【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要求，從2010年起在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“示范活動(dòng)”）。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和市委《實(shí)施意見(jiàn)》，按照國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)實(shí)施方案》要求，將全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)至2014年，村（居）級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）級(jí)自治制度進(jìn)一步完善，村（居）級(jí)自治能力進(jìn)一步提高，在全市范圍內(nèi)培育、樹(shù)立一批人口計(jì)生基層群眾自治示范村(居)，促進(jìn)我市人口計(jì)生基層群眾自治全面、健康推進(jìn)，促進(jìn)人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的民主意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。三、活動(dòng)規(guī)劃及職責(zé)按照國(guó)家活動(dòng)規(guī)劃，“萬(wàn)村示范”活動(dòng)采取“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的方式進(jìn)行，從2010年至2014年，國(guó)家將分評(píng)估、審核、表彰5批國(guó)家級(jí)示范村居。結(jié)合天津的具體實(shí)際，我市“萬(wàn)村示范”活動(dòng)將與村居隊(duì)伍建設(shè)、村居基礎(chǔ)管理融為一體，納入各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作和經(jīng)常性工作。繼續(xù)普遍開(kāi)展人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和村民自治合格村（將名稱改為“基層群眾自治合格村”）活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上按照本區(qū)縣村居總數(shù)的一定比例上報(bào)市級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范村居，從中產(chǎn)生國(guó)家級(jí)示范村（居）。具體安排和工作要求為：（一）備案階段：1月底之前（2010年為3月15日前）各區(qū)縣確定擬申報(bào)市級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居），報(bào)市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)備案。2010年暫按照村居總數(shù)1%的比例上報(bào)備案，不足1個(gè)的，按1個(gè)上報(bào)。（二）創(chuàng)建階段：2月—9月村(居)自治組織和村(居)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)認(rèn)真組織開(kāi)展“村居示范活動(dòng)”，建立健全村（居）人口計(jì)生和計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，組織群眾參與村（居）民自治章程或計(jì)劃生育公約、計(jì)劃生育合同(承諾、協(xié)議)等的制定和完善，維護(hù)群眾合法權(quán)益。建立完善和落實(shí)村（居）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等民主管理、民主監(jiān)督制度。促進(jìn)群眾積極落實(shí)計(jì)劃生育政策，確保村(居)內(nèi)無(wú)違反政策生育現(xiàn)象。村（居）級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮宣傳、示范、帶頭、監(jiān)督作用。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)”和“人口計(jì)生基層群眾自治合格村”活動(dòng)，要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，支持各村居搞好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，建章立制，組織開(kāi)展形式多樣的“村(居)示范主題活動(dòng)”，力促形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督局面，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、上報(bào)開(kāi)展情況。區(qū)縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)”和“人口計(jì)生基層群眾自治合格村”活動(dòng)的指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)確定申報(bào)市級(jí)基層群眾自治示范村（居）的具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮其示范作用，推動(dòng)本地區(qū)村（居）人口和計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)，指導(dǎo)村（居）完善人口計(jì)生基層群眾自治制度、規(guī)范，對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、計(jì)生協(xié)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、上報(bào)開(kāi)展情況。市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)指導(dǎo)全市基層群眾自治工作，指導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變工作思路和方法，深化基層人口計(jì)生工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口計(jì)生基層群眾自治范圍，努力實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。做好對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級(jí)計(jì)生委（辦）、計(jì)生協(xié)的培訓(xùn)，組織調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注備案示范村（居）的創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)開(kāi)展村(居)民自治特色活動(dòng)，（三）評(píng)估檢查階段：10月—12月各區(qū)縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)按照《天津市人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（津人口計(jì)生委[2009]11號(hào)）、《計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》（津人口計(jì)生委[2009]13號(hào)）以及本文件制定的人口計(jì)生基層群眾自治示范村居標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村居基層群眾自治工作進(jìn)行評(píng)估檢查，評(píng)估檢查合格后，上報(bào)市人口計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)。上報(bào)截止時(shí)間為每年10月20日。市人口計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)將于每年11月左右對(duì)各區(qū)縣上報(bào)的市級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查，評(píng)估檢查合格的，發(fā)放示范村居標(biāo)志牌，并作為申報(bào)國(guó)家級(jí)示范村居候選單位。人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)和基層群眾自治合格村的驗(yàn)收評(píng)估工作仍結(jié)合年終考核一并進(jìn)行。四、市級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范居、村標(biāo)準(zhǔn)（一）示范居標(biāo)準(zhǔn)在《天津市人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（津人口計(jì)生委?2009?11號(hào)）的基礎(chǔ)上，增加2項(xiàng)內(nèi)容：社區(qū)有關(guān)計(jì)劃生育事宜公開(kāi)，監(jiān)督制度落實(shí)好。社區(qū)凝聚力較高，群眾積極參與社區(qū)活動(dòng)，有歸屬感，滿意度高。（二）示范村標(biāo)準(zhǔn)村計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。計(jì)劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長(zhǎng)或育齡婦女小組長(zhǎng)等職責(zé)、任務(wù)明確。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)健全，發(fā)揮作用好。計(jì)劃生育村民公約或自治章程符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志。實(shí)行合同管理的地方，村民知情自愿與村民委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。能很好地落實(shí)村民公約或自治章程規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和措施。村集體資源的分配、使用符合人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人和家庭利益得到保護(hù)。經(jīng)常組織開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育及服務(wù)活動(dòng)。育齡群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)到90％以上。個(gè)人隱私權(quán)得到保護(hù)。組織開(kāi)展對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng)，并有明顯效果。全面、真實(shí)、及時(shí)公開(kāi)