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)走訪干部、群眾，做好深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要加大整頓力度，對(duì)村黨支部班子不和、軟弱渙散或情況復(fù)雜的村，可以提前派駐工作組。三是嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督。村黨組織換屆選舉工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫