【文章內(nèi)容簡介】 等形式向市委、市政府及省專班等報告我市好經(jīng)驗(yàn)、好做法。交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案3為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的交通法制意識，規(guī)范道路交通秩序，改善交通環(huán)境，提升城市文明形象，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第628號，20xx年）、《城市出租汽車管理辦法》（建設(shè)部、公安部令第63號，xx年）和《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》（建設(shè)部令第138號，20xx年）等規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，決定在全市范圍內(nèi)開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動（以下簡稱專項(xiàng)整治行動）。為確保專項(xiàng)整治行動取得預(yù)期成效，特制定本工作方案。一、總體目標(biāo)（一）杜絕公交車、出租車違反安全操作規(guī)定，行駛守法率明顯提高。（二）城市客運(yùn)行業(yè)整體形象、管理水平、服務(wù)水平和人民群眾對城市客運(yùn)的滿意度明顯提升。（三）市政公用車輛全部上牌，守法行駛和安全作業(yè)。（四）公務(wù)用車交通違法行駛現(xiàn)象明顯減少，基本消除不文明、不安全的駕駛行為。（五）非營運(yùn)車輛和摩托車的交通違法行為明顯減少。（六）杜絕校（園）車道路交通違法行為。（七）城區(qū)街道車輛依法依規(guī)有序停放。二、整治內(nèi)容1．公交客運(yùn)車（包括在市城區(qū)有站點(diǎn)的公路客運(yùn)車輛）。重點(diǎn)整治公交客運(yùn)車輛不依法懸掛機(jī)動車號牌、超速、不按規(guī)定站點(diǎn)?？?、闖紅燈、越線行駛，駕車撥打接聽手持電話、不按核定線路行駛等交通違法行為。2．出租汽車。重點(diǎn)整治出租汽車因搶客、炒賣牌照等制造群體性的事件和擾亂社會治安的違法行為；整治出租汽車亂停亂靠、闖紅燈、隨意掉頭、占用公交車站等交通違法行為；整治出租汽車違背乘客意愿強(qiáng)行拼客、拒載、亂收費(fèi)、駕車撥打接聽手持電話和利用電臺閑聊等不文明不安全駕駛行為。3．市政公用車輛（包括市政環(huán)衛(wèi)車輛、行政執(zhí)法用車、綠化維護(hù)車輛、道路施工車輛、水電氣維護(hù)車輛等）。重點(diǎn)整治市政公用車輛不依法懸掛機(jī)動車號牌，闖紅燈、越線行駛等交通違法行為。4．公務(wù)車輛。重點(diǎn)整治公務(wù)車輛不按規(guī)定停放、闖紅燈、越線行駛、違規(guī)掉頭，駕車撥打接聽手持電話等交通違法行為。5．非營運(yùn)車輛、農(nóng)用車、低速汽車、摩托車。重點(diǎn)整治無證駕駛、駕駛無牌車上路行駛以及低速汽車、三輪車非法載客等非法營運(yùn)活動；整治非法營運(yùn)的社會車輛及摩托車非法占用機(jī)動車道、不按規(guī)定線路行駛、摩托車駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔等交通違法行為。6．渣土車管理。重點(diǎn)整治渣土車車輛超限（超長、超高、超寬）、非法改裝、不按規(guī)定設(shè)置車身反光標(biāo)志燈以及車輛未按規(guī)定使用GPS動態(tài)監(jiān)控裝置等行為，加大對渣土車“滴、漏、飄、撒”以及偷倒、亂倒渣土等違法違規(guī)行為的查處力度，從嚴(yán)查處渣土車超速、超載、闖紅燈等交通違法行為。7．校（園）車管理。嚴(yán)格貫徹《校車管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第617號，20xx年）及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕53號），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、中心學(xué)校要按照“屬地管理”原則負(fù)責(zé)校（園）車的排查、上報，杜絕校（園）車道路交通違法行為。三、職責(zé)分工市委宣傳部：負(fù)責(zé)廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動，在新聞媒體開辟專題專欄開展宣傳，及時曝光交通違法典型案例，營造良好的交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治輿論氛圍。市財政局：負(fù)責(zé)及時撥付整治工作經(jīng)費(fèi)，配合市交通運(yùn)輸局完善公交車候車亭和站牌的建設(shè)，確保整治工作順利進(jìn)行。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)出工地的管理，制止、查處違法占破道路、違法占用道路施工等行為。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對全市客貨運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)诉M(jìn)行資質(zhì)審核，清查不符合資質(zhì)要求的客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?，清查未上戶客貨運(yùn)車輛；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)客貨運(yùn)企業(yè)法人安全主體責(zé)任，查處違法行為；加強(qiáng)對司乘人員的安全、守法教育，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格對客貨運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)说目己霜剳汀３雠_相關(guān)配套政策，健全我市城區(qū)城市客運(yùn)市場改革發(fā)展的長效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)行為，整治公交客運(yùn)車輛、出租車違法違規(guī)行為和不文明行為。市城管行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)清理核實(shí)所轄單位無牌車輛情況、自制號牌車輛情況，登記造冊后積極與市公安局交警部門聯(lián)系，督促做好上述車輛的上戶工作；負(fù)責(zé)安排指導(dǎo)城管執(zhí)法隊員、市容環(huán)境監(jiān)督員勸導(dǎo)、制止、查處影響交通安全暢通的馬路市場、攤擔(dān)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)渣土車輛的運(yùn)輸管理；派出10名城管隊員與市公安局交警大隊組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，由市公安局交警大隊統(tǒng)一指揮，集中整治機(jī)動車占道亂停亂放、道路兩旁單位門前車輛亂停亂放等現(xiàn)象。市公安局：交警大隊負(fù)責(zé)具體實(shí)施專項(xiàng)整治行動，確定重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)管控區(qū)域、重點(diǎn)整治的交通違法行為，與相關(guān)職能部門緊密配合，集中整治全市道路交通違法行為；交警農(nóng)村中隊要突出對校（園）車的管理和低速汽車、三輪車非法載客、無牌無證摩托車的整治。各派出所要積極參與，確保整治成效。市教育局：指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)學(xué)校建立健全校（園）車安全管理制度，落實(shí)校（園）車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校（園）車的排查，并積極配合市教育、交警、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對校（園）車違法行為的整治；勸導(dǎo)、制止、查處影響交通安全的馬路市場、攤擔(dān)。市監(jiān)察局和市政府督查室：負(fù)責(zé)對專項(xiàng)整治行動開展督查。四、實(shí)施步驟（一）組織發(fā)動階段（20xx年7月～8月）各相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、廣泛征求意見和建議、對整治的突出問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂工作方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。（二）集中整治階段（20xx年9月～11月），教育引導(dǎo)好司機(jī)，自覺遵守交通法規(guī)，積極支持和配合此次專項(xiàng)整治行動。，及時發(fā)現(xiàn)并查處客運(yùn)車輛的交通違法違規(guī)行為和不文明行為，并對交通違法違規(guī)行為及時曝光。市交通運(yùn)輸局要會同市公安局交警大隊等單位，抽調(diào)執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，采取定點(diǎn)檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯(lián)動檢查、明查和暗查、白天巡查與夜間輪班值守相結(jié)合的方式，結(jié)合群眾舉報投訴，嚴(yán)厲打擊城區(qū)等重點(diǎn)部位的非法客運(yùn)車輛。重點(diǎn)督查專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作人員是否到位；全市黨員干部、公職人員是否帶頭遵守交通法規(guī)。（三）總結(jié)表彰階段（20xx年12月）。推進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)規(guī)范化服務(wù)，制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范，開展有針對性的培訓(xùn)和教育，全面落實(shí)車輛的車容車貌、設(shè)備設(shè)施、駕乘人員以及其他從業(yè)人員服務(wù)的各項(xiàng)要求，逐步提高駕乘人員文明服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能水平。市城市客運(yùn)管理處依據(jù)行業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)，制定城市公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和出租汽車服務(wù)質(zhì)量規(guī)范；完善城市客運(yùn)從業(yè)人員準(zhǔn)入退出機(jī)制和城市客運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制。積極研究優(yōu)先發(fā)展城市公共交通扶持政策，修改完善湘鄉(xiāng)市城市公交資源整合方案，推動城市公交體制改革。繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動，促使管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意車隊得到應(yīng)有的尊重和褒獎，評選出20xx“文明服務(wù)出租車”和“文明服務(wù)公交車”，并向社會公布，逐步引導(dǎo)全市行業(yè)形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的風(fēng)氣。對專項(xiàng)整治行動中積極履職、表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰獎勵，對專項(xiàng)整治行動中存在的主要問題進(jìn)行積極整改。五、工作要求1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立湘鄉(xiāng)市道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），由市人民政府分管公安工作的副市長任組長，市政府辦公室協(xié)助分管的副主任、市城管行政執(zhí)法局局長、市交通運(yùn)輸局局長、市公安局分管副局長任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動的綜合協(xié)調(diào)和督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市公安局交警大隊。各有關(guān)部門單位要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極參與，按照行動方案的部署開展工作。2．嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。市公安局交警大隊、交通運(yùn)輸、城管行政執(zhí)法部門是此次專項(xiàng)整治行動的主導(dǎo)力量，要聯(lián)合派人上路，對交通違法行為要嚴(yán)格執(zhí)法，依法處理。執(zhí)法過程中，做到嚴(yán)格、規(guī)范、文明，依法處理各類交通違法行為。3．深入宣傳，廣泛參與。各有關(guān)部門單位要認(rèn)真謀劃和創(chuàng)新宣傳手段，加大宣傳力度，采取多種形式向廣大人民群眾普及交通法律法規(guī)和交通安全常識，培養(yǎng)廣大交通參與者良好的守法習(xí)慣，全面提高人民群眾的交通安全意識和文明意識，引導(dǎo)群眾自覺、主動參與專項(xiàng)整治行動。4．嚴(yán)格考核，獎懲到位。專項(xiàng)整治行動期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)人員組成督查組，對各有關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行督查，并將專項(xiàng)整治行動的開展情況納入績效考核內(nèi)容，由市監(jiān)察局、市政府督查室對各成員單位進(jìn)行考核評議后報市績效考核辦公室。對整治不到位的單位，依規(guī)依程序追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并予以通報。5．明確人員，保障經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)單位要按照專項(xiàng)整治行動的需要，確保人員及時到位，既要有專門的負(fù)責(zé)人，又要有專職的工作人員。要根據(jù)專項(xiàng)整治行動的要求，隨時增加和抽調(diào)人員以加大整治工作力度。同時，市財政下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，要堅持專款專用，為專項(xiàng)整治行動開展提供后勤保障。交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案4一、指導(dǎo)思想堅持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法查處”的原則，堅持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)厲查處和打擊非法營運(yùn)行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，維護(hù)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展?fàn)I造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。二、整治重點(diǎn)（一）全面清除非法營運(yùn)的轎車、客貨兩用車、無營運(yùn)證照、偽造營運(yùn)證照客運(yùn)車輛、駐點(diǎn)的異地出租汽車和其他從事非法營運(yùn)的社會車輛。（二）堅決查處和打擊非法經(jīng)營行為的牽頭者和組織者，特別是欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易的非法營運(yùn)經(jīng)營者和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙。（三）依法查處和取締在縣城城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法設(shè)立的“黑發(fā)車”和“黑窩點(diǎn)”，擾亂正常道路運(yùn)輸市場秩序的行為。（四）嚴(yán)厲查處和打擊在客運(yùn)站周邊、客貨集散地、學(xué)校、醫(yī)院、超市等周邊長期非法從事營運(yùn)的“黑車”。（五）嚴(yán)厲查處和打擊汽車租賃公司以汽車租賃名義變相從事定線客運(yùn)的違法經(jīng)營行為。（六）嚴(yán)厲查處和打擊長期從事鎮(zhèn)原至西峰、西安、蘭州、天津、北京等小轎車非法營運(yùn)行為，并依法予以取締。（七）嚴(yán)肅查處利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)非法營運(yùn)“黑車”以及為非法營運(yùn)行為充當(dāng)“保護(hù)傘”的公務(wù)人員。（八）嚴(yán)厲查處和打擊利用、微信、APP客戶端、網(wǎng)約車等平臺招攬乘客，非法從事出租客運(yùn)和客運(yùn)專線經(jīng)營行為。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保這次專項(xiàng)整治行動順利開展,取得良好效果，縣政府要求成立由交通運(yùn)輸局牽頭，相關(guān)部門參與的非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，開展道路運(yùn)輸行業(yè)非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專責(zé)組：（一）宣傳報道組。充分利用各種手段，加強(qiáng)政策宣傳、成果報道、先進(jìn)事跡宣傳等，營造良好的社會氛圍。（二）專項(xiàng)整治組。由縣交運(yùn)局牽頭，公安交警、運(yùn)管部門配合，抽調(diào)專業(yè)知識強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的工作人員組成專責(zé)小組，查處縣城重點(diǎn)區(qū)域和國省道干線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)查處轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營情況，尤其是屯字鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)、孟壩鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、上肖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)查處街道的非法營運(yùn)、擾亂社會秩序或組織破壞客運(yùn)市場經(jīng)營秩序等行為，其他單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，保證工作順利開展。（三）案件查處組。及時銜接公安機(jī)關(guān)，對整治期間舉報線索核查、證據(jù)調(diào)取，對非法營運(yùn)牽頭組織人員、團(tuán)伙涉惡行為，特別是在新冠疫情防控期間從事非法營運(yùn)，組織乘客躲避檢查等行為依法進(jìn)行查處。（四）工作督查組。對整治期間公職人員徇私舞弊、為非法營運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”、通風(fēng)報信等行為進(jìn)行查處，并移交縣紀(jì)委監(jiān)委按規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。四、實(shí)施步驟本次專項(xiàng)整治行動從2022年6月15日開始至2022年 8月15日結(jié)束，為期兩個月，分三個階段。（一）宣傳動員，全面排摸（6月15至6月25日）。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳報道非法營運(yùn)行為社會危害性，以及道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高全體道路運(yùn)輸參與者守法經(jīng)營意識，為專項(xiàng)整治行動順利開展?fàn)I造濃厚輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組要全面排摸道路運(yùn)輸市場非法營運(yùn)問題線索，準(zhǔn)確掌握道路運(yùn)輸市場存在的主要問題以及非法營運(yùn)車輛基本情況，建立問題工作臺賬，做到底子清、情況明。（二）集中整治，規(guī)范經(jīng)營（6月25日至7月31日）。堅持依法整治，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、對照問題清單，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，對道路運(yùn)輸市場存在的各類違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行集中清理和查處，充分利用公安“雪亮工程”和網(wǎng)警大數(shù)據(jù)進(jìn)行取證和固定證據(jù)，破解取證難題，加大查處力度，有效遏制非法營運(yùn)的生存空間，減少非法營運(yùn)車輛數(shù)量，凈化全縣道路運(yùn)輸市場秩序。（三）總結(jié)鞏固，保持長效（8月1日至8月15日）。對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，開展專項(xiàng)整治行動回頭看，認(rèn)真分析取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，對專項(xiàng)整治行動未實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)，制定整改措施，查缺補(bǔ)漏，限期進(jìn)行整改。探索建立健全非法營運(yùn)整治工作長效機(jī)制，不斷完善工作措施，從源頭解決非法營運(yùn)問題。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取各專責(zé)組整治行動進(jìn)展情況匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治行動中遇到的困難和問題，各專責(zé)組要明確整治的目標(biāo)和重點(diǎn)，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化整治措施，確保專項(xiàng)整治行動取得明顯效果。（二）加大宣傳力度。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力開展專項(xiàng)整治期間的宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍,動員廣大群眾積極參與專項(xiàng)整治行動，教育廣大人民群眾自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為，弘揚(yáng)遵章守法風(fēng)尚。鼓勵合法經(jīng)營，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，全面營造公開、公正的道路運(yùn)輸市場競爭環(huán)境，推進(jìn)全縣道路運(yùn)輸市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。(三)積極協(xié)作配合。各專責(zé)組要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大整治合力，及時溝通解決專項(xiàng)整治行動中出現(xiàn)的困難和問題。同時，要加大執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)的人和事一律依法查處。對執(zhí)法過程中工作不力、徇私舞弊的人和事,將嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。對專項(xiàng)整治行動中查處的非法營運(yùn)車輛，統(tǒng)一安排停放，統(tǒng)一進(jìn)行管理。嚴(yán)格按照《巡游出租車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《甘肅省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，從嚴(yán)進(jìn)行處罰，任何整治小組或個人不得私自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。（五）全面鞏固成果。依法研究制定加強(qiáng)全縣道路運(yùn)輸市場監(jiān)管工作的長效運(yùn)行機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治行動成果，采取定時檢查與不定時檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、集中整治與分散整治相結(jié)合等辦法，集中開展全縣道路運(yùn)輸市場整治行動，切實(shí)提高打擊非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營行為的能力，防止非法營運(yùn)活動出現(xiàn)反彈，確保疫情防控工作