【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。用人單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，就是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個(gè)方面，一是縱向方面各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各類(lèi)人員(從最高管理者、管理者代表到一般員工)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向方面各分部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門(mén)(如安技、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門(mén))的安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度是職業(yè)安全健康管理制度的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對(duì)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，保障職工的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展都起著積極作用。職業(yè)安全健康措施計(jì)劃編制的主要內(nèi)容包括：(1)單位或工作場(chǎng)所；(2)措施名稱(chēng)；(3)措施內(nèi)容和目的；(4)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來(lái)源；(5)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人；(6)開(kāi)工日期及竣工日期；(7)措施執(zhí)行情況及其效果。職業(yè)安全健康措施計(jì)劃的范圍應(yīng)包括：改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：1．安全技術(shù)措施，即預(yù)防勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生工傷事故的各項(xiàng)措施，包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、防爆炸設(shè)施等措施。2．職業(yè)健康措施，即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施，包括防塵、防毒、防噪音、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。3．輔助用室及設(shè)施，即為保證生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生為目的所必須的用室及一切措施，包括更衣室、休浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。4。職業(yè)安全健康宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本知識(shí)所需要的措施，其主要內(nèi)容包括：職業(yè)安全健康教材、圖書(shū)、資料，職業(yè)安全健康展覽和訓(xùn)練班等。編制職業(yè)安全健康措施計(jì)劃主要依據(jù)以下幾方面：(1)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)安全健康政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(2)在職業(yè)安全健康檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問(wèn)題；(3)造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施；(4)生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；(5)安全技術(shù)革新項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。編制計(jì)劃時(shí)，用人單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的情況，分別向車(chē)間提出具體要求，進(jìn)行布置。車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)同有關(guān)單位和人員制定出本車(chē)間的具體措施計(jì)劃，經(jīng)群眾討論，送安技部門(mén)審查匯總，技術(shù)部門(mén)編制，計(jì)劃部門(mén)綜合后，由用人單位領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)各管理、生產(chǎn)部門(mén)等負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，確定措施項(xiàng)目，明確設(shè)計(jì)、施工負(fù)責(zé)人，規(guī)定完成日期，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)核定。根據(jù)上級(jí)核定的結(jié)果，與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)各車(chē)間貫徹執(zhí)行。三、職業(yè)安全健康教育制度《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》明確規(guī)定：用人單位要“對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育”。用人單位的安全教育工作是貫徹用人單位方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于提高用人單位管理者及員工做好職業(yè)安全的責(zé)任感和自覺(jué)性，幫助其正確認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本知識(shí)。其次，是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。1995年11月8日勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》(勞部發(fā)[1995]405號(hào))對(duì)生產(chǎn)崗位員工安全教育、管理人員安全教育和組織管理作了具體規(guī)定。安全教育的形式一般包括：管理人員的職業(yè)安全健康教育、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育、職工的職業(yè)安全健康教育和經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育。1．管理人員的職業(yè)安全健康教育對(duì)企業(yè)法定代表人和廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)；安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)職業(yè)安全健康管理知識(shí)及安全文化；有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容教育。安全教育時(shí)間不少于四十學(xué)時(shí)。企業(yè)職業(yè)安全健康管理人員教育內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)和職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)健康知識(shí)、安全文件；工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)；職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序；有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容。安全教育時(shí)間不少于一百二十學(xué)時(shí)。企業(yè)其他管理負(fù)責(zé)人(包括職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、車(chē)間負(fù)責(zé)人)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容主要包括：職業(yè)安全健康方針、政策和法律、法規(guī)；本職安全生產(chǎn)責(zé)任制；典型事故案例剖析；系統(tǒng)安全工程知識(shí)；基本的安全技術(shù)知識(shí)。安全教育時(shí)間不少于二十四學(xué)時(shí)。班組長(zhǎng)和安全員的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容包括：職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的知識(shí)、技能及本企業(yè)、本班組和一些崗位的危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng)；本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等。安全教育時(shí)間不少于二十四學(xué)時(shí)。2．特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)，從事特種作業(yè)的人員稱(chēng)為特種作業(yè)人員。根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(13號(hào)令)的規(guī)定，特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)；企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛；登高架設(shè)作業(yè)；鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風(fēng)作業(yè)(含瓦斯檢驗(yàn))；礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè))；由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)提出，并經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)的其他作業(yè)。特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)，防止由于缺乏安全教育和必要的技能培訓(xùn)而引起傷亡事故。因此，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)推行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)―考核教材、統(tǒng)一證件的制度。特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，并獲得證書(shū)后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分，以實(shí)際操作技能考核為主?！短胤N作業(yè)人員操作證》由國(guó)家統(tǒng)一印制，地、市級(jí)以上行政主管部f1負(fù)責(zé)簽發(fā)，全國(guó)通用。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。用人單位員工的職業(yè)安全健康教育主要有新員工上崗前的三級(jí)教育、“四新”教育和變換崗位教育、經(jīng)常性教育三種形式。1995年勞動(dòng)部《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》提出了“企業(yè)新職工上崗前必須進(jìn)行廠(chǎng)級(jí)、車(chē)間級(jí)v班組級(jí)三級(jí)安全教育”的要求。三級(jí)教育時(shí)間不得少于四十學(xué)時(shí)。廠(chǎng)級(jí)安全教育由企業(yè)主管廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，企業(yè)職業(yè)安全健康管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，通用安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的基本知識(shí)，本企業(yè)職業(yè)安全健康規(guī)章制度及狀況、勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)事故案例等項(xiàng)內(nèi)容。車(chē)間級(jí)職業(yè)安全健康教育由車(chē)間負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，車(chē)間專(zhuān)職或兼職安全員協(xié)助，內(nèi)容包括本車(chē)間的概況，職業(yè)安全健康狀況和規(guī)章制度，主要危險(xiǎn)因素及安全事項(xiàng)，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施，典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施―等。班組級(jí)職業(yè)安全健康教育由班組長(zhǎng)組織實(shí)施，內(nèi)容包括遵章守紀(jì)，崗位安全操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的職業(yè)安全健康事項(xiàng)，典型事故及發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施，勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法等項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)新職工須按規(guī)定通過(guò)三級(jí)安全教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格后方可上崗?！镀髽I(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》明確指出：“企業(yè)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)，必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的有針對(duì)性的安全教育”；“企業(yè)職工調(diào)整工作崗位或離；崗位一年以上重新上崗時(shí)，必須進(jìn)行相應(yīng)的車(chē)間級(jí)或班組級(jí)安全教育?！币虼?，在新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，也要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人和有關(guān)人員，使其了解新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的安全性能及安全技術(shù)，以適應(yīng)新的崗位作業(yè)的安全要求；當(dāng)用人單位內(nèi)部職工從一個(gè)崗位調(diào)到另一個(gè)崗位、或從某工種改變?yōu)榱硪还しN、或因放長(zhǎng)假離崗一年以上重新上崗時(shí)，用人單位必須進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育，以使其掌握現(xiàn)崗位安全生產(chǎn)特點(diǎn)和要求。4．經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育無(wú)論何種教育，都不可能是一勞永逸的，職業(yè)安全健康教育同樣如此，必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行，這就是經(jīng)常性的職業(yè)安全健康教育。在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育最重要。進(jìn)行安全思想、安全態(tài)度教育，要通過(guò)采取多種多樣形式和安全活動(dòng)，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。經(jīng)常性安全教育的形式有：每天的斑前、班后會(huì)上說(shuō)明安全注意事項(xiàng)；安全活動(dòng)日；安全生產(chǎn)會(huì)議；事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；張貼安全生產(chǎn)招貼畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)志等。四、職業(yè)安全健康檢查制度職業(yè)安全健康檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)職業(yè)安全健康檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查用人單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)；查管理是檢查用人單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作；查隱思是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求；查整改是檢查用人單位對(duì)過(guò)去提出的問(wèn)題的整改情況；查事故處理主要是檢查用人單位對(duì)傷亡事故是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)檢查時(shí)要深入車(chē)間、班組，檢查生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個(gè)適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α俊０踩a(chǎn)檢查的組織形式，可根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容來(lái)確定。五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度是我國(guó)職業(yè)安全健康的一項(xiàng)重要制度，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十七條對(duì)此做了明確的規(guī)定。這項(xiàng)制度的內(nèi)容包括：依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告；依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)；依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。(一)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理我國(guó)傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理工作，經(jīng)過(guò)40多年的不斷總結(jié)，建立了科學(xué)合理的傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。1．傷亡事故分類(lèi)傷亡事故的分類(lèi)，分別從不同方面描述了事故的不同特點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，目前應(yīng)用比較廣泛的傷亡事故分類(lèi)主要有以下幾種。(1)按傷害程度分類(lèi)輕傷，指損失工作日為一個(gè)工作日以上(含1個(gè)工作日)，105個(gè)工作日以下的失能傷害；重傷，指損失工作日為105個(gè)工作日以上(含105個(gè)工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過(guò)6000日；死亡，有職工死亡或重傷損失工作日超過(guò)6000日，這是根據(jù)我國(guó)職工的平均退休年齡之和計(jì)算出來(lái)的。(2)按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)輕