【文章內(nèi)容簡介】 （16）貸款對象不精準。交叉考核發(fā)現(xiàn)，存在給無勞動能力的建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款的問題。整改措施：一是配合扶貧小額信貸承辦金融機構(gòu)按照市場化原則投放扶貧小額貸款，結(jié)合貧困戶實際狀況給予評級授信，實現(xiàn)有發(fā)展生產(chǎn)意愿、符合條件的貧困戶應(yīng)貸盡貸。二是加強對貧困戶的政策宣傳，精準落實政策，確保符合條件的、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶獲得貸款，推動扶貧小額信貸工作健康有序發(fā)展。（17）貸款用途不合規(guī)。年中督查時發(fā)現(xiàn)我縣少數(shù)貧困戶反映 2018 年辦理的扶貧小額貸款用于戶貸企用；某戶無貸款多方協(xié)議。同時在戶貸戶用方面，存在用途不規(guī)范和未及時使用問題，如年中督查時發(fā)現(xiàn)我縣某戶貸款 3 萬元用于生活消費，市際交叉考核時發(fā)現(xiàn)個別貧困戶小額信貸未及時使用，舜山鎮(zhèn)六郎村汪恕兵，扶貧手冊顯示 2018 年 3 月貸款，貧困戶口述準備養(yǎng)雞但未實施，貸款未使用。整改措施：一是嚴禁扶貧小額信貸采取戶貸企用模式，對 2017 年 12 月以后戶貸企用的貸款予以收回。二是堅持戶貸戶用戶還方向，結(jié)合貧困群眾需求和產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀，大力推廣扶貧小額信貸一自三合模式，對有發(fā)展生產(chǎn)意愿、符合條件的貧困戶應(yīng)貸盡貸。三是加大對貸款貧困戶的宣傳指導(dǎo)。通過明白紙、上門走訪等方式詳細告知貸款貧困戶關(guān)于貸款的具體情況，包括貸款金額、期限、時間、用款主體等，確保貸款貧困戶全面掌握了解貸款情況，避免不知曉、不清楚、不了解的情況發(fā)生。（18）金融扶貧存在貧困戶參與度低、個別用款企業(yè)經(jīng)營風險大等問題。不少貧困戶對扶貧小額貸款資金入股的企業(yè)一問三不知,有的甚至連企業(yè)名字都不知道,認為入股分紅就是到點拿錢。有的戶貸社管合營發(fā)展模式和戶貸企用沒有實質(zhì)差別。個別企業(yè)使用扶貧小額貸款資金后經(jīng)營不善難分紅。如 2018 年縣督查巡查時發(fā)現(xiàn)我縣部分貧困戶不知道小額信貸的來源和用途。在省第二輪暗訪時發(fā)現(xiàn)我縣舜山村杭學(xué)鋒戶對扶貧小額信貸相關(guān)政策不了解、不知曉，對村扶貧工作的認可度不高。2018 年省第二輪暗訪時發(fā)現(xiàn)，我縣小額信貸戶貸企用存在后期還貸風險。整改措施：一是加大對貸款貧困戶的宣傳指導(dǎo)。通過明白紙、上門走訪等方式詳細告知貸款貧困戶關(guān)于貸款的具體情況，包括貸款金額、期限、時間、用款主體等，確保貸款貧困戶全面掌握了解貸款情況，特別是戶貸企用模式中的用款主體情況和資金流向情況，避免不知曉、不清楚、不了解的情況發(fā)生。二是堅決杜絕以一自三合名義變相戶貸企用，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。加強對戶貸戶用自我發(fā)展、戶貸戶用合伙發(fā)展、戶貸社管合作發(fā)展、戶貸社管合營發(fā)展等一自三合扶貧小額信貸模式的宣傳，確?；鶎臃鲐毠ぷ魅藛T的正確理解一自三合扶貧小額信貸模式，強化確保貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位。（五）關(guān)于形式主義官僚主義時有發(fā)生問題（19）部分問題整改存在形式主義。省督查巡查發(fā)現(xiàn)年中督查反饋問題只是點對點整改，未做到全面排查整改。整改措施：一是堅持從本村做起，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，堅決防止在整治過程中形成新的形式主義、官僚主義。二是堅持以人民為中心，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實之風，結(jié)合五級書記遍訪貧困對象行動，推動干部深入基層，了解實際，掌握第一手資料，確保各項決策的科學(xué)性、可操作性。三是對形式主義、官僚主義立行立改工作開展回頭看，全面查找存在問題，確保立行立改、問題見底清零。（20）整改主體責任沒有履行到位。有的整改工作不切實際,整改措施不夠精準,財政、審計發(fā)現(xiàn)問題邊改邊犯，常態(tài)化監(jiān)管機制未能有效形成。省督查巡查時發(fā)現(xiàn)精準識別、退出及戶檔、項目等資料還沒有完全整改到位。整改措施：一是根據(jù)整改任務(wù)，明確責任領(lǐng)人，制定問題清單，實行依單推進、臺賬管理，建立和規(guī)范銷號制度，做到解決一個、銷號一個，提高整改質(zhì)量，確保各類問題整改到位。二是嚴格執(zhí)行貧困人口識別和退出標準，有效防止漏評、錯評、錯退、返貧等現(xiàn)象，避免出現(xiàn)兩該兩不該問題。（21）填表報數(shù)仍然過多。重痕跡管理，輕實際效果，19 基層干部整天忙著填表報數(shù)造冊，戶檔資料重復(fù)建立，且種類繁多。整改措施：一是圍繞兩不愁、三保障，聚焦三精準，強化三落實，不簡單地將建立臺賬、工作日志等作為評價的標準和依據(jù)，有效遏制留痕主義苗頭。二是推進信息化和電子化建設(shè)。充分用好安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，加強溝通，實現(xiàn)信息共享。三是完善基層基礎(chǔ)工作。加強對基層檔案管理和扶貧手冊使用的統(tǒng)一標準和要求，切實精簡檔案資料。（六）關(guān)于扶貧資金使用管理不規(guī)范問題（22）部分項目資金使用不精準，與貧困戶利益分配和聯(lián)結(jié)機制不健全。省督查巡視時發(fā)現(xiàn)我縣村級資金項目還存在未及時產(chǎn)生效益和效益不高的情況。如：某村投入 140 余萬元的烘干塔項目，去年 9 月份已建好，至今沒有發(fā)包出去，沒有產(chǎn)生效益。省第一輪暗訪時發(fā)現(xiàn)我縣貧困村和非貧困村的差距較大，在暗訪兩村時發(fā)現(xiàn)，兩村都開展了資產(chǎn)收益扶貧項目，但對貧困戶進行分紅，兩村差距較大。整改措施：一是進一步完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)。對現(xiàn)有項目庫進行全面清理，加強入庫項目審查。二是嚴格規(guī)范扶貧資金使用范圍。對照《中央和省級財政扶貧資金使用負面清單》，圍繞兩不愁三保障底線目標任務(wù)、鞏固脫貧成果需求統(tǒng)籌使用扶貧資金。三是扎實做好項目前期工作。充分發(fā)揮群眾主體作用，鼓勵企業(yè)與貧困群眾建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，促進貧困戶更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進貧困戶能力提升，讓貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。（23）中央脫貧攻堅專項巡視發(fā)現(xiàn)多起涉及財政扶貧資金使用問題，且存在搞面子工程等突出問題。整改措施：一是進一步完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)。嚴把項目審核關(guān)，堅持現(xiàn)有標準，圍繞兩不愁、三保障和脫貧攻堅工作重點，?；臼氐拙€，對兩不愁、三保障方面的項目優(yōu)先納入，剔除脫離現(xiàn)行脫貧攻堅目標標準、與脫貧攻堅無關(guān)以及低效無效項目。二是嚴格落實扶貧資金使用負面清單。嚴格執(zhí)行財政專項扶貧資金管理辦法，確保資金使用投向符合規(guī)定范圍和用途。三是樹立正確的政績觀。堅持以人民為中心的發(fā)展觀，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，不搞形式主義，不搞形象工程，不貪大求大，不擅自提標。（24）由于部門間信息溝通不及時，部分清退人員仍然繼續(xù)享受了縣醫(yī)保中心發(fā)提供的健康扶貧待遇。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作人員失誤，造成少量不符合建檔立卡貧困戶標準的人員享受了健康扶貧待遇。整改措施：定期交換貧困人口基礎(chǔ)信息。加強與醫(yī)保部門、衛(wèi)生健康部門的信息溝通與對接，實行貧困人口基礎(chǔ)信息定期交換、比對與共享，確保醫(yī)保信息系統(tǒng)與扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的貧困人口基礎(chǔ)信息相一致。（25）部分到戶獎補資金支付方式不合規(guī)。存在向貧困戶發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)獎補資金時，直接支付到其非貧困戶親屬賬戶問題，支付方式不嚴謹，管理不規(guī)范。整改措施：一是嚴格資金支付程序，加強對資金撥付程序的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。二是建立一卡通資金管理臺賬，履行審批程序和監(jiān)督責任，及時核實更新補貼對象身份信息。三是充分發(fā)揮公告公示事前監(jiān)督作用，將補貼資金收益名單及打卡發(fā)放情況進行公開，并設(shè)立舉報電話和郵箱，對群眾來信來電等舉報及時予以處置。（26）由于申報審核和補助發(fā)放把關(guān)不嚴，個別村委會等以各種方式多申報了危房改造資金。發(fā)放的貧困戶農(nóng)村危房改造補助資金超過縣定標準，多發(fā)放了資金。整改措施：一是開展危房改造補助資金發(fā)放情況回頭看，完善危房改造臺賬，發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金的，及時予以糾正，并根據(jù)問題性質(zhì)予以追責。二是加強資金使用管理，嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金使用管理辦法，規(guī)范農(nóng)村危房改造資金管理，補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，直接將補助資金發(fā)放到危房改造戶，防止截留、擠占、挪用或變相使用。三是進一步暢通問題反映渠道。公布舉報電話，對群眾反映的問題及時調(diào)查處理；建立信息反饋機制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切；對經(jīng)核實存在違紀違規(guī)問題的，主動移送紀檢部門嚴肅查處。（27）部分地方產(chǎn)業(yè)扶貧獎補標準過高。整改措施：認真貫徹落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目提升行動部署，堅持因村因戶因人施策，根據(jù)貧困戶的發(fā)展能力和意愿，按照有產(chǎn)業(yè)、有參與、有收益、有支持要求，精準安排和實施扶貧項目，進一步提升項目質(zhì)量。（28）公告公示落實效果仍需加強。在 2018 年財政扶貧資金績效評價時發(fā)現(xiàn)存在部分村鎮(zhèn)項目庫公示要素不全，缺12317 監(jiān)督舉報電話等要素。整改措施：一是堅持主動公開，全面公開，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定以外，對涉及扶貧資金項目有關(guān)信息內(nèi)容，全部主動予以公開，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，提高扶貧資金使用和項目實施的透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。二是將公告公示情況納入日常監(jiān)管范圍，加強對扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析研究，及時發(fā)現(xiàn)扶貧項目資金公告公示方面存在的問題。三是創(chuàng)新村級、村民小組級公告公示方式方法，用群眾喜聞樂見的方式，讓公告公示制度落到實處。四是加大對扶貧資金項目政策的解讀和宣傳，防止一貼了之，確保群眾對公告公示看得到、看得懂、能監(jiān)督，充分發(fā)揮公告公示事前監(jiān)督作用。（29）脫貧攻堅項目庫建設(shè)需進一步規(guī)范。財政扶貧資金績效評價時發(fā)現(xiàn)我縣財政專項扶貧資金落實到具體項目的批復(fù)延時，中央 735 萬專項扶貧資金安排到具體項目時間超過 30 天。整改措施：一是全面清理脫貧攻堅項目庫，加強入庫項目審查，進一步強化行業(yè)部門作用，健全項目入庫前的論證與審查，讓專家和群眾參與進來，對打著扶貧旗號搞與脫貧攻堅無關(guān)的項目、違規(guī)違法的項目、盲目提高脫貧標準的項目，堅決清理出庫。二是嚴格規(guī)范扶貧資金使用范圍，對照《中央和省級財政扶貧資金使用負面清單》，圍繞兩不愁三保障底線目標任務(wù)和鞏固脫貧成果需求，統(tǒng)籌使用扶貧資金。（30）績效評價材料質(zhì)量有待進一步提高。整改措施：一是指導(dǎo)完善整合資金臺賬，加強扶貧資金項目管理。二是推進扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。從 2021 年起，各級財政部門按照《安徽省財政局關(guān)于全面加強脫貧攻堅期內(nèi)各級各類扶貧資金管理的通知》（財農(nóng)〔2018〕727 號）規(guī)定的資金范圍，在下達資金時，同步錄入動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加快實現(xiàn)對各級各類扶貧資金的實時監(jiān)控、風險預(yù)警和流程追溯。四、整改工作步驟整改工作從 5 月上旬開始，到 7 月中旬結(jié)束。共分五個階段進行。（一）排查問題階段（5 月 25 日 6 月 5 日）。圍繞中央巡視、考核、約談反饋問題以及縣、鎮(zhèn)反饋的問題，結(jié)合自身實際，進行全面排查梳理，深入查找存在的各類問題，并建立問題臺賬。（二）問題整改階段（6 月 5 日 6 月 30 日）。深刻剖析原因，找出問題癥結(jié)，明確整改任務(wù)，壓實整改責任，強化整改措