【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)?2008?2號）文件精神和有關文件規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就抓好全鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉工作制定本方案。一、指導思想和總體要求指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加強農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力建設、先進性建設、黨員干部作風建設，大力構建和諧新農(nóng)村。認真貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會、貴陽市第八次黨代會及清鎮(zhèn)市第四次黨代會精神；按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，以換屆選舉工作為契機，理順村黨支部與村民委員會的“兩委”關系，選好配強村黨支部領導班子；大力推行村支書主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，以建設“五個好”村黨支部為目標，堅持“民主、公開、平等、擇優(yōu)”的原則，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實選出黨員公認、群眾信任的村黨支部領導班子，不斷提高村級基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為實現(xiàn)農(nóng)村全面建設小康社會提供堅強的組織保證?？傮w要求：一是全鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉工作原則上在2008年1月至2008年4月底完成。二是換屆后村黨支部班子成員要具有初中以上學歷，年齡原則上在50周歲以下，特別優(yōu)秀的，可適當放寬年齡限制；支部書記一般應具有高中、中專以上文化或具有初中文化并參加中專以上學歷培訓，有一定的組織能力、決策應變能力、科學預見能力和農(nóng)村工作經(jīng)驗，有帶領群眾致富本領。二、目標任務堅持公平、公正、公開，依法選舉的原則，把思想好、政治強、作風正、有文化、年紀輕、辦事公道、群眾擁護、真心實意為群眾辦事的黨員選進村黨支部班子。在推進村黨支部書記、村民委員會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職工作上有新的突破。在提高村黨支部干部的整體素質(zhì)、改善村黨支部干部結構上有新的突破。（一）選好配強村級黨支部領導班子成員緊緊圍繞“五個好”黨支部的要求，選好配強村黨支部領導班子。要加強對黨員、群眾的宣傳、引導，注重從致富能手、外出務工經(jīng)商人員、復轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年中培養(yǎng)選拔村干部。新一屆村黨支部領導班子中，中專（高中）以上文化程度、45歲以下的黨支部書記分別達75%、65%左右，力爭實現(xiàn)80%、70%。同時，村“兩委”班子成員中要有一定比例的婦女同志。（二）推行村黨支部書記、村民委員會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職根據(jù)市委安排，推行村黨支部書記、村民委員會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職是這次換屆選舉工作一項重要的政治任務，要采取有力措施，扎實推進。符合條件的村要通過換屆選舉，使村黨支部書記、村民委員會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職的比例有大幅度提高。(三)積極探索村黨支部成員的選任方式一是全面推行“兩推一選”。在村黨支部的換屆選舉工作中，要全面實行“兩推一選”。“兩推”要按照先由黨員、群眾分別推薦候選人，再由黨員大會選舉的程序進行。推薦工作要力爭實現(xiàn)預備人選群眾基礎的最大化，擴大候選人提名中的民主，提高候選人的群眾公認程度。民主推薦采取召開黨員大會和村民代表大會進行，以便充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，經(jīng)“兩推”產(chǎn)生的候選人預備人選名單由上屆村黨支部上報鎮(zhèn)黨委，經(jīng)批準后提交村黨員大會選舉。二是積極推行黨內(nèi)民主建設，探索“公推直選”試點。黨的十七大報告指出:“改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”?！肮浦边x”，即：公推，由黨員和群眾公開推薦新一屆村黨支部委員候選人初步人選；直選，由參加選舉大會有表決權的黨員一次性差額投票選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員和書記?！肮浦边x”試點工作是貫徹落實十七大精神，創(chuàng)新黨的基層組織選任方式，擴大黨內(nèi)民主的新舉措，對于符合開展“公推直選”的村，駐村工作組要及時匯報，提請換屆領導小組研究確定，推行“公推直選”。(四)新一屆村黨支部職數(shù)新一屆村黨支部組成人員職數(shù)為3—5人。原則上2000人以下的行政村，黨支部委員會由3人組成，設書記1人，委員2人；2000人以上的行政村，黨支部委員會由5人組成，設書記1人，委員4人。同時，根據(jù)有關文件規(guī)定，認真做好村民組長在村五大組織中交叉任職的相關工作，尤其是要做好推薦婦女黨員進入支部委員會的工作，要盡量確保支委成員中有一名以上婦女同志。三、工作方法和步驟（一）制定實施方案，成立工作機構，做好相關準備工作（2008年1月15日至2月21日）成立紅楓湖鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉工作領導小組，下設辦公室在鎮(zhèn)黨政辦，并于2008年1月31日前擬定《紅楓湖鎮(zhèn)村黨支部換屆工作實施方案》。根據(jù)工作需要，組建22個駐村工作指導組，明確專人負責村黨支部換屆的指導工作。2月21日組織召開全鎮(zhèn)村級黨支部換屆工作動員大會暨培訓會。組織學習黨內(nèi)關于換屆選舉的文件和有關方針政策，安排部署換屆選舉工作。（二）宣傳發(fā)動、起草黨支部工作報告（2008年2月21日至2月24日）各村黨支部要向鎮(zhèn)黨委提出換屆工作的請示。請示包括換屆選舉理由、選舉時間安排、新一屆黨組織委員名額等。各村黨支部要召開黨員大會，結合黨員、群眾實際，過好選舉前組織生活，向全體黨員講清換屆選舉的意義和要求，統(tǒng)一思想。吃透精神，嚴格按黨內(nèi)規(guī)定辦事。黨員大會要盡量通知外出黨員參加。要采取組織召開動員會、張貼公告、印發(fā)資料、出黑板?？刃问?，全方位多角度做好開展村黨支部換屆選舉的宣傳動員工作，在村黨務公開欄或村組醒目位臵公布擬推薦的名額和任職條件，推薦范圍等事項，重點要充分講清實行“兩推一選”和“公推直選”試點的重要意義，激發(fā)群眾參與的積極性，確保換屆選舉工作順利進行。同時，要組織起草好村黨支部工作報告，報告包括本屆村黨支部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議情況，完成各項工作任務情況，取得的成績和存在的不足，對下屆村黨支部工作建議等。（三）民主推薦確定考察對象（2008年2月24日至2月29日）民主推薦的范圍主要是全體正式黨員推薦和村群眾代表（村民委員會換屆時推選出的戶代表）與村委會成員、村民組長共同進行推薦，推薦過程中要嚴格把握好推薦人選的條件。各駐村指導組不但承擔指導任務，同時也是駐村考察組。要組織召開有全體黨員、村委會成員、村民小組長和群眾代表參加的推薦大會，上一屆村黨支部書記在推薦大會上首先代表村黨支部作工作報告，然后由考察組提出具體的推薦要求，發(fā)放民主推薦表根據(jù)黨員的表現(xiàn)情況進行無記名投票推薦。黨員推薦和各層次人員推薦投票情況實行分別計票統(tǒng)計。原則上新一屆村黨支部班子成員候選人初步人選，要按初步候選人多于正式候選人2至3名的比例，按照得票多少依次確定。（四）考察確定正式候選人（2008年３月1日至３月6日）初步候選人確定后，考察組在一定范圍內(nèi)訪談村全體黨員和部分群眾代表，全面了解候選人初步人選的情況。訪談對象：除村干部外，本屆村民小組組長，村民議事會、村民理財小組成員，離任村干部一般都應參加?？疾旖M要根據(jù)考察的情況，提出正式候選人建議名單并填寫初步人選簡歷報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察組的意見和平時掌握的情況，對推薦出的初步人選進行全面分析、正確把握，對照任職條件，按照“四化”方針和好中選優(yōu)的原則，研究提出候選人預備人選，提交村黨支部黨員大會討論通過，并在鎮(zhèn)政府及村委會所在地公示3天。公示期間有不良反映的要組織人員進行調(diào)查核實，經(jīng)調(diào)查核實確不影響任職的才能確定為正式候選人。（五）組織選舉（2008年３月7日至15日）會前準備。村黨支部要在指導組的指導下擬定選舉辦法草案，確定正式選舉日期及時間、地點；按姓氏筆劃為序印制新一屆村黨支部成員正式候選人選票；核定出席選舉大會應到會有選舉權的黨員數(shù)（要盡量通知外出黨員回來參加選舉，對因外出無法聯(lián)系或長期臥病不起，確實無法參加選舉的正式黨員，經(jīng)上級黨組織批準，可不列入應到會黨員數(shù)），報鎮(zhèn)黨委核實審批后，做好參會黨員的通知工作。召開村黨支部選舉大會。選舉新一屆支部班子成員（試行“公推直選”的試點村，由參加大會有表決權的正式黨員，直接一次性差額投票選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員和書記）。會議一般由上屆村黨支部書記主持。會議議程：（1）宣讀、通過選舉辦法；（2）舉手表決監(jiān)票人，確定計票人名單（設1名監(jiān)票人、2名計票人，監(jiān)、計票人從不是委員候選人的黨員中推選）；（3）宣布應到會和實到會有表決權的正式黨員數(shù)（實到會有表決權的正式黨員數(shù)必須超過應到會有表決權的正式黨員數(shù)的五分之四，方可進行選舉）；（4）監(jiān)票人檢查票箱，并加封；（5）按實到會有表決權的正式黨員數(shù)分發(fā)選票，多余的選票剪角作廢；（6）說明填寫選票方法、應注意的問題和投票順序；（7）投票完畢，當場清點票數(shù)，并宣布清點結果（收回選票等于或少于實發(fā)選票數(shù)，選舉有效，多于實發(fā)選票數(shù)，選舉無效，應重新進行選舉）；（8）計票；（9）公布選舉情況（即收回票數(shù)，廢票數(shù)，有效票數(shù)，每個被選舉人的得票數(shù)）；（10）宣布選舉結果，大會主持人宣讀新一屆村黨支部班子成員當選人名單后結束,散會。（試行“公推直選”的試點村，主持人只宣布村黨支部成員當選人名單，此環(huán)節(jié)結束后直接進入選舉結果報批工作程序）召開新一屆村黨支部班子成員第一次全體會議。選舉黨支部書記。新一屆村黨支部班子第一次全體會議的主要任務是選舉書記，確定黨支部委員分工。會議由上屆黨支部推薦一名新當選班子成員主持，必須有五分之四以上成員出席。主要議程：一是選舉村黨支部書記，內(nèi)容包括介紹上屆黨支部及鎮(zhèn)黨委對書記候選人的建議名單，支委醞釀討論，推選監(jiān)票人和計票人（監(jiān)票人從不是書記候選人的委員中推選，經(jīng)委員舉手表決通過），無記名投票選舉，監(jiān)票人公布得票情況，主持人宣布選舉結果（被選舉人獲贊成票要超過實到會支部委員的半數(shù)方能當選）。二是由新當選的黨支部書記主持會議，討論研究各委員的分工情況，散會后由新當選黨支部按程序向鎮(zhèn)黨委履行選舉結果報批手續(xù)。選舉結果報批。完成換屆選舉工作的村黨支部，按程序向鎮(zhèn)黨委履行報批手續(xù)，待鎮(zhèn)黨委批復選舉結果后召開黨員大會，通報新一屆黨支部班子成員第一次全體會議選舉結果。（六）換屆選舉后續(xù)工作（2008年3月16日至3月20日）駐村指導組和駐村“雙千”隊員協(xié)助村黨支部對換屆選舉材料進行整理歸檔，并將選票送交鎮(zhèn)黨委進行保存。做好落選人的思想工作，搞好新舊交替。組織移交工作。在駐村指導組的監(jiān)督下，選舉后10日內(nèi)上屆村黨支部要將支部公章、支部會議記錄、文書檔案、上級下發(fā)的文件資料以及財產(chǎn)進行移交。抓好培訓和建章立制工作。新一屆黨支部班子上任后，組織新當選的黨支部成員進行集中培訓，使其盡快進入角色。確保各項工作有序開展。工作總結。換屆選舉工作結束后，各駐村指導組、村支部要將換屆選舉工作總結和“公推直選”試點工作總結報鎮(zhèn)黨委?？偨Y內(nèi)容包括開展工作情況、采取的措施、存在的問題、好的經(jīng)驗和做法、工作交接情況、制度建設情況以及對加強村黨支部班子建設的建議和打算等。四、加強領導，確保選舉工作圓滿完成（一）強化督促指導，提供組織保障一是鎮(zhèn)黨員領導干部要深入聯(lián)系的村指導黨支部換屆選舉工作，及時了解有關情況，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。二是各駐村指導組要切實加強對村黨支部換屆選舉工作的指導，制定切實可行的實施方案，作好現(xiàn)場指導，重點要把候選人的推薦當作關鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，嚴把程序關。重點村、難點村要實行黨政班子黨員領導包村負責制，抓好矛盾糾紛的排查處理，做好相關規(guī)定、政策的解釋和來信來訪工作，認真對待群眾反映的問題，及時化解矛盾，切實維護好基層穩(wěn)定和發(fā)展。三是駐村“雙千”隊員要認真履行職責，要把配合抓好所駐村黨支部的換屆選舉工作作為年初重點工作之一，狠抓落實，工作中注重選舉的信息報送和資料收集，確保成功進行換屆。（二）堅持正面宣傳，嚴格責任追究此次村黨支部換屆選舉工作，要充分發(fā)揚民主，依法按章辦事，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，堅持走群眾路線，要通過各種積極有效的工