【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)?2008?2號(hào)）文件精神和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就抓好全鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉工作制定本方案。一、指導(dǎo)思想和總體要求指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)，大力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十次黨代會(huì)、貴陽(yáng)市第八次黨代會(huì)及清鎮(zhèn)市第四次黨代會(huì)精神；按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，以換屆選舉工作為契機(jī)，理順村黨支部與村民委員會(huì)的“兩委”關(guān)系，選好配強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子；大力推行村支書主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，以建設(shè)“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、平等、擇優(yōu)”的原則，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)選出黨員公認(rèn)、群眾信任的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高村級(jí)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?？傮w要求：一是全鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉工作原則上在2008年1月至2008年4月底完成。二是換屆后村黨支部班子成員要具有初中以上學(xué)歷，年齡原則上在50周歲以下，特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬年齡限制；支部書記一般應(yīng)具有高中、中專以上文化或具有初中文化并參加中專以上學(xué)歷培訓(xùn)，有一定的組織能力、決策應(yīng)變能力、科學(xué)預(yù)見(jiàn)能力和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，有帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)。二、目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，依法選舉的原則，把思想好、政治強(qiáng)、作風(fēng)正、有文化、年紀(jì)輕、辦事公道、群眾擁護(hù)、真心實(shí)意為群眾辦事的黨員選進(jìn)村黨支部班子。在推進(jìn)村黨支部書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職工作上有新的突破。在提高村黨支部干部的整體素質(zhì)、改善村黨支部干部結(jié)構(gòu)上有新的突破。（一）選好配強(qiáng)村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊緊圍繞“五個(gè)好”黨支部的要求，選好配強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)對(duì)黨員、群眾的宣傳、引導(dǎo)，注重從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年中培養(yǎng)選拔村干部。新一屆村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中，中專（高中）以上文化程度、45歲以下的黨支部書記分別達(dá)75%、65%左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%、70%。同時(shí)，村“兩委”班子成員中要有一定比例的婦女同志。（二）推行村黨支部書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職根據(jù)市委安排，推行村黨支部書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職是這次換屆選舉工作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)。符合條件的村要通過(guò)換屆選舉，使村黨支部書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職的比例有大幅度提高。(三)積極探索村黨支部成員的選任方式一是全面推行“兩推一選”。在村黨支部的換屆選舉工作中，要全面實(shí)行“兩推一選”。“兩推”要按照先由黨員、群眾分別推薦候選人，再由黨員大會(huì)選舉的程序進(jìn)行。推薦工作要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)備人選群眾基礎(chǔ)的最大化，擴(kuò)大候選人提名中的民主，提高候選人的群眾公認(rèn)程度。民主推薦采取召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)進(jìn)行，以便充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，經(jīng)“兩推”產(chǎn)生的候選人預(yù)備人選名單由上屆村黨支部上報(bào)鎮(zhèn)黨委，經(jīng)批準(zhǔn)后提交村黨員大會(huì)選舉。二是積極推行黨內(nèi)民主建設(shè)，探索“公推直選”試點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告指出:“改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”?！肮浦边x”，即：公推，由黨員和群眾公開(kāi)推薦新一屆村黨支部委員候選人初步人選；直選，由參加選舉大會(huì)有表決權(quán)的黨員一次性差額投票選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員和書記?！肮浦边x”試點(diǎn)工作是貫徹落實(shí)十七大精神，創(chuàng)新黨的基層組織選任方式，擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新舉措，對(duì)于符合開(kāi)展“公推直選”的村，駐村工作組要及時(shí)匯報(bào)，提請(qǐng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，推行“公推直選”。(四)新一屆村黨支部職數(shù)新一屆村黨支部組成人員職數(shù)為3—5人。原則上2000人以下的行政村，黨支部委員會(huì)由3人組成，設(shè)書記1人，委員2人；2000人以上的行政村，黨支部委員會(huì)由5人組成，設(shè)書記1人，委員4人。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真做好村民組長(zhǎng)在村五大組織中交叉任職的相關(guān)工作，尤其是要做好推薦婦女黨員進(jìn)入支部委員會(huì)的工作，要盡量確保支委成員中有一名以上婦女同志。三、工作方法和步驟（一）制定實(shí)施方案，成立工作機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作（2008年1月15日至2月21日）成立紅楓湖鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦，并于2008年1月31日前擬定《紅楓湖鎮(zhèn)村黨支部換屆工作實(shí)施方案》。根據(jù)工作需要，組建22個(gè)駐村工作指導(dǎo)組，明確專人負(fù)責(zé)村黨支部換屆的指導(dǎo)工作。2月21日組織召開(kāi)全鎮(zhèn)村級(jí)黨支部換屆工作動(dòng)員大會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)。組織學(xué)習(xí)黨內(nèi)關(guān)于換屆選舉的文件和有關(guān)方針政策，安排部署換屆選舉工作。（二）宣傳發(fā)動(dòng)、起草黨支部工作報(bào)告（2008年2月21日至2月24日）各村黨支部要向鎮(zhèn)黨委提出換屆工作的請(qǐng)示。請(qǐng)示包括換屆選舉理由、選舉時(shí)間安排、新一屆黨組織委員名額等。各村黨支部要召開(kāi)黨員大會(huì)，結(jié)合黨員、群眾實(shí)際，過(guò)好選舉前組織生活，向全體黨員講清換屆選舉的意義和要求，統(tǒng)一思想。吃透精神，嚴(yán)格按黨內(nèi)規(guī)定辦事。黨員大會(huì)要盡量通知外出黨員參加。要采取組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、張貼公告、印發(fā)資料、出黑板專刊等形式，全方位多角度做好開(kāi)展村黨支部換屆選舉的宣傳動(dòng)員工作，在村黨務(wù)公開(kāi)欄或村組醒目位臵公布擬推薦的名額和任職條件，推薦范圍等事項(xiàng)，重點(diǎn)要充分講清實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”試點(diǎn)的重要意義，激發(fā)群眾參與的積極性，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要組織起草好村黨支部工作報(bào)告，報(bào)告包括本屆村黨支部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議情況，完成各項(xiàng)工作任務(wù)情況，取得的成績(jī)和存在的不足，對(duì)下屆村黨支部工作建議等。（三）民主推薦確定考察對(duì)象（2008年2月24日至2月29日）民主推薦的范圍主要是全體正式黨員推薦和村群眾代表（村民委員會(huì)換屆時(shí)推選出的戶代表）與村委會(huì)成員、村民組長(zhǎng)共同進(jìn)行推薦，推薦過(guò)程中要嚴(yán)格把握好推薦人選的條件。各駐村指導(dǎo)組不但承擔(dān)指導(dǎo)任務(wù)，同時(shí)也是駐村考察組。要組織召開(kāi)有全體黨員、村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)和群眾代表參加的推薦大會(huì)，上一屆村黨支部書記在推薦大會(huì)上首先代表村黨支部作工作報(bào)告，然后由考察組提出具體的推薦要求，發(fā)放民主推薦表根據(jù)黨員的表現(xiàn)情況進(jìn)行無(wú)記名投票推薦。黨員推薦和各層次人員推薦投票情況實(shí)行分別計(jì)票統(tǒng)計(jì)。原則上新一屆村黨支部班子成員候選人初步人選，要按初步候選人多于正式候選人2至3名的比例，按照得票多少依次確定。（四）考察確定正式候選人（2008年３月1日至３月6日）初步候選人確定后，考察組在一定范圍內(nèi)訪談村全體黨員和部分群眾代表，全面了解候選人初步人選的情況。訪談對(duì)象：除村干部外，本屆村民小組組長(zhǎng)，村民議事會(huì)、村民理財(cái)小組成員，離任村干部一般都應(yīng)參加?？疾旖M要根據(jù)考察的情況，提出正式候選人建議名單并填寫初步人選簡(jiǎn)歷報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察組的意見(jiàn)和平時(shí)掌握的情況，對(duì)推薦出的初步人選進(jìn)行全面分析、正確把握，對(duì)照任職條件，按照“四化”方針和好中選優(yōu)的原則，研究提出候選人預(yù)備人選，提交村黨支部黨員大會(huì)討論通過(guò)，并在鎮(zhèn)政府及村委會(huì)所在地公示3天。公示期間有不良反映的要組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確不影響任職的才能確定為正式候選人。（五）組織選舉（2008年３月7日至15日）會(huì)前準(zhǔn)備。村黨支部要在指導(dǎo)組的指導(dǎo)下擬定選舉辦法草案，確定正式選舉日期及時(shí)間、地點(diǎn)；按姓氏筆劃為序印制新一屆村黨支部成員正式候選人選票；核定出席選舉大會(huì)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員數(shù)（要盡量通知外出黨員回來(lái)參加選舉，對(duì)因外出無(wú)法聯(lián)系或長(zhǎng)期臥病不起，確實(shí)無(wú)法參加選舉的正式黨員，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可不列入應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)），報(bào)鎮(zhèn)黨委核實(shí)審批后，做好參會(huì)黨員的通知工作。召開(kāi)村黨支部選舉大會(huì)。選舉新一屆支部班子成員（試行“公推直選”的試點(diǎn)村，由參加大會(huì)有表決權(quán)的正式黨員，直接一次性差額投票選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員和書記）。會(huì)議一般由上屆村黨支部書記主持。會(huì)議議程：（1）宣讀、通過(guò)選舉辦法；（2）舉手表決監(jiān)票人，確定計(jì)票人名單（設(shè)1名監(jiān)票人、2名計(jì)票人，監(jiān)、計(jì)票人從不是委員候選人的黨員中推選）；（3）宣布應(yīng)到會(huì)和實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)（實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)的五分之四，方可進(jìn)行選舉）；（4）監(jiān)票人檢查票箱，并加封；（5）按實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)分發(fā)選票，多余的選票剪角作廢；（6）說(shuō)明填寫選票方法、應(yīng)注意的問(wèn)題和投票順序；（7）投票完畢，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)票數(shù)，并宣布清點(diǎn)結(jié)果（收回選票等于或少于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉有效，多于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉無(wú)效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉）；（8）計(jì)票；（9）公布選舉情況（即收回票數(shù)，廢票數(shù)，有效票數(shù)，每個(gè)被選舉人的得票數(shù)）；（10）宣布選舉結(jié)果，大會(huì)主持人宣讀新一屆村黨支部班子成員當(dāng)選人名單后結(jié)束,散會(huì)。（試行“公推直選”的試點(diǎn)村，主持人只宣布村黨支部成員當(dāng)選人名單，此環(huán)節(jié)結(jié)束后直接進(jìn)入選舉結(jié)果報(bào)批工作程序）召開(kāi)新一屆村黨支部班子成員第一次全體會(huì)議。選舉黨支部書記。新一屆村黨支部班子第一次全體會(huì)議的主要任務(wù)是選舉書記，確定黨支部委員分工。會(huì)議由上屆黨支部推薦一名新當(dāng)選班子成員主持，必須有五分之四以上成員出席。主要議程：一是選舉村黨支部書記，內(nèi)容包括介紹上屆黨支部及鎮(zhèn)黨委對(duì)書記候選人的建議名單，支委醞釀?dòng)懻?，推選監(jiān)票人和計(jì)票人（監(jiān)票人從不是書記候選人的委員中推選，經(jīng)委員舉手表決通過(guò)），無(wú)記名投票選舉，監(jiān)票人公布得票情況，主持人宣布選舉結(jié)果（被選舉人獲贊成票要超過(guò)實(shí)到會(huì)支部委員的半數(shù)方能當(dāng)選）。二是由新當(dāng)選的黨支部書記主持會(huì)議，討論研究各委員的分工情況，散會(huì)后由新當(dāng)選黨支部按程序向鎮(zhèn)黨委履行選舉結(jié)果報(bào)批手續(xù)。選舉結(jié)果報(bào)批。完成換屆選舉工作的村黨支部，按程序向鎮(zhèn)黨委履行報(bào)批手續(xù)，待鎮(zhèn)黨委批復(fù)選舉結(jié)果后召開(kāi)黨員大會(huì)，通報(bào)新一屆黨支部班子成員第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果。（六）換屆選舉后續(xù)工作（2008年3月16日至3月20日）駐村指導(dǎo)組和駐村“雙千”隊(duì)員協(xié)助村黨支部對(duì)換屆選舉材料進(jìn)行整理歸檔，并將選票送交鎮(zhèn)黨委進(jìn)行保存。做好落選人的思想工作，搞好新舊交替。組織移交工作。在駐村指導(dǎo)組的監(jiān)督下，選舉后10日內(nèi)上屆村黨支部要將支部公章、支部會(huì)議記錄、文書檔案、上級(jí)下發(fā)的文件資料以及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行移交。抓好培訓(xùn)和建章立制工作。新一屆黨支部班子上任后，組織新當(dāng)選的黨支部成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入角色。確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。工作總結(jié)。換屆選舉工作結(jié)束后，各駐村指導(dǎo)組、村支部要將換屆選舉工作總結(jié)和“公推直選”試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)黨委?？偨Y(jié)內(nèi)容包括開(kāi)展工作情況、采取的措施、存在的問(wèn)題、好的經(jīng)驗(yàn)和做法、工作交接情況、制度建設(shè)情況以及對(duì)加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)的建議和打算等。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作圓滿完成（一）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，提供組織保障一是鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系的村指導(dǎo)黨支部換屆選舉工作，及時(shí)了解有關(guān)情況，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。二是各駐村指導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨支部換屆選舉工作的指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，作好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，重點(diǎn)要把候選人的推薦當(dāng)作關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，嚴(yán)把程序關(guān)。重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要實(shí)行黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，抓好矛盾糾紛的排查處理，做好相關(guān)規(guī)定、政策的解釋和來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，切實(shí)維護(hù)好基層穩(wěn)定和發(fā)展。三是駐村“雙千”隊(duì)員要認(rèn)真履行職責(zé)，要把配合抓好所駐村黨支部的換屆選舉工作作為年初重點(diǎn)工作之一，狠抓落實(shí)，工作中注重選舉的信息報(bào)送和資料收集，確保成功進(jìn)行換屆。（二）堅(jiān)持正面宣傳，嚴(yán)格責(zé)任追究此次村黨支部換屆選舉工作，要充分發(fā)揚(yáng)民主，依法按章辦事，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持走群眾路線，要通過(guò)各種積極有效的工