【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)。一是與各部門（單位）建立工作聯(lián)系，形成上下聯(lián)系、渠道暢通的清產(chǎn)核資工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各階段的工作情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決。二是充分發(fā)揮省財(cái)政廳內(nèi)各職能處室的作用，共同做好清產(chǎn)核資工作。如在檢查驗(yàn)收階段，與有關(guān)業(yè)務(wù)處組成了核查小組，深入單位對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行檢查核對(duì)；在資金核實(shí)中，實(shí)行與有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審核的辦法，對(duì)各部門（單位）申報(bào)核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和有關(guān)資金掛賬，按清產(chǎn)核資政策規(guī)定認(rèn)真細(xì)致地審核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是抓好指導(dǎo)和監(jiān)督，保證清產(chǎn)核資工作的進(jìn)度和質(zhì)量。在清產(chǎn)核資工作實(shí)施過(guò)程中，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦細(xì)心解釋有關(guān)政策，指導(dǎo)、督促各部門（單位）認(rèn)真組織清查、如實(shí)填報(bào)報(bào)表、充分反映情況和問(wèn)題，并對(duì)暴露的問(wèn)題及時(shí)研究，統(tǒng)一口徑和解決辦法，有效地推動(dòng)了工作；對(duì)工作做得好的單位及時(shí)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展慢或不認(rèn)真的單位予以批評(píng)并督促其整改，確保了預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作順利地推進(jìn)。四是借助社會(huì)中介力量對(duì)預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果的客觀、真實(shí)、可靠。省財(cái)政廳清產(chǎn)辦在省直各基層預(yù)算單位對(duì)照檢查和主管部門復(fù)（聯(lián)）查的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取部分預(yù)算單位進(jìn)行了樣本核查；在基本完成清產(chǎn)核資資金核實(shí)批復(fù)工作后，選擇一些資質(zhì)可靠、認(rèn)真負(fù)責(zé)的中介機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的方案和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了清產(chǎn)核資驗(yàn)收工作，檢查了各部門（單位）開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的主要情況和工作質(zhì)量，以確保清產(chǎn)核資工作的真實(shí)、全面和徹底，防止清產(chǎn)核資工作走過(guò)場(chǎng)。五是部署和指導(dǎo)預(yù)算單位做好建章健制工作，以鞏固清產(chǎn)核資成果，防止前清后亂。省財(cái)政廳清產(chǎn)辦針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)和暴露出的各種問(wèn)題和管理“漏洞”，提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各部門（單位）邊清邊改邊建制，及時(shí)建立和健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任，推動(dòng)了各單位內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)。二、清產(chǎn)核資工作的主要成效改革開(kāi)放以來(lái)，省直一些行政事業(yè)單位經(jīng)歷了撤消、合并、改變隸屬關(guān)系以及由行政事業(yè)性質(zhì)改為企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等情況變化，加上有些單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，許多單位不同程度地存在著資產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。通過(guò)本次清產(chǎn)核資，我們基本摸清了省直預(yù)算單位的“家底”，核清了省直預(yù)算單位人員結(jié)構(gòu)狀況及各項(xiàng)收支情況，核實(shí)及處理了賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失，弄清了省直預(yù)算單位財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理上存在的主要問(wèn)題，建立完善了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度。同時(shí)，這一次清產(chǎn)核資為測(cè)算切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)和編制部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算編制提供了基本數(shù)據(jù)，為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。（一）基本摸清了預(yù)算單位的“家底”這次省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資以xxxx年xx月xx日為基準(zhǔn)日，范圍包括與財(cái)政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的省直行政事業(yè)單位。參加本次清產(chǎn)核資的省直預(yù)算單位共x,xxx戶，其中行政單位xxx戶，事業(yè)單位xxx戶，社會(huì)團(tuán)體xx戶，企業(yè)管理事業(yè)單位xx戶。經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資資金核實(shí)，。在處理了這些問(wèn)題后，省直預(yù)算單位截止于xxxx年xx月xx日的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)狀況為：，事業(yè)單位（含社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)管理事業(yè)單位，下同）；，；凈資產(chǎn)總額xxx億元。(二)核清了預(yù)算單位人員結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)收支情況 參加本次清產(chǎn)核資的省級(jí)預(yù)算單位定編人數(shù)為xxx,xxx人，其中行政編制(含公檢法)xx,xxx人，%；事業(yè)編制xxx,xxx人，%；社團(tuán)編制xxx人，%；另列編制xxx人，%；老干部服務(wù)人員xxx人，%。實(shí)有在職人員為xxx,xxx人，其中行政人員xx,xxx人，%；事業(yè)人員xx,xxx人，%。，其中：，%；，%，（三）規(guī)范了管理，完善了制度在本次清產(chǎn)核資中，許多部門（單位）在原有基礎(chǔ)上建立和完善財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化了預(yù)算單位的內(nèi)部管理。預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作客觀上促進(jìn)了各部門（單位）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范化，推動(dòng)了財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理水平的提高。在財(cái)務(wù)方面，大部分單位經(jīng)過(guò)對(duì)經(jīng)費(fèi)和收支狀況的清查核實(shí)，找出了財(cái)務(wù)管理制度中存在的不足，補(bǔ)充、修訂和建立了有關(guān)經(jīng)費(fèi)收支制度、財(cái)務(wù)管理制度及實(shí)施辦法，從制度上規(guī)范財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)工作流程，讓制度管人，并層層落實(shí)。在資產(chǎn)方面，各部門（單位）對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清點(diǎn)，逐一登記造冊(cè)，建賬立卡，編排序號(hào)，對(duì)固定資產(chǎn)印貼標(biāo)簽，做到一物一卡，促進(jìn)賬、卡、標(biāo)簽、實(shí)物一致。同時(shí)，對(duì)清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)和暴露出的各種問(wèn)題及管理漏洞，有針對(duì)性地研究對(duì)策，制定整改措施，明確責(zé)任，形成有效的監(jiān)督管理體系。省直許多部門（單位）對(duì)資產(chǎn)管理和建章健制十分重視，在管理制度、管理手段等方面大膽創(chuàng)新，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。如省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近年先后制定了出納工作細(xì)則、填制會(huì)計(jì)憑證及登記賬簿細(xì)則、內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施細(xì)則、財(cái)務(wù)管理辦法、預(yù)算管理辦法、固定資產(chǎn)管理暫行辦法、基建及修繕項(xiàng)目管理暫行辦法、技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法等十二個(gè)內(nèi)部管理細(xì)則、管理規(guī)定，并匯編成冊(cè)，下發(fā)本系統(tǒng)所有單位，指導(dǎo)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理工作。省民政廳所屬楊村社會(huì)福利院，單位領(lǐng)導(dǎo)與各資產(chǎn)使用部門簽訂了資產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全使用，切實(shí)解決資產(chǎn)管理職責(zé)不清、無(wú)人管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題。省工商局對(duì)本系統(tǒng)在本次清產(chǎn)核資檢查驗(yàn)收中存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，要求各單位進(jìn)行整改，并對(duì)全系統(tǒng)提出了進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意見(jiàn)。省檢察院基于本單位資產(chǎn)的特殊性，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，除了按統(tǒng)一要求對(duì)本次清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日之前的資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)外，還對(duì)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日以后的資產(chǎn)進(jìn)行了清理登記，至今年x月底，資產(chǎn)清理工作基本完成。一些部門（單位）如省府辦公廳、省公安廳、省水利廳、省監(jiān)獄局為了強(qiáng)化對(duì)本部門、本單位的資產(chǎn)管理，設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理專職部門——國(guó)有資產(chǎn)管理科（辦），統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理本單位國(guó)有資產(chǎn)。大部份部門（單位）都制定了本單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，對(duì)資產(chǎn)的管理責(zé)任、增減變動(dòng)、維修保養(yǎng)、資產(chǎn)清理、賬卡設(shè)置、各種表格等都作了規(guī)定。一些單位還結(jié)合本單位實(shí)際制定詳細(xì)的專項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資產(chǎn)的管理，如省地稅局所屬的東莞市、河源市及博羅縣等地稅局，制定了《計(jì)算機(jī)資產(chǎn)管理制度》、《計(jì)算機(jī)設(shè)備使用規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車輛管理制度》、《空調(diào)管理制度》等；省水利廳所屬的省飛來(lái)峽水利樞紐建設(shè)管理局，制定了《設(shè)備材料采購(gòu)管理制度》、《材料管理制度》、《物資管理制度》、《設(shè)備臺(tái)賬制度》等；省教育廳所屬華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》、《土地管理辦法》、《關(guān)于家具的管理規(guī)定》、《儀器設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則》等；省科技廳所屬的廣州有色金屬研究院，制定了《專利管理細(xì)則》、《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》。一些部門（單位）采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段管理資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，涵蓋了資產(chǎn)處置的各個(gè)流程，具備資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、打印等功能，可以輸出資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽、領(lǐng)用單、驗(yàn)收單和分類、明細(xì)報(bào)表等，建立了財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值核算、機(jī)關(guān)服務(wù)中心和各部門負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)管理、信息中心負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息管理、各部門分工合作、資源共享的管理體制，極大地提高了資產(chǎn)管理效率和科學(xué)化管理水平，完善了管理工作。在這方面，省監(jiān)獄局及所屬xx個(gè)省屬監(jiān)獄局、省公安廳、省工商局所屬江門和開(kāi)平工商局、省水利廳所屬省飛來(lái)峽水利樞紐建設(shè)管理局等單位先行一步，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的電算化，值得各部門（單位）學(xué)習(xí)和借鑒。三、清產(chǎn)核資暴露出的主要問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位普遍存在“重收入、重購(gòu)置、輕管理”的思想，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)管理混亂，缺乏一套規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制，隨意購(gòu)置，任意處置，貪大求全，不講效益。這次清產(chǎn)核資反映出相當(dāng)部分單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理方面存在的主要問(wèn)題，如制度不健全、管理不規(guī)范、日常資產(chǎn)管理工作與帳務(wù)管理脫節(jié)、有物無(wú)賬、賬卡不符、帳帳不符、帳實(shí)不符，形成的大量賬外資產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人管理等，具體表現(xiàn)在：（一）基礎(chǔ)工作不規(guī)范清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)許多部門（單位）購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)只列支費(fèi)用，不記固定資產(chǎn)賬；新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時(shí)辦理竣工結(jié)算，使用多年仍掛在基建賬上，未在單位的固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，既不入賬，又無(wú)專人管理，有的甚至由私人長(zhǎng)期使用；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣、被盜、贈(zèng)送給外單位，沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，仍將其長(zhǎng)期掛在帳上；一年到頭不清理、不對(duì)賬，資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，無(wú)人過(guò)問(wèn)，使其自然損耗，造成浪費(fèi)；不設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳和卡片賬，本單