【文章內(nèi)容簡介】 人的這種要求 投標書的式樣和簽署(1)投標人應(yīng)準備一份投標文件和本須知前附表中規(guī)定數(shù)目的副本。每套投標文件清楚地標明“正本”或“副本”。如正本的內(nèi)容和副本不符，以正本為準。(2)投標文件和所有副本均需打印或用不褪色書寫工具書寫，并由投標人或經(jīng)投標人正式授權(quán)的代表簽字。授權(quán)代表須將以書面形式出具的“授權(quán)證書”附在投標文件中。除沒有修改過的印刷文件外，投標的每一頁均應(yīng)由投標人或其授權(quán)代表簽字。(3)除投標人對差錯處做必要修改外，投標人不得行間插字、涂改或增刪，如有修改錯漏處，必須由投標人或其授權(quán)代表簽字或蓋章，以示負責。(4)如招標文件附有資質(zhì)及產(chǎn)品證明文件粘貼冊，投標人應(yīng)按照規(guī)定格式對各種證明文件進行整理粘貼。 投標貨幣無論藥品的來源如何，投標人均應(yīng)以人民幣報價。 投標文件的遞交 投標文件的密封和標記(1)投標人應(yīng)將投標文件正本和所有副本用單獨的信封密封，并在信封上標明“正本”、“副本”字樣，然后再將這些信封封裝在一個外層信封中。外層信封應(yīng)標明招標經(jīng)辦機構(gòu)的名稱、地址和郵編，并標明開標前不得啟封的字樣。內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標人的名稱、地址和郵編，以便其投標不被接受時能夠原封退回。(2)如果外層信封密封不嚴，則招標經(jīng)辦機構(gòu)對投標文件非人為因素過早啟封概不負責。對由此造成提前啟封的投標文件，招標經(jīng)辦機構(gòu)將予以拒絕并退還給投標人。 投標截止時間(1)經(jīng)辦機構(gòu)收到投標文件的時間不得遲于招標文件中規(guī)定的截止時間。(2)招標人因修改招標文件，可酌情延長投標截止時間。在此情況下，經(jīng)辦機構(gòu)和投標人受投標截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的投標截止時間。(3)經(jīng)辦機構(gòu)將拒絕在規(guī)定的截止時間后收到的任何投標文件。 投標文件的修改和撤回(1)投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件。但經(jīng)辦機構(gòu)必須在規(guī)定的投標截止時間之前收到投標人發(fā)出的書面通知。(2)在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。從投標截止時間至投標人在投標有效期期滿之前，投標人不得撤回其投標， 開標與評標 開標(1)招標人將在招標文件中確定的時間和地點公開開標。開標由招標人或者招標人委托了招標代理機構(gòu)主持,邀請所有投標人參加，參加開標的投標人代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。開標時應(yīng)邀請有關(guān)行政主管監(jiān)督部門或者公證機構(gòu)參加,對開標的全過程進行監(jiān)督。(2)開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。對投標文件密封情況的確認也可以由應(yīng)邀出席的有關(guān)行政主管部門或者公證機關(guān)負責。經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件其他主要內(nèi)容。(3)在投標截止時間之前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當眾拆封并宣讀。在開標時沒有當眾拆封、宣讀的投標文件在評標時將不予考慮。提交了可接受的“撤回”通知的投標將不予拆封。(4)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)做開標記錄。開標記錄應(yīng)包括在開標時宣讀或公布的全部內(nèi)容，并存檔備查。 評標過程的保密性(1)從公開開標到簽訂藥品購銷合同，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關(guān)的資料以及定標意見相關(guān)的事項，均不得向投標人及與評標無關(guān)的其他人透露。(2)招標人應(yīng)采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位或個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。 投標文件的澄清(1)在評標期間，招標人可要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。有關(guān)澄清的答復可以書面形式提交。但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。(2)如需要澄清的問題較多，招標人可以召開會議邀請投標人到會予以澄清。 投標文件的初審(1)開標后，經(jīng)辦機構(gòu)將審查投標文件是否完整，有無明顯的計算錯誤，是否提交了投標保證金，文件簽署是否合格，證明文件是否齊全、投標文件的編排是否有序。(2)在評標開始前，經(jīng)辦機構(gòu)要審查每份投標文件是否符合招標文件的要求。 評標委員會(1)評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由藥學、臨床醫(yī)學等方面的專家組成。參與評標的專家人數(shù)應(yīng)為9~25人單數(shù)，其中藥學專家占專家人數(shù)的比例不應(yīng)低于1/2。(2)評標專家由招標人在有關(guān)部門或者公證機關(guān)的監(jiān)督下，從省或市(地)衛(wèi)生行政提供的專家名冊或者專家?guī)熘校凑詹少徎顒拥奶攸c和需要分層隨機抽取專家。抽取時，除了考慮評標委員會的專業(yè)構(gòu)成外，還應(yīng)考慮采購量大、有特殊用藥需求的招標人有一定數(shù)量的專家進入評標委員會。從抽取評標專家到開始評標的時間一般不得超過24小時。在抽取評標專家時，應(yīng)抽取足夠數(shù)量的預(yù)備替補專家，在評標專家因故缺席時及時予以替補。(3)評標專家與投標人有利害關(guān)系者不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的將予以更換。評標專家的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。(4)評標委員會將客觀公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標專家不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投評價和比較、入圍品種情況以及與評標有關(guān)的其他情況。(5)評標委員會只對符合招標文件要求的投標品種進行評審和比較。 評標原則(1)科學評估、集體決策，體現(xiàn)公開、公平、公正。(2)堅持藥品質(zhì)量第一，兼顧藥品價格，不保證最低投標報價中標。(3)定量評價和定性評價相結(jié)合，以綜合評價為主。(4)充分考慮各級各類醫(yī)療機構(gòu)的用藥差異，滿足不同人群的用藥需求。 評標標準和方法(1)評標委員會采用《工作規(guī)范》明確的辦法對投標品種進行評審和比較。評標要素質(zhì)量、價格、配送服務(wù)和商業(yè)信譽等。在確定定量評價要素時，將優(yōu)先考慮以下因素： 1)藥品質(zhì)量和產(chǎn)品包裝的實用性；2)藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)管理經(jīng)驗、質(zhì)量保證能力和品牌知3)配送企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量保證和及時配送能力、倉儲設(shè)施情況和涉及貨架交換貨的服務(wù)水平；4)投標人在參加藥品集中招標采購活動前兩年內(nèi)，與否存在嚴重違法行為。(2)采用要素加權(quán)法對投標藥品進行百分制定量評價，在同一質(zhì)量層次上將按照分數(shù)選擇入圍品種。如果中標品種出現(xiàn)不能履約的情況,入圍品種中得票數(shù)排在第二位依序遞補,替代中標品種。余類推。(3)對入圍品種的定性評價采用記名表決的辦法進行。評標委員會在充分醞釀討論的入圍品種進行記名表決，確定中標候選品種。(4)評標委員會完成評標后,將提出書面評標報告， 定標 確認中標品種(1)招標人將在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)評標委員會提交的中標候選品種，結(jié)合本單位的臨錄和采購計劃，確認納入本單位藥品購銷合同的品種及數(shù)量。(2)中標候選品種在招標人確認采購品種前應(yīng)嚴格保密，在中標通知書發(fā)布前，任何外泄露。 確定藥品采購數(shù)量(1)招標人在定標時，對購銷合同中的藥品(不含新產(chǎn)品，包括新藥、首次進入本地等)將明確采購數(shù)量。上述采購數(shù)量將在衛(wèi)生行政部門規(guī)定的幅度范圍內(nèi)浮動。(2)在規(guī)定的采購周期內(nèi)，如果合同采購量未能完成，剩余數(shù)量將順延至下一個采購采購，直至合同采購量全部完成。(3)對中標的新產(chǎn)品，招標人將根據(jù)實際配送的數(shù)量結(jié)算貨款。(4)招標人對同一類別的品種全部實行集中招標采購，中標藥品已不可能被其他藥標時的藥品采購數(shù)量為上一招標人的實際采購數(shù)量。招標人將按照中標人實際量結(jié)算貨款。 中標通知書(1)招標人定標后，經(jīng)辦機構(gòu)將向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知所有未中標的(2)中標通知書是藥品購銷合同的一個組成部分。書對招標人和中標人具有法律效知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，(1)招標人將在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)(以招標文件規(guī)定日期為準)，同中標面合同。(2)合同簽訂后，招標人與中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。(3)招標代理機構(gòu)受招標人的委托簽訂藥品購銷合同。與招標人和中標人直接訂立的具有同等法律效力。 合同的履行(1)如果中標人沒有按照上述規(guī)定簽訂合同，招標人有理由取消該投標人的所有中此情況下招標人可確定其它入圍品種中評分最高的投標人替代中標。(2)中標人必須有能力履行合同義務(wù),不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目人。如果中標人在履行中標項目的過程中出現(xiàn)違約行為，招標人有權(quán)終止采購其所種。(1)招標人與中標人簽訂藥品購銷合同后7日內(nèi)，經(jīng)辦機構(gòu)將向投標人公示評標、公示內(nèi)容包括定量評價分數(shù)、定性評價票數(shù)、中標品種等。(2)評標結(jié)果是評標委員會的集體決策，定標是招標保對中標候選品種的自主選擇公示的評標、定標結(jié)果有質(zhì)疑的，可向有關(guān)行政主管部門投訴，1)提供處方回扣或其他商業(yè)賄賂，進行非法促銷活動； 2)以低于成本的價格投標報價，擾亂市場秩序；3)相互串通投標，排斥其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合4)以向招標人、招標代理機構(gòu)或者評標專家行賄的手段牟取中標； 5)提供虛假證明文件，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；6)在投標有效期內(nèi)撤回其投標，中標人在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂藥品購銷合同或者不履務(wù)；7)對藥品集中招標采購造成嚴重不良影響的惡意報價行為或者是其他行為； 8)其他違反法律法規(guī)的行為。招標人確認中標人在本招標活動中有嚴重違法行為行為，有權(quán)宣布其中標無效。招標人在任何時候確認投標人在投標和履約過程中有嚴重違法行為，有權(quán)提請行政查處，并對情節(jié)不顧重者在2年內(nèi)拒絕接受其投標。第二章 集中議價采購須知及前附表 集中議價采購須知前附表 序號 項 目 內(nèi) 容 經(jīng)辦機構(gòu)名稱、地址 名稱： 地址：編： 電話： 傳真： 子郵件： 采購人名稱、地址名稱： 地址：稱: 地址:名稱： 址：…………… 3 報 價有效時間 報價截止后 日 4 副 本 份數(shù)： 報價文件的組成報價函；報價表；3資質(zhì)證明文件；4產(chǎn)品證明文件；6 報價文件的遞交 時間： 年 月 日 址： 最終報價截止時間 時間： 年 月 日 地點： 議價標準質(zhì)量(分)：(1)；(2)；………價格(分)：(1)；(2)服務(wù)(分)：(1)；(2)；………信譽(分)：(1)；(2)；……9 議價方法參照評標標準進行品牌篩選；在必要時邀請報價人進行價格談過定性評價確定候選品種；或在必要時進行綜合評價，選擇 個品種為入圍品種。定性評價，從入圍品種中選擇中標候選品種；采購人確認成交品種。確定成交方法 采購人在評審委員會推薦的成交候選品種范圍內(nèi)確認中標品種 經(jīng)辦機構(gòu)中介服務(wù)費標準和收費辦法收費標準：成交藥品供應(yīng)商在簽訂藥品購銷合同時繳納，以合，采購數(shù)量、價款為準計算。12 藥品購銷合同簽訂 時間： 年 月 日地點： 13 采購周期 _____個月，自 年 月 日起，至 年 月 日止 集中議價結(jié)果公示地點時間 地點： 間： 年 月 日 成交品種首次供貨日期 在成交通知書發(fā)出后 之前，成交供應(yīng)商開始對所有貨《文件范本》的修改 序號 條款號 經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準的修改內(nèi)容 總 則 定義本須知下列用語的含義是：(1)“藥品集中議價采購”，是指多家醫(yī)療機構(gòu)采用議價采購方式以相同的價格購買隨服務(wù)的行為。議價采購方式包括競爭性談判采購、詢價采購和單一來源采購：競爭性談判采購，是指醫(yī)療機構(gòu)以議價采購公告的方式邀請不特定的藥品供應(yīng)商并邀請報價的供應(yīng)商進行價格談判，通過評審和比較確定成交品種的采購方式；詢價采購，是指醫(yī)療機構(gòu)以議價采購公告的方式邀請?zhí)囟ǖ乃幤饭?yīng)商提供報價和比較直接確定成交品種的采購方式；單一來源采購，是指醫(yī)療機構(gòu)直接邀請經(jīng)營壟斷性產(chǎn)品的藥品供應(yīng)商參加價格談判品種的采購方式。(2)“采購方”，是指參與集中招標采購活動的醫(yī)療機構(gòu)。(3)“供應(yīng)商”，是指向采購人提供藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)。(4)“經(jīng)辦機構(gòu)”，是指采購人聯(lián)合組建的藥品集中議價采購辦事機構(gòu)，或者是指采的藥品招標代理機構(gòu)?！八幤氛袠舜頇C構(gòu)”是指依法經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生行政部門認定、取得機構(gòu)資格證書的社會中介組織。(1)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部等部門《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購工作規(guī)范》(以作規(guī)范》，制定本須知。(2)縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)的藥價采購知動，適用本須知。(3)上述醫(yī)療機構(gòu)作為采購人，(1)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。(2)堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理。(3)按照《中華人民共和國招標投示法》，引進競爭機制，貫徹統(tǒng)一、規(guī)范、簡化、求。通過供應(yīng)商進行公開競爭性報價、采購人進行集中議價的方式，體現(xiàn)公開性、公正性。(4)對國家實行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射藥品，不實價采購。 同集中招標采購的關(guān)系(1)集中議價采購可以同集中招標采購交叉進行，也可以單獨進行，在集中議價采購標采購交叉進行時，如果供應(yīng)商事先已聲明不參與集中議價，則應(yīng)允許其退出。(2)除非本須知另有規(guī)定，集中招標采購須知中關(guān)于投標人資格、履約能力、藥品質(zhì)藥品需求一覽表等同樣適用于集中議價采購。 集中議價采購主體 (1)本項目采購人的名稱、地址全部登錄在本須知前附表中。(2)采購人將履行《工作規(guī)范》明確的各項職責，杜絕《工作規(guī)范》禁止的各種不(3)本項目的資金來源是采購人的藥品周轉(zhuǎn)金或其他自有資金。采購人對成交藥品將合同條款前附表明確的辦法與成交供應(yīng)商結(jié)算貨款。(1)供應(yīng)商參加集中采購招標活動應(yīng)具務(wù)以下條件： 1)依法取得《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》； 2)商業(yè)信譽良好； 3)具有履行合同必須具務(wù)的藥品供應(yīng)保障能力； 4)有依法繳納稅金的良好記錄；5)參加集中議價采購活動前兩年內(nèi)，在經(jīng)營活動中無嚴重違法記錄； 6)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。(2)采購人接受藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的報價。藥品批發(fā)企業(yè)作為供應(yīng)商可提交能夠證藥品合法來源的證明文件。(3)供應(yīng)商應(yīng)按照議價文件的要求編制報價文件。報價文件應(yīng)對報價文件提出的要求出實質(zhì)性響應(yīng) 成交藥品的配送(1)供應(yīng)商應(yīng)當具備成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)滿足所有采購人臨床用藥需求的配送(2)藥品生產(chǎn)企業(yè)作為供應(yīng)商，其成交品種可以由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，也可以由生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)或者其他物流企業(yè)代理配送。(3)采購人如通過評審和比較，認為供應(yīng)商不具備對所有采購人進行及時配送的能供應(yīng)商為不合格。 合格