【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對田、水、路、林、村進行綜合治理，對歷史遺留的工礦等廢棄地進行復(fù)墾利用，對城鄉(xiāng)低效利用土地進行再開發(fā)，提高土地利用效率和效益，促進土地節(jié)約集約利用。第二十九條 農(nóng)用地整治應(yīng)當(dāng)促進耕地集中連片，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。宜農(nóng)未利用地開發(fā)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境和資源承載能力，堅持有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則，因地制宜適度開展。第三十條 高標準基本農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴格控制田間基礎(chǔ)設(shè)施占地規(guī)模，合理縮減田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率。對基礎(chǔ)設(shè)施占地率超過國家高標準基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范要求的，縣級以上地方國土資源主管部門不得通過項目驗收。第三十一條 縣級以上地方國土資源主管部門可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌開展農(nóng)村建設(shè)用地整治、歷史遺留工礦廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地的整治，提高建設(shè)用地利用效率和效益，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。第三十二條 縣級以上地方國土資源主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、廢棄地再利用的激勵機制，對布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費等低效用地進行再開發(fā)，對因采礦損毀、交通改線、居民點搬遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整形成的廢棄地實行復(fù)墾再利用，促進土地優(yōu)化利用。鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用。鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。第七章 監(jiān)督考評第三十三條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對建設(shè)用地批準和供應(yīng)后的開發(fā)情況實行全程監(jiān)管，定期在門戶網(wǎng)站上公布土地供應(yīng)、合同履行、欠繳土地價款等情況，接受社會監(jiān)督。第三十四條 省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約集約用地情況進行監(jiān)督，在用地審批、土地供應(yīng)和土地使用等環(huán)節(jié)加強用地準入條件、功能分區(qū)、用地規(guī)模、用地標準、投入產(chǎn)出強度等方面的檢查，依據(jù)法律法規(guī)對浪費土地的行為和責(zé)任主體予以處理并公開通報。第三十五條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地利用情況普查，全面掌握建設(shè)用地開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布等情況，并將其作為土地管理和節(jié)約集約用地評價的基礎(chǔ)。第三十六條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地利用情況普查，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結(jié)果向社會公開。節(jié)約集約用地評價結(jié)果作為主管部門績效管理和開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)、區(qū)位調(diào)整和退出的重要依據(jù)。第八章 法律責(zé)任第三十七條 縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，為不符合建設(shè)項目用地標準和供地政策的建設(shè)項目供地的；（二）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，為禁止或者不符合限制用地條件的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)的；（三）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，低于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低價標準供應(yīng)工業(yè)用地的；（四）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，通過高標準基本農(nóng)田項目驗收的；（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)和玩忽職守的行為。第九章 附 則第三十八條 本規(guī)定自2014年9月1日起實施。第四篇：加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)土地使用綜合效益一、各類園區(qū)是我市城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，經(jīng)濟發(fā)展的動力“核芯”，成為經(jīng)濟社會建設(shè)的主載體。我市自1994年首次設(shè)立江北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近二十年來，共有各類園區(qū) 個，通過不斷調(diào)規(guī)擴規(guī)，園區(qū)規(guī)劃總面積達平方公里，占邵陽市城市總體規(guī)劃（20042015）規(guī)劃建設(shè)區(qū)總面積的%，園區(qū)實際建設(shè)面積達平方公里，二十年邵陽市建成區(qū)面積實際增加平方公里，園區(qū)建設(shè)面積占%。二十年來，完成固定資產(chǎn)投資 億元，創(chuàng)造我市以上的外貿(mào)出口額、以上的工業(yè)增加值、以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。故我市應(yīng)該將加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用提升園區(qū)土地使用綜合效益作為抓手，實現(xiàn)我市的土地土地使用綜合效益最大化。目前存在問題：一是園區(qū)土地資源嚴重不足，表現(xiàn)為“無地可用”。據(jù)湖南省國土資源部門的公開資料顯示，湖南省內(nèi)約有1/3的園區(qū)因土地資源不足需要調(diào)區(qū)擴區(qū)。如張家界經(jīng)開區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)已經(jīng)面臨工業(yè)項目“無地可用”的尷尬局面。據(jù)摸底測算，寶科園區(qū)域內(nèi)可供開發(fā)利用的土地僅 畝左右，按照每年畝的開發(fā)速度，年后將再度遭遇土地瓶頸，目前就已經(jīng)需要擴規(guī)，邵陽民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)可 供開發(fā)利用的土地僅 畝左右，按照每年畝的開發(fā)速度，年后將再度遭遇土地瓶頸，二是土地利用集約化程度不高。與湖南省內(nèi)其他園區(qū)相比，我市的園區(qū)土地投入產(chǎn)出比仍存在不小的差距(杭州開發(fā)區(qū)工業(yè)用地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強度分別達到800萬元/畝、1700萬元/畝)。三是大部分園區(qū)仍然存在入園企業(yè)(項目)土地閑置的現(xiàn)象，且處置難度大。如按照國土資源部相關(guān)規(guī)定，土地批文兩年之后自動失效，但很多情況下，一個土地批文實際包含有多個項目，其中有些項目已經(jīng)實施，個別項目沒有實施，土地批文到期后是所有項目都失效，還是部分失效，在國土資源的法律、法規(guī)或管理辦法中難以找到處置依據(jù)。二、加強土地節(jié)約集約利用是園區(qū)自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前，邵陽市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進階段，土地需求持續(xù)高漲。然而，迅猛發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟與實際可利用土地不足的矛盾日益突出。與此同時，土地開發(fā)成本越來越高。據(jù)測算，我市市區(qū)土地綜合開發(fā)成本達到了97萬元/畝的高水平，邵陽地區(qū)絕大部分開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地成本已超過50萬元/畝。因此加強土地節(jié)約集約利用成為園區(qū)破解土地要素瓶頸、實現(xiàn)長遠發(fā)展的惟一出路和必然選擇。土地是園區(qū)生存的根基。加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)的整體效益，是形勢所迫、政策所指、民心所向。三、建議一）、強化規(guī)劃導(dǎo)向作用，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃首先，要優(yōu)化空間布局，以寶科園為主體，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的要求，突出規(guī)劃龍頭作用，按照錯位發(fā)展和聯(lián)動互補的原則，調(diào)整優(yōu)化主體功能布局，設(shè)立若干園區(qū)，明晰產(chǎn)業(yè)定位，以指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地開發(fā)。實行有序開發(fā)，發(fā)揮集聚優(yōu)勢。加強各園區(qū)的資源整合，根據(jù)各類園區(qū)定位的發(fā)展方向，以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，12個配套提升產(chǎn)業(yè)的要求進行規(guī)劃，由園區(qū)管委會會同商務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門進行核定，以彰顯各園區(qū)特色。統(tǒng)一建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、倉儲物流、職工宿舍等配套設(shè)施，實行園區(qū)公共設(shè)施共享共用，配套設(shè)施建筑面積不得超過7%。其次，要完善優(yōu)化并剛性執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各功能園區(qū)在主體功能定位的指導(dǎo)下，按照“功能配套、集聚發(fā)展”的原則，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時切實加強規(guī)劃執(zhí)行的剛性和持續(xù)性意識，盡可能減少出現(xiàn)因項目定地塊、因項目調(diào)規(guī)劃等情況，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，形成“洼地”效應(yīng)和品牌效應(yīng)，提升土地效益優(yōu)化園區(qū)用地結(jié)構(gòu)。建立健全招商項目聯(lián)審制度，科學(xué)制定入園企業(yè)(項目)的投資強度、工業(yè)建設(shè)用地容積率、投入產(chǎn)出率等剛性指標，嚴格項目選址、環(huán)境影響評價、項目建設(shè)容積率、投入及產(chǎn)出等準入評審，嚴把項目質(zhì)量關(guān)，避免走占地大、消耗高、污染重、效益低的粗放式發(fā)展路子。堅持招商選資理念，大力引進和發(fā)展國家鼓勵和支持的節(jié)能環(huán)保型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高科技型企業(yè)用地比率。大力發(fā)展物流配送、服務(wù)外包等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟，切實加強公共辦公樓、公共休閑區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)形成“工業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中、公司辦公向總部集中”的發(fā)展模式，最大限度地節(jié)約集約利用土地。提高土地利用強度。積極探索“適度提高城鎮(zhèn)建筑容積率，提高單位土地投資強度”的新路子。按照產(chǎn)業(yè)積聚、布局合理的原則設(shè)立企業(yè)孵化區(qū)塊和多層標準廠房建設(shè)區(qū)塊，引導(dǎo)投資規(guī)模和投資強度不能達到準入標準的小微型企業(yè)進入相應(yīng)區(qū)塊進行培育，逐步改變每家企業(yè)不論規(guī)模大小都“獨門獨院、五臟俱全”的粗放方式。樹立立體化用地觀念，向地下要空間，向上拓展空間，探索推行園區(qū)垂直綠化、立體綠化和空中綠化等有效舉措，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)充分利用存量土地，走內(nèi)部挖潛、增產(chǎn)不增地的發(fā)展道路。同時切實加強項目履約管理，關(guān)注 4 和調(diào)度投資強度和投資進度等剛性指標，對履約能力不強的企業(yè)(項目)及時進行調(diào)整。二）、嚴格項目用地條件依照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃供地在公開出讓工業(yè)項目新增用地時，除明確投入產(chǎn)出、建設(shè)條件等要求外，根據(jù)所在工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，增加對產(chǎn)業(yè)類別的規(guī)定。實行園區(qū)設(shè)定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)選擇園區(qū)的用地原則，凡不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的原則上不予供地，以加快開發(fā)區(qū)和工