【文章內(nèi)容簡介】 治理卻未及時確立。由此，行政治理一放松，企業(yè)常陷入內(nèi)部人控制狀態(tài)；而企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，在很大程度上又依賴于行政型治理。由于經(jīng)濟型治理體系的缺失，企業(yè)常在內(nèi)部人控制與行政型治理之間搖擺。無疑，這與市場化改革的初衷是不相符的。社會責任危機頻發(fā)顯然，伴隨著行政型治理向經(jīng)濟型治理的轉變，企業(yè)社會責任也應由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下的政企不分和“企業(yè)辦社會”實現(xiàn)向市場經(jīng)濟條件下企業(yè)自主的社會責任轉變。企業(yè)經(jīng)營不僅要向“市長”負責，更要向“市場”負責；企業(yè)出了問題不僅要找“市長”，更要找“市場”。然而在實踐中，企業(yè)擺脫了計劃經(jīng)濟條件下的社會包袱，卻忽視了市場經(jīng)濟條件下企業(yè)應履行的社會責任。一方面，企業(yè)缺乏對市場經(jīng)濟條件下社會責任內(nèi)涵的科學認識，不能以科學發(fā)展觀的眼光從戰(zhàn)略高度認識企業(yè)社會責任問題，造成企業(yè)社會責任的缺失；另一方面，在企業(yè)社會責任的履行上片面地強調形式上的內(nèi)容，而忽略企業(yè)社會責任的本質問題，即為社會和消費者提供健康優(yōu)質的產(chǎn)品和服務。由于企業(yè)缺乏社會責任自主治理的意識，在追求利潤最大化的過程中，不能有效地進行自我監(jiān)督與約束，漠視利益相關者的權益問題，產(chǎn)生企業(yè)社會責任“顯性違規(guī)”和“隱性違規(guī)”并存的局面，而后者則更為典型。近期爆發(fā)的三鹿事件就是一個縮影。眾多企業(yè)陷入“三聚氰胺”漩渦，顯然不再是單純的管理不當所致，恰恰凸顯了經(jīng)濟型治理缺失蘊涵的巨大治理風險：面對三聚氰胺“潛規(guī)則”，公司高管聽之任之，表現(xiàn)為“不作為”；面對消費者投訴，公司高管不采取措施積極應對，而僅向當?shù)卣畧蟾嬲埵?，消極等待，表現(xiàn)為“不作為”；危機爆發(fā)后，除部分高管被行政問責外，公司治理問責機制同樣表現(xiàn)為“不作為”狀態(tài)。在市場化改革進行了多年的今天，企業(yè)出了問題不是去找董事會，卻在很大程度上依然依賴于行政型治理，這顯然有悖于現(xiàn)代企業(yè)治理理念。正是這些普遍存在的經(jīng)濟型治理缺失內(nèi)涵的系統(tǒng)性公司治理風險，引致了一場人間慘劇。隨著全球社會責任的日益凸顯，如何切實確立經(jīng)濟型治理體系，夯實企業(yè)履責的治理基礎，跳出傳統(tǒng)“出了問題找市長”的怪圈，就是下一步企業(yè)改革的關鍵。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的運營必須合規(guī)，對消費者負責，這是企業(yè)必須履行的最基本的社會責任；在合規(guī)的前提下，企業(yè)理所當然地負有價值創(chuàng)造的經(jīng)濟責任；在履行法律責任和經(jīng)濟責任的基礎上，企業(yè)應基于自身能力履行倫理責任和自愿責任等高級社會責任。而經(jīng)濟型治理的核心，就是要通過一系列自主經(jīng)濟性而不是行政性機制和制度安排，確保企業(yè)對利益相關者負責。無疑，良好的公司治理是企業(yè)履行對人的責任、對環(huán)境的責任和對社會發(fā)展的責任的基礎，決定了企業(yè)能在多大程度上履行的社會責任；同時，企業(yè)履行社會責任理應符合公司治理規(guī)范，在合規(guī)架構內(nèi)踐行社會責任。經(jīng)濟型治理體系亟待確立 隨著經(jīng)濟和社會的進步，企業(yè)不僅要對贏利負責，而且要對全球利益相關者負責，承擔相應的社會責任。一個有志于打造“百年老店”的企業(yè)，必須是有社會責任感的企業(yè)——對全球利益相關者負責。否則，企業(yè)無論如何是無法實現(xiàn)基業(yè)常青的。當然，市場經(jīng)濟條件下企業(yè)履行社會責任與計劃經(jīng)濟條件下企業(yè)辦社會有著本質的區(qū)別。為切實提升企業(yè)社會責任履行水平、防范社會責任系統(tǒng)風險，經(jīng)濟型治理體系建設是核心。在我國當前的社會經(jīng)濟背景下，可以從以下幾方面著手：首先，完善法律法規(guī)，健全企業(yè)社會責任的履行和審計監(jiān)督體系。國際上，美國、法國、英國等眾多國家分別在各自立法中確立傾向于就業(yè)、工資、工作條件等問題的企業(yè)社會責任，并且要求企業(yè)披露其社會責任履行狀況，以對企業(yè)社會責任履行進行審計監(jiān)督。在我國，《公司法》明確提出，公司從事經(jīng)營活動必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任，這是我國首次將企業(yè)社會責任以法律形式明確下來。但是，在經(jīng)濟全球化的背景下，企業(yè)社會責任履行尚缺乏可操作性的實施細則和相應的企業(yè)社會責任審計監(jiān)督機制，造成“有法難依”。因此，非常有必要在已有法律法規(guī)基礎上盡快建立可操作性的企業(yè)社會責任實施細則或指引，明確企業(yè)社會責任審計監(jiān)督機制。其次，強化公司治理，確保企業(yè)社會責任的履行。當前，中國公司治理正逐步進入包括廣大中小股東、消費者、供應商等利益相關者“共同治理”的時代，中國企業(yè)必須盡快樹立為全球利益相關者負責的責任理念，增強“自主治理”意識，實現(xiàn)從行政型治理向經(jīng)濟型治理的轉變。一方面，要在公司治理層面作出相應的制度安排，為企業(yè)履行社會責任提供基礎保障；同時，還要根據(jù)公司治理“規(guī)則、合規(guī)、問責”的核心要求，建立健全企業(yè)社會責任履行的問責制。真正的公司治理問責要求“集體決策、個人問責”，特別是要實現(xiàn)從“結構合規(guī)”向