【文章內容簡介】 萬農戶發(fā)展蔬菜生產，形成了公司＋農戶，公司＋基地＋農戶，協(xié)會＋農戶等多種生產模式。濰坊 設施農業(yè)發(fā)展速度之快，效果之好，令人驚訝。他們能在短短二十年時間內取得如此巨大的成就，發(fā)生如此巨大的變化，概括起來，我認為，主要有以下 四 個方面的成功做法和經驗：（一）領導真抓，實干不懈。改革開放以來，濰坊堅持以市場為導向，確立以高效農業(yè)興市、興經濟、富農民的工作思路，各級都成立了行政“一把手”為首的產銷工作領導班子，形成強有力的行政指揮體系。他們不停留在一般的號召上，不搞“花架子”，而是事事真抓實干，件件落到實處。如壽光市為調動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部抓蔬菜產銷工作的積極性，每年專門從財政撥出 30 萬元作為獎金，按市里下達的指標任務，每年進行工作評比，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部進行表彰，至今還一直堅持。這對于鼓勵先進，鞭策后進，形成你追我趕的工作氛圍，確實發(fā)揮了很大的促進作用。（二）科技興業(yè)，指導到位。濰坊人依靠科技搶占農業(yè)發(fā)展制高點，開展技術創(chuàng)新，狠抓了農技 “110”服務體系建設，搞好了示范帶動。壽光把發(fā)展日光溫室，解決嚴冬季節(jié)能生產多種蔬菜，作為科技興菜的“第一次革命”，把大力發(fā)展“無公害蔬菜”，作為科技興菜的“第二次革命”。這“兩次革命”他們都舍得花很大氣力，下很大本錢。為大面積推廣日光溫室，市、鄉(xiāng)、村三級層層辦技術培訓班，從而使全市日光溫室從原來 5000 個迅速發(fā)展到 30萬個，日光溫室年畝收入最高的有 6 萬多元，較低的也在 2 萬元以上。他們還專門聘請國家科學院院士、國家工程院院士等 13 名國家級專家當顧問，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠科技創(chuàng)新品種，永葆超前領先地位?；ɑ苊缒井a業(yè)是技術密集型產業(yè)，只有不斷推出新優(yōu)花木品種，推廣先進種植技術，才能在市場競爭中立于不敗之地。青州拿出 1000 萬元，設立了“青州市花卉苗木發(fā)展基金”，建設了花卉苗木試驗基地，成立了山東省仙客來研究所、蘭花研究所、花木研究所等 7 家科研機構，與北京林業(yè)大學、山東農大、山東農科院等11 個大專院校和科研單位聯(lián)合，建立了組培室，引進培育成功國內外名、優(yōu)、特、稀花卉苗木品種 230 多個，有五項科研成果獲國家專利。（三）市場引導，效益為重。市場體系建設是設施農業(yè)能否健康發(fā)展的“瓶頸”，是農民的后顧之憂。濰坊市在市場經濟的潮流中，為了把握市場脈搏，高瞻遠矚，想大的干大的，全面實施了市場升級戰(zhàn)略，擴規(guī)模、上檔次，以此帶動全市設施農業(yè)的發(fā)展。依靠自身力量建起“全國第一”的壽光蔬菜批發(fā)市場，真正搞活了流通，壽光每年都舉辦國際蔬菜博覽會，其規(guī)模之大，影響之深，參觀者之眾，宣傳效果之好，科技水平之高，非一般性的展會所能相比，真正起到了讓世界了解壽光，讓壽光走向世界的作用。蔬菜經濟同蔬菜文化、觀光旅游、新農村建設等緊密結合，使蔬菜產業(yè)發(fā)展達到了前所未有的高度。依靠完善的產業(yè)鏈，青州已成為了全國著名的花木交易市場，花木產業(yè)也闖出了自己的品牌。占地 260 畝的“中國北方花卉交易中心”，形成了“十里花街，百戶經營，千家營銷公司”的格局，成為了江北最大的花卉苗木交易中心，被國家林業(yè)局經濟林協(xié)會、中國花協(xié)命名為“中國花木之鄉(xiāng)”。從 2001年開始，青州先后舉辦了九屆“中國花卉博覽交易會”。（四）優(yōu)化環(huán)境，扶持先行。壽光市為了推廣冬暖式大棚這項新技術，他們在采取行政手段、層層分任務指標的前提下，鄉(xiāng)村兩級都制定了三條優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)的“三條”是：一包技術指導，二包物料供應，三包蔬菜銷售，這三條使農民“吃了定心丸”；各村委會的“三條”是：一是土地由村里統(tǒng)一規(guī)劃安排，3 年不收費，二是村委負責水、電、路“三通”，三是每建一個大棚村委會都提供 2000—4000 元無息貸款。他們鄉(xiāng)、村的“三條”都很過硬，確實是“扶上馬，送一程”的好政策。青州市為激勵花卉苗木業(yè)發(fā)展，制定了合理的土地流轉制度，允許花木生產用地租賃、轉讓、轉包、繼承和抵押入股；對花木生產優(yōu)先提供生產基地和花卉苗木交易場所，優(yōu)先提供貸款，免收市場管理費；將花木區(qū)水、電、路等基礎設施納入基本建設工程。優(yōu)惠的政策和良好的產業(yè)環(huán)境，使青州的花卉苗木種植面積每年以 25%的速度增長，生產專業(yè)村達 130 多個，年交易額超過 25 億元。從 青州、壽光依托設施農業(yè)發(fā)展花卉和蔬菜產業(yè)的經驗看，得到以下啟示：一是農村經濟正在由單純追求數(shù)量向提高質量和效益轉變，發(fā)展勢頭強勁，方向是高起點、大規(guī)模、外向型；農業(yè)正在由弱質產業(yè)向強質產業(yè)轉變，不僅能夠富民，還能夠富縣、富市，轉變的條件是高科技、產業(yè)化。二是農業(yè)增效的出路在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展設施農業(yè)，發(fā)展特色農業(yè)，手段是科教興農。農業(yè)要上新臺階，農民收入要有一個較大增長，潛力在科技，關鍵也在科技。一項技術成果就能引發(fā)一場技術革命，一個新品種就能形成一個新產業(yè)，以色列西紅柿種子貴于黃金，一畝西紅柿產量 4 萬斤，一畝櫻桃平均賣到 6 萬元，聽起來令人驚訝，但這是不爭的事實。三是只有加大結構調整力度，才能加快產業(yè)的更新?lián)Q代和結構升級的步伐。調整農村產業(yè)結構迫在眉睫，勢在必行，但要立足實際，從本地自然資源特點和傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢出發(fā)。我市農民收入的 60%以上來自糧食生產和外出務工，在指導思想上要穩(wěn)定糧食生產，避免出現(xiàn)大的滑坡；在發(fā)展設施農業(yè)的方法上，要合理規(guī)劃，大力倡導，穩(wěn)步推進。四是過去農民增收，僅靠一條門路去打工，一塊農田種口糧，現(xiàn)在除了“農場”，還要有設施、工廠、市場。發(fā)展設施農業(yè)、加快市場建設、興辦合作經濟組織是增加農民收入、轉移農村富余勞動力、實現(xiàn)農業(yè)提質增效的有效途徑。五是發(fā)展設施農業(yè)，基礎在農村，重點在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），關鍵在縣（區(qū)）。在當前農村工作“老辦法不靈，新辦法不明，沒辦法不行”的情況下，必須改變過去就生產抓生產的傳統(tǒng)觀念和思維定式，跳出農業(yè)抓農業(yè)。要加快設施農業(yè)發(fā)展速度，我們必須善于拿榜樣讓農民學，用實際給農民看，以實實在在的利益昭示農民，引導農民。基于這種考慮，辦好農業(yè)示范園區(qū)，發(fā)掘示范帶動作用，以點帶面，推動全局，是我們發(fā)展設施農業(yè)的必然選擇。六是發(fā)展經濟是中心這個道理不僅要講，更要看投入多少精力、財力；檢驗中心意識強弱的標準是看發(fā)展、看變化。機遇在抓、在搶、在緊抓不放；抓住一個機遇，就能上一個臺階。發(fā)展需要資金，但不能僅靠銀行；改革能出資金，機遇能送資金，能人能要資金，點子能置換金。思路既定，就要統(tǒng)一步調，矢志不移，堅持不懈，直至抓出成效。二、我區(qū)設施農業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀和面臨的問題我區(qū) 設施農業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀：蔬菜 ：2004 年以來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞提升現(xiàn)代農業(yè)水平，大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，著力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，積極推動蔬菜產業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。目前，溫棚總數(shù)達 4000余座（其中第五代壽光經濟型溫室 700 余座），占地面積 6000 畝，年產蔬菜 萬噸，凈收入 8100 萬元，已建成豫北最大的“五彩椒”生產基地。蔬菜產業(yè)發(fā)展增幅連續(xù) 5 年創(chuàng)全市第一。我區(qū)生產的蔬菜遠銷俄羅斯、新加坡、黑龍江、山東、安徽等地。蔬菜產業(yè)在農業(yè)中的比重位居全市之首，已成為我區(qū)農民增收致富的主渠道，也是全區(qū)新農村建設中的一大亮點。吉爾吉斯斯坦、香港、新加坡等考察團先后到我區(qū)參觀學習溫棚蔬菜生產技術，都給予極高的評價。岳村、孟軻兩鄉(xiāng)均為河南省無公害蔬菜生產基地和蔬菜標準化生產示范基地，茄子、青椒、黃瓜、西紅柿等四個品種通過農業(yè)部無公害農產品認證。進口品種櫻桃西紅柿、EVA 農膜應用、秸稈反應堆溫棚應用、菌肥改良應用等新品種、新技術得到廣泛推廣應用，促進了全區(qū)蔬菜快速發(fā)展。蔬菜園區(qū)、蔬菜農民專業(yè)合作社等在華龍區(qū)大量涌現(xiàn)，2 花卉苗木 ：我區(qū)現(xiàn)有花卉苗木繁育基地近1600畝，其中花卉溫室 70 余座。溫室花卉以玫瑰、非洲菊、串紅、萬壽菊、百日草等鮮切花和盆栽花為主，年產鮮切花 700 余萬枝，盆栽花 130 余萬盆；苗木以楸樹、銀杏、合歡、櫻花、法桐等綠化樹木和盆景為主，年供綠化苗木 500 余萬株。3 食用菌 ：全區(qū)食用菌溫棚已達到 1782 個，生產面積達到 1797 畝，以白靈菇為主的食用菌栽培規(guī)模達到 3000 萬棒，年產量達到 萬噸，年創(chuàng)產值 億元。全區(qū) 10 個鄉(xiāng)辦中有 7 個鄉(xiāng)辦從事食用菌生產，從事生產的農民 4 萬多人。岳村鄉(xiāng)和孟柯鄉(xiāng)的生產規(guī)模均達到了千萬棒以上，百萬棒以上的專業(yè)村達到 12 個。食用菌品種除白靈菇外，還引進推廣了香菇、雙孢菇、雞腿菇、茶樹菇等。全區(qū)成立了 6 個食用菌協(xié)會，經紀人200 多人，提高了我區(qū)食用菌的市場競爭力和菇農的經濟收入水平。我區(qū)設施農業(yè)發(fā)展存在的問題近年來，盡管我區(qū)在農業(yè)結構調整中取得了顯著的成績，蔬菜、花卉、食用菌等設施農業(yè)種植面積和產量逐年提高，但由于受扶持力度、種植品種、生產規(guī)劃和思想觀念的影響，我區(qū)設施農業(yè)與壽光、青州相比，還存在很大的差距和不足。設施農業(yè)規(guī)模和總量小。通過幾年的大力發(fā)展，設施農業(yè)面積和產量有較大提高，但數(shù)量還是相對較少，形不成規(guī)模。去年，新加坡、香港菜客商到我區(qū)考察，對我區(qū)蔬菜發(fā)展很感興趣，但菜農不敢簽定合作協(xié)議。其原因是規(guī)模小，保證不了按合同常年供貨。農業(yè)產業(yè)結構調整資金缺口大。農業(yè)產業(yè)結構調整是一個漫長的進程，需要以長效投入機制支撐。由于建區(qū)較晚，農村集體經濟匱乏，農民財力不足，加上上級對農村扶持的項目、投資多數(shù)對縣不對區(qū)，僅靠區(qū)財政難以滿足農業(yè)產業(yè)結構調整所需資金，扶持力度有限，在一定程度上影響和制約了產業(yè)的大發(fā)展。去年《人民日報》刊登文章，說江蘇一個鎮(zhèn)，發(fā)展一個溫室，政府獎勵補貼 5000 元，吸引力可想而知。蔬菜產業(yè)化檔次需進一步提升。目前，我區(qū)標準化程度低，缺乏新品、精品，還未形成叫得響的品牌。無公害、綠色、有機蔬菜認證意識差，四個認證品種都是無公害蔬菜，還是政府申報的，蔬菜企業(yè)無一認證。綠色、有機蔬菜認證還是空白，嚴重影響了我區(qū)蔬菜的知名度，不利于開拓市場，走出去。農民市場意識不強，經營分散，效益偏低。基地成規(guī)模及園區(qū)規(guī)模相對小，以農戶分散經營為主，集約化、組織化生產程度低，而且往往是兼業(yè)菜農，種植隨意性大，很難建立穩(wěn)定的供貨渠道，農戶自成體系，獨立運作，致使在種植面積、收購價格等供求平衡方面不統(tǒng)一、不協(xié)調，有時貨源緊缺，相互搶購，有時又供大于求，互相壓價，抵御自然風險和市場風險能力差，影響了經濟效益。土地流轉困難。因受傳統(tǒng)意識的影響，有些農民致富無門，但死守著土地不放，給連片集中發(fā)展帶來了困難。新技術、新品種推廣難度大，服務手段有待于加強。思路守舊，科技意識差，加之農民積累少，造成新品種、新技術推廣緩慢，影響了效益。同時，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）兩級設施農業(yè)專業(yè)技術人員少，尤其是鄉(xiāng)（辦）僅有幾個人，大多抽調做其他臨時工作，農業(yè)很少顧及，設施農業(yè)更別說，這樣嚴重影響技術服務。沒有專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，缺少與外界溝通的平臺。轄區(qū)內一直沒有建立專業(yè)的蔬菜批發(fā)市場，我市的蔬菜批發(fā)市場在城西王助，離我區(qū)較遠，交通不便，菜農賣菜難影響了我區(qū)蔬菜的銷售，挫傷了農民種菜的積極性。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比，更是存在明顯的差距。三、對我區(qū)設施農業(yè)發(fā)展的建議及 思考學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。慨嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望，在對比中我們充分地堅定了信心。加快我區(qū)設施農業(yè)的發(fā)展，我們信心百倍。理由之一，目前國內形勢穩(wěn)定，經濟持續(xù)發(fā)展，尤其是我市兩個文明建設水平不斷提高，人民生活逐步邁向現(xiàn)代化，這就為設施農業(yè)開拓了廣闊的前景?？梢詳嘌裕洕桨l(fā)展，社會越進步，設施農業(yè)產品就越有市場。理由之二，我市及周邊地區(qū)房地產開發(fā)檔次不斷提升，普遍把營造綠色環(huán)境作為“賣點”，所有這些，都使花卉苗木的需求不斷增大，因而必將為花卉苗木種植提供一個潛在的發(fā)展大環(huán)境。理由之三，我區(qū)擁有發(fā)展設施農業(yè)的幾大優(yōu)勢。一是地理優(yōu)勢 。我區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越，氣候溫和，雨量充沛，灌溉方便，交通便利，農田基礎設施配套完善，具有發(fā)展設施農業(yè)生產得天獨厚的自然條件； 二是區(qū)位和資源優(yōu)勢。我