談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的縱深推進5篇范例(編輯修改稿)
2024-11-15 23:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 息公開條例》,該條例自2008年5月1日起施行?這對推進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開起了重要的法律保障作用?推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開是一個系統(tǒng)工程,不僅要生成適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的制度環(huán)境及完善的機制保障,同時還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)型?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員觀念更新?農(nóng)民法律意識的增強等主觀條件的滿足?一?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的運行保障機制要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開真正實現(xiàn),必須設(shè)置相應(yīng)規(guī)定,保證其運行的暢通,即要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的運行機制?筆者認為,良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開運行機制應(yīng)包括兩方面的制度構(gòu)架,其一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開程序?形式規(guī)范化。其二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督制約機制法制化?(一)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的程序政府信息公開的程序應(yīng)該分為兩大類:一是在行政管理過程中政府根據(jù)職權(quán)和規(guī)定主動給予公開?公開的程序具體表現(xiàn)為行政行為的程序,是其行政行為中的一個環(huán)節(jié)?二是依行政相對人申請向其或社會公開相關(guān)信息情報的程序?如保障某些利害關(guān)系人獲得一些具有一定保密性質(zhì)的信息而設(shè)置的依據(jù)申請而公開的程序?因為從法理上來分析,政府信息公開是政府必須履行的法定義務(wù),所以應(yīng)以政府主動公開程序為原則,為主要方面?對依申請公開的程序,政府對是否公開享有自由裁量權(quán),法律應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定申請?審查?批準(zhǔn)的程序,以防止行政機關(guān)濫用自由裁量權(quán),損害相對人的知情權(quán)?同時要規(guī)范行政事項的具體公開程序?即政府信息公開的步驟?方式?方法與時限規(guī)定?特別是對時限規(guī)定要嚴(yán)格化,以防止政府拖延而不利其信息公開的實現(xiàn)?(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的形式政府信息公開工作不能搞形式主義,但必須要有一定的形式(載體),而且公開載體要不斷滿足社會發(fā)展的需要?確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開形式的總體要求是:群眾看得見?看得懂。方便群眾辦事,便于服務(wù)對象監(jiān)督。能辦事,辦事快,好辦事?按照《政府信息公開條例》的規(guī)定,要求行政機關(guān)根據(jù)實際,采用多種方式公開政府信息?一是行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時?準(zhǔn)確地公開政府信息,發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定?擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息的,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。二是行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通?確認,保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。三是行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報?政府網(wǎng)站?新聞發(fā)布會以及報刊?廣播?電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息。四是各級政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館?公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,配備相應(yīng)的設(shè)施?設(shè)備,為公民?法人或其他組織查閱?獲取政府信息提供方便。五是行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室?資料索取點?信息公告欄?電子信息屏等場所?設(shè)施,公開政府信息。六是行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制?公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南,并及時更新?(三)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督制約機制第一,建立首長負責(zé)制?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),同時其主要負責(zé)人應(yīng)是政府信息公開的第一責(zé)任人,由其對政府信息公開工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做好各方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作和總監(jiān)工作,如果出現(xiàn)重大問題應(yīng)及時正確地解決,否則將承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?第二,建立目標(biāo)考核制?把政府信息公開及其效果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的政績和業(yè)務(wù)能力考核的重要內(nèi)容?將其日常工作?年終考核?選拔任用及獎勵懲處等都與政府信息公開的執(zhí)行情況?成敗大小和結(jié)果優(yōu)劣相結(jié)合進行綜合性考核?第三,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督檢查?一是加強組織監(jiān)督,在考核的基礎(chǔ)上,結(jié)合推行崗位目標(biāo)末位淘汰制,對政府信息公開方面成效不明顯,群眾意見大的按有關(guān)規(guī)定實行末位淘汰?并加強日常的監(jiān)督,以督促行政工作人員及時公開相關(guān)事項?二是加強輿論監(jiān)督?對政府信息不公開,公開不落實或者弄虛作假的,由新聞輿論部門進行公開曝光?三是加強群眾監(jiān)督?除了保障知情權(quán)?參與權(quán)有利于行政相對人的監(jiān)督外,還可在人大代表?政協(xié)委員?政風(fēng)監(jiān)督員?行風(fēng)評議員等中聘請政府信息公開監(jiān)督員,定期開展政府信息公開督查和評議活動?并可對重點部門和單位信息公開工作進行民主評議,民主評議結(jié)果列為年終考核評比的重要依據(jù)?四是加強檢查督促?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)定期不定期組織重點督查和暗訪檢查?以督促相關(guān)工作部門信息公開工作的有效落實?第四,建立相應(yīng)責(zé)任追究制?主要是應(yīng)明確信息公開的義務(wù)和職責(zé),并層層分解,落實到各職能部門?崗位和工作人員。將信息公開要求?標(biāo)準(zhǔn)和程序具體化,明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲方法。建立信息公開過錯追究制,使信息不公開行為及時承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建立信息公開投訴機制,通過開辟對信息不公開的舉報投訴途徑,改善信息公開執(zhí)行狀況?(四)建立完善的信息公開救濟程序按照有權(quán)利就有救濟的法律原理,政府信息公開制度應(yīng)該有救濟程序的保障?在現(xiàn)代國家的政府信息公開制度中,普遍建立了政府信息公開的法律救濟原則?申請救濟的人一般有兩種,要求公開的人和反對公開的利害關(guān)系人?根據(jù)申請人獲取救濟原則,當(dāng)申請人的請求權(quán)遭到了國家機關(guān)的不當(dāng)否決時,或者是利害關(guān)系人認為申請人的請求構(gòu)成了對自己的損害,有權(quán)獲得救濟,可以向行政機關(guān)或者法院提起政府信息公開的訴訟?按照我國《政府信息公開條例》的規(guī)定,公民?法人或其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)?監(jiān)察機關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報,收到舉報的機關(guān)應(yīng)予調(diào)查處理。公民?法人或其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟?二?滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的觀念等主觀條件政府信息公開從本質(zhì)上說是對行政法律關(guān)系主體(即行政主體和行政相對人)權(quán)利義務(wù)分配的一種體現(xiàn)和認知?對行政主體來說,信息公開是其必須履行的法定義務(wù)和職責(zé)。對于行政相對人及公民來說,則體現(xiàn)為一種法定權(quán)利或
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