【文章內(nèi)容簡介】 整體素質(zhì)，堅持每周一次的理論學習，組織稽查人員認真學習和領會鄧小平同志的改革開放理論和江澤民同志的“三個代表”重要思想，努力按照“三個代表”的要求，落實到全市文化市場管理的各項工作中，使職工的思想水平和政治覺悟有了較大的提高。其次，抓好業(yè)務學習，進一步提高執(zhí)法水平。經(jīng)常組織稽查人員認真學習業(yè)務有關的法律法規(guī)，以及黨的各項方針、政策，學習了省、州市有關指示精神，積極派人參加了省、州市舉辦的業(yè)務培訓班，通過學習進一步提高了執(zhí)法人員的依法行政水平，掌握了正確的工作方法，不斷提高了稽查人員的執(zhí)法能力。再次，加強制度建設，抓好“政務公開”制度落實。今年我們?yōu)榱诉M一步促進執(zhí)法的公正性，搞好軟環(huán)境建設，采取了以下措施；一是依法規(guī)范了文化市場行政審批程序，擺正了文化市場管理主要位置，嚴把審核許可關；二是日常檢查和定期檢查制度。如檢查網(wǎng)吧市場每周不少于3次，檢查電子游戲經(jīng)營場所每周不少于2次；三是每日工作情況登記制度。要求每稽查人員外出檢查、辦事、開會回到辦公室將情況逐一登記，做到當日情況當日登記；四是為了加大市場的監(jiān)督，把教育部門作為聯(lián)系點，定期聽取了他們的評價和建議；五是開展舉報案和提案的處理工作，每次接到舉報電話或來訪時立即組織有關人員到現(xiàn)場按章嚴格處理，決不允許出現(xiàn)后遺癥。全年共收理了10起舉報案，2份百性熱線舉報和一份人大提案。六是向經(jīng)營業(yè)主發(fā)放行政執(zhí)法工作測評表，采納意見和建議，提高了執(zhí)法的透明度和約束力，保證了執(zhí)法的公證、公平和文明。堅持主動爭創(chuàng)維護穩(wěn)定的新思路，抓好維護穩(wěn)定工作構(gòu)建和諧社會，必須樹立積極主動的維穩(wěn)觀，由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。要積極主動抓工作，堅決維護群眾利益。我們文化體育局對勞動就業(yè)、社會保障、就醫(yī)就學、收入分配、安全生產(chǎn)和社會治安、環(huán)境保護、涉法涉訴上訪等過程中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，給予高度重視，按中央有關政策規(guī)定，認真解決，主動化解。要保持高度的政治敏銳性，牢牢把握主動權(quán)，對打著“維權(quán)”旗號從事非法活動的、對民族分裂和暴力恐怖活動的、對 “法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動的，要堅持露頭就打，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的勢力形成組織、形成氣候。要加強事前預防，把預防措施落實到各項工作之中。作決策、出政策、上項目、搞改革都要評估對穩(wěn)定的影響，兼顧好各方面的利益，特別是人民群眾的現(xiàn)實利益。要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動排查為主動排查，重心下移，“ 抓早抓小”，“ 做減法”，定期排查群眾反映突出的問題，對可能引發(fā)集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，及早制定預案，加強疏導，努力把矛盾化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。腐敗是影響社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素，必須堅決查處，以化解民怨，順應民心，爭取民意。要堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全利益協(xié)調(diào)機制，維護社會公平正義，注重從源頭上減少和消除不穩(wěn)定因素。要拓寬信息渠道，加強情報工作。通過信訪、暗訪、投訴、舉報等多種方式，暢通群眾反映問題的渠道。對不穩(wěn)定信息一定要按規(guī)定及時上報，絕不能瞞而不報，遲報、漏報，對因瞞報、遲報和漏報重要信息，延誤處置時機，造成工作被動和嚴重后果的，要嚴肅查處。加強對網(wǎng)上信息的收集分析，準確掌握社情民意，增強工作預見性和針對性。為了全面落實龍井市人民政府關于開展消防安全責任制以及上級主管部門消防安全實施方案和要求，為切實加強娛樂場所消防安全工作，首先建立健全各項制度。制定了全年消防安全工作計劃，工作方案、檢查時間、檢查規(guī)模、檢查對象，以“壓火災、減傷亡、降損失”為目標，突出重點、明確任務、落實責任、嚴格執(zhí)法監(jiān)督，做好社會宣傳，堅決消除火災隱患和群死群傷火災事故的發(fā)生。加強了對娛樂場所的日常檢查，并和娛樂場所法人代表簽訂了《文化娛樂場所消防安全責任書》50份。根據(jù)工作方案和工作計劃共檢查6次，人次為50人次、車輛10臺、檢查115家、取締重大火災隱患的場所1家、停業(yè)整頓了營業(yè)時間內(nèi)進行維修作業(yè)的娛樂場所2家。落實領導責任制度的新舉措，抓好維護穩(wěn)定工作只有明確責任，細化責任，主動承擔責任，維護穩(wěn)定工作才能真正落到實處。因此，文化體育局建立健全維護穩(wěn)定工作領導體制。龍井市文化體育局金成福局長是文化體育系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作的第一責任人，必須對化解本系統(tǒng)的重大不穩(wěn)定因素負總責，親自研究，認真化解。各基層單位領導對本單位工作中涉及穩(wěn)定的事項負直接領導責任，必須積極抓好本單位的穩(wěn)定工作。要堅持 “誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實領導責任分擔制和責任追究制，決不能把本級應該解決的問題推給上級，決不能把本單位、本系統(tǒng)應該解決的問題推向社會。文化體育局維護穩(wěn)定工作領導小組要及時掌握和研究影響社會穩(wěn)定的重大問題和情況，加強組織協(xié)調(diào)，督促指導各基層單位妥善處理。要高度重視、切實加強黨委維護穩(wěn)定工作隊伍的建設，充分發(fā)揮各基層單位預測預警、決策參謀、綜合協(xié)調(diào)、督促指導等作用。要加強督促檢查，對責任不落實，工作不得力，問題解決得不好，引起大規(guī)模群體性事件等嚴重后果的，堅決行使一票否決權(quán)，嚴肅追究有關領導和相關責任人員的責任直至法律責任。加強嚴格管理措施，做到日常管理與集中行動相結(jié)合，按照國務院，省、州市的要求，根據(jù)我市的實際情況，我們在文化市場管理上既認真做好日常管理，又聯(lián)合其他職能部門搞好聯(lián)合行動。按照工作方案確定的重點內(nèi)容，重點場所、重點街路進行認真清查。今年共檢查52次，人次為172人次、車次為57臺次、檢查戶數(shù)為897家，處罰33家、停業(yè)整頓16家、吊銷許可證10家、取締黑網(wǎng)吧1家、處理舉報案10次、沒收物品有電路板30個、游戲幣3000多個、非法音像制品1萬多張。（1）網(wǎng)吧市場方面。為了預防未成年人與網(wǎng)吧的接觸，與各學校保持緊密聯(lián)系，教育引導未成年人遠離網(wǎng)吧，同時依法對重點場所的監(jiān)管力度，堅持了每日巡查制。每次檢查采取明暗結(jié)合，日常檢查和突擊性聯(lián)合大檢查相結(jié)合，教育和處罰相結(jié)合的一系列得力措施，有力地打擊了違法違規(guī)現(xiàn)象。到現(xiàn)在為止共檢查39次，戶數(shù)為251家、處罰13家、停業(yè)整頓6家、取締黑網(wǎng)吧1家。（2）音像市場方面。文化部關于《音像市場整治工作方案》的通知精神，為廣大群眾創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，更好地整頓和規(guī)范音像市場秩序，開展了音像市場專項整頓工作，此項工作放在了全年的工作重點，首先制定一套明確的專項治理方案以后，我們在正面宣傳的基礎上，采取打防結(jié)合，以打為主，堅持經(jīng)常性管理和集中行動相結(jié)合，地毯式、拉網(wǎng)式地嚴厲打擊盜版音像制品，掃除淫穢、色情音像制品，為青少年健康成長服務。今年對音像市場共檢查39次，戶數(shù)為165家、處罰12家、吊銷許可證10家。（3）電子游戲經(jīng)營場所方面。嚴格控制發(fā)放電子游戲廳許可證，繼續(xù)壓縮電子游戲廳的數(shù)量，合理布局，發(fā)揮主管部門的作用，協(xié)同公安部門嚴厲打擊了利用電子游戲機進行賭博活動和非節(jié)假日外接納未成年人問題。積極發(fā)揮有關學校、社區(qū)對電子游戲經(jīng)營場所的作用，共檢查24次，戶數(shù)為105家、處罰8家、沒收電路板30個、游戲幣3000多個。（4）歌舞娛樂場所方面。日常檢查和重點檢查，聯(lián)合集中檢查和全面檢查相結(jié)合的方法，加大了對歌舞廳的監(jiān)管力度，努力從宏觀上控制了歌舞廳的發(fā)展規(guī)模。今年為了認真貫徹落實州文化局關于《2006年春季防火工作方案》精神，嚴密部署、分階段，有步驟的開展了消防安全工作，通過此項工作，預防了重、特大火災和群死群傷火災事故的發(fā)生，也消除了不安全隱患因素。使消防安全不合格的場所基本達到了標準，其中有重大火災隱患的娛樂場所1家，停業(yè)整頓了營業(yè)時間內(nèi)進行維修作業(yè)的娛樂場所2家，并和歌舞娛樂場所法人代表簽訂了《文化娛樂場所消防安全責任書》20份。（5）出版物市場方面。開展“掃黃、打非”活動中，抓好日常性管理工作的基礎上，按照上級有關部門指示精神，每次都及時組織稽查人員開展集中行動，圓滿地完成組織上交辦的各項任務。堅持不懈地開展掃除政治性非法出版物，淫穢、色情出版物和盜版出版物專項活動，全面清繳了市場的非法出版物。（6）印刷業(yè)管理方面。我們從《印刷業(yè)管理條例》等法規(guī)條例為依據(jù)，按照壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)督、嚴格規(guī)范的要求，堅持打擊防范相結(jié)合，全面整頓和規(guī)范了我市印刷市場秩序，促進了印刷業(yè)健康有序地發(fā)展。開展豐富文化活動，努力創(chuàng)造和諧的環(huán)境在“兩節(jié)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站及30個社區(qū)文體管理員分別組織了各種文化娛樂活動。在一月二十日舉辦了第三屆“中國體育彩票”“建設杯”中老年速度滑冰邀請賽， 在文化廣場舉辦“元宵節(jié)”禮花焰火表演、燈展、及秧歌會演。2月—3月1日 圖書館利用學生假期開展豐富多彩的讀者活動。圖書館少兒部組織全市假期學生開展第二課堂活動，增強圖書館對未成年人的吸引力。先后組織了征文競賽、龍井圖書館少兒報、自愿服務者活動及讀書卡活動。有近200名學生參加了活動，通過評比選出37名優(yōu)秀學生并為其頒發(fā)獎品，受到學校、家長的致好評。文化館參加市委市政府2009年春節(jié)團拜會，同參加團拜會的領導一同演出十余個文藝節(jié)目，受到市領導的好評。廣場文化演出密度最大的一個時期，各種文藝匯演達30多場，加強法律法規(guī)培訓和宣傳，提高經(jīng)營業(yè)主的法制觀念。首先，為了專項治理工作不走過場，不流于形式，真正抓起成效，從宣傳教育入手，今年4月在中心街舉辦了“保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”為主題的法規(guī)宣傳活動，在活動上大力宣傳“音像制品管理條例”，展示正版與盜版的樣品，使廣大群眾提高辨別能力。在咨詢活動中認真聽取廣大