【文章內(nèi)容簡介】 、監(jiān)控有效、全國聯(lián)網(wǎng)運行的稅收信息管理系統(tǒng)勢在必行。同時，為了提高執(zhí)法力度和執(zhí)法效率，必須加強稅務(wù)部門與其它部門，如工商、銀行、外貿(mào)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、公安、統(tǒng)計等系統(tǒng)的信息共享，實現(xiàn)跨部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，加快電子政府工程的進程。金稅工程三期是在對金稅工程二期四個子系統(tǒng)進行功能整合、技術(shù)升級和業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進一步強化征管功能，擴大業(yè)務(wù)覆蓋面，形成有效的、相互聯(lián)系的制約和監(jiān)控考核機制。主體軟件CTAIS（中國稅務(wù)信息管理系統(tǒng)）將建立如下七大子系統(tǒng)，共35個模塊：1．管理子系統(tǒng)：主要用于稅前的事務(wù)處理，包括稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、待批文書、稅額核定、證件管理、檔案管理、外部信息采集以及咨詢服務(wù)九大模塊。2．征收子系統(tǒng)：主要用于稅中的事務(wù)處理，包括納稅申報、稅款征收、納稅評估、出口退稅管理、稅收計劃（含重點稅源分析）、稅收會計、稅收統(tǒng)計、票證管理八大模塊。3．稽查子系統(tǒng)：主要用于稅后的事務(wù)處理，包括稽查選案、稽查實施、稽查審理、案卷管理以及反避稅五大模塊。4．處罰子系統(tǒng)：主要用于稅前、稅中、稅后的違法違章的處罰的事務(wù)處理。5．執(zhí)行子系統(tǒng)：主要用于前四大子系統(tǒng)產(chǎn)生的各類稅務(wù)決定的執(zhí)行與保全事務(wù)處理，包括一般執(zhí)行、稅收保全、強制執(zhí)行三大模塊。6．救濟子系統(tǒng)：主要用于對納稅爭議的事務(wù)處理，包括行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴、行政賠償三大模塊。7．監(jiān)控子系統(tǒng)：主要用于市局、省局、總局的縱向監(jiān)控、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，包括日常業(yè)務(wù)、統(tǒng)計查詢、分析監(jiān)控、質(zhì)量考核、報表管理和決策支持六大模塊。上述七大子系統(tǒng)35個主模塊將使金稅工程二期的發(fā)票管理功能與整個涉稅管理功能緊密結(jié)合，融為一體，從而，全面覆蓋基層國稅、地稅機關(guān)的所有稅種、各個環(huán)節(jié)、各個方面的稅收業(yè)務(wù)處理，同時滿足市局、省局和總局各級管理層的監(jiān)控、分析、查詢和輔助決策需求。中國網(wǎng) 2003年2月27日第三篇：金稅工程介紹金稅工程介紹鷹潭市國家稅務(wù)局2010511 “金稅工程”是稅收信息管理系統(tǒng)工程的總稱，是國家電子政務(wù)建設(shè)的重要項目之一，得到了黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。它依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)全國稅務(wù)機關(guān)互聯(lián)互通、信息共享。目前，金稅工程已經(jīng)走過了16年，在稅務(wù)系統(tǒng)全體人員的共同努力下，完成了金稅工程一期和二期建設(shè)，目前金稅三期建設(shè)已經(jīng)啟動。一、金稅工程建設(shè)總體目標(biāo)根據(jù)稅收管理的目標(biāo)，即“提高稅收征收率、提高稅收執(zhí)法和行政效率、提高納稅服務(wù)水平、降低稅收成本和加強隊伍建設(shè)”的要求，金稅工程系統(tǒng)，即中國電子稅務(wù)的建設(shè)目標(biāo)是：按照一體化原則，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，依托計算機網(wǎng)絡(luò)，總局和省局高度集中處理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國地稅局并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息、決策支持等四大系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。以強化稅收征收管理，為納稅人提供全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并為國家宏觀經(jīng)濟決策提供可靠的依據(jù)。二、金稅工程的由來1994年，我國實施了以增值稅為主要內(nèi)容的新一輪工商稅制改革，建立了以增值稅為主體稅種的稅制體系，并實施以增值稅專用發(fā)票為主要扣稅憑證的增值稅征管制度。隨著稅制改革的推進，新稅制與舊的征管手段之間的矛盾日益突出，國務(wù)院決定引入現(xiàn)代化技術(shù)手段加強對增值稅的監(jiān)控管理，定名為“金稅”工程，并列入了國家信息化建設(shè)重點工程。（一）金稅工程一期1994年，在深入探討我國增值稅特點以及如何用高科技手段解決利用增值稅專用發(fā)票偷稅騙稅基礎(chǔ)上，航天信息服務(wù)股份有限公司和電子部根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，為國家稅務(wù)總局分別開發(fā)了防偽稅控和交叉稽核這兩個相互獨立運行的系統(tǒng)，即金稅工程一期。通過試運行發(fā)現(xiàn)，由于兩個系統(tǒng)獨立運行，需要對增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)進行重復(fù)錄入，造成大量的人為錯誤，從而導(dǎo)致稽核結(jié)果的錯誤。另外，由于試點范圍有限，當(dāng)時只在５０個城市建立了稽核網(wǎng)絡(luò)，對其他地區(qū)的專用發(fā)票沒有辦法進行交叉稽核，因而運行結(jié)果不是很理想。（二）金稅工程二期1998年，國家稅務(wù)總局在總結(jié)試運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出金稅工程二期建設(shè)方案。方案的主要內(nèi)容及實施步驟是：首先，在全國范圍內(nèi)建立覆蓋總局、省局、地（市）局和縣（區(qū)）局的四級計算機網(wǎng)絡(luò)；總局、省局和地市局三級稅務(wù)部門利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行增值稅專用發(fā)票交叉稽核；將交叉稽核和防偽稅控這兩個原本相互獨立的系統(tǒng)捆綁運行，做到數(shù)據(jù)共享、功能互補，解決數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性問題。通過以上措施，首先達到杜絕利用假票和大頭小尾票作案的目標(biāo)，并在一定程度上遏制虛開專用發(fā)票案件。第二步，要將增值稅征管各環(huán)節(jié)都放在網(wǎng)絡(luò)上運行。尤其要全面采集一般納稅人的增值稅納稅申報信息和稅款入庫信息，對企業(yè)的增值稅申報和繳納情況進行評估監(jiān)控，并將專用發(fā)票信息與增值稅稅款的申報、繳納信息進行比對，以真正實現(xiàn)稅控，從根本上遏制虛開專用發(fā)票案件。金稅工程二期由四個子系統(tǒng)組成，包括防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)和增值稅專用發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)。金稅工程二期于2001年1月1日和7月1日先后在各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市開通，實現(xiàn)了全面覆蓋各地區(qū)的目標(biāo)，一般納稅人從2001年初的40萬戶擴大到2002年底的56萬戶，占納稅人戶數(shù)的43％。專用發(fā)票從2001年初的300多萬份到2001年7月份的700多萬份再到2002年底的1480萬份，翻了兩番，占總發(fā)票量的60％。金稅工程這四個系統(tǒng)相互協(xié)同，組成一個有機的整體，將增值稅專用發(fā)票運行情況置于計算機網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密監(jiān)控之下，基本解決了利用“假票”、“大頭小尾發(fā)票”作案犯罪的問題，大大壓縮了利用“真票虛開”方式作案犯罪活動的空間，虛開發(fā)票案件大幅度下降，受到行政和刑事責(zé)任追究的稅務(wù)人員也急劇減少，其作為增值稅的生命線、打擊偷漏稅的“殺手锏”和稅務(wù)干部隊伍建設(shè)重要基礎(chǔ)的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。但同時應(yīng)該看到，在推行金稅工程以后，雖然專用發(fā)票案件數(shù)量逐步減少，案件涉及的稅額也不斷降低，但在有些地區(qū)虛開專用發(fā)票的案件仍時有發(fā)生，其主要原因是金稅工程目前覆蓋的范圍有限，只能采集和稽核專用發(fā)票信息，增值稅征管的其他一些環(huán)節(jié)，如一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票的發(fā)行發(fā)售以及增值稅稅款的申報與繳納，尚未全部納入金稅工程網(wǎng)絡(luò)運行，金稅工程二期的功能仍然需要加以完善和拓展。（三）金稅工程二期完善與拓展完成完善與拓展后的金稅工程二期由１１個子系統(tǒng)組成，即防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)、專用發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)、防偽稅控發(fā)行系統(tǒng)、防偽稅控發(fā)售系統(tǒng)、防偽稅控報稅系統(tǒng)、增值稅一般納稅人認(rèn)定系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理系統(tǒng)、增值稅電子申報系統(tǒng)和增值稅納稅評估系統(tǒng)。通過拓展，建立了納稅人發(fā)票開具情況與稅款申報繳納情況相互稽核的機制，全面實現(xiàn)金稅工程的稅控功能，從根本上防范“真票虛開”的犯罪活動。三、金稅工程三期通過金稅工程一、二期的實施，有效地加強了對增值稅的管理，基本上堵塞了增值稅專用發(fā)票管理中存在的漏洞。但從國家對整個稅收工作的要求來看，我國稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)依然任重而道遠。主要表現(xiàn)在：信息技術(shù)在稅收管理各領(lǐng)域的應(yīng)用有待進一步拓展、完善和深化，各系統(tǒng)間的功能需要進一步整合，利用信息技術(shù)改造稅收工作以加強管理、改進服務(wù)的目標(biāo)還遠沒有實現(xiàn)。在這一背景下，2001年5月，總局在向時任副總理李嵐清匯報金稅工程二期建設(shè)情況時正式提出金稅工程三期建設(shè)的設(shè)想，同年8月，草擬了金稅工程三期建設(shè)框架。2001年11月時任總理朱镕基在視察金稅工程二期建設(shè)時，對金稅工程三期建設(shè)設(shè)想給予了充分肯定，指出：金稅工程三期盡快立項。此后，總局啟動了金稅工程三期準(zhǔn)備工作，在原有總體設(shè)計的基礎(chǔ)上，經(jīng)過1年的準(zhǔn)備，完成了需求分析、應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計、硬件架構(gòu)設(shè)計、安全體系設(shè)計、運行維護體系設(shè)計等工作，并于2003年1月正式形成了《金稅工程三期項目