【文章內(nèi)容簡介】 因素、少一些不和諧因素。正如有的群眾所說的，“過去有事情是我們要求上去見領導，現(xiàn)在是領導主動下來找我們，我們有了說話的地方，問題解決了，心氣順了，也不用去上訪了?！鳖I導干部下訪接訪，從“背靠背”到“面對面”，從“你上來”到“我下來”，從“你約我”到“我約你”，不但聽民聲、解民憂，而且面對面接訪，讓領導干部感同身受群眾的困難，既增進了同群眾的感情，也便于解決群眾反映的問題。正如習近平同志當年所強調(diào)的：“下訪接待群眾是考驗領導干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。”各級領導干部通過下訪接訪，進一步暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪行為，健全了為民辦事的長效機制，增進了黨群干群關系，實現(xiàn)了信訪總量大幅下降、信訪形勢逐步好轉(zhuǎn)，為推進全面建設惠及全省人民的小康社會創(chuàng)造了良好環(huán)境?！爸挥形覀儼讶罕姺旁谛纳希罕姴艜盐覀兎旁谛纳?；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”——領導干部要懷真感情，下真功夫，啃“硬骨頭”，從群眾反映強烈的突出問題入手，著力為群眾排憂解難，更好地解決民生問題5年來下訪接訪使我們深切感受到，群眾來信來訪體現(xiàn)了他們對黨委、政府的信任，所提訴求不管是否合理，但困難是客觀存在的，我們應當義不容辭，竭盡全力幫助解決困難，耐心細致做好思想工作。所以，我經(jīng)常對基層干部說，設身處地想一想，我們都來自平民百姓家庭，有的干部自己就是挽褲腳上岸來自于農(nóng)民、出身于農(nóng)村。對群眾信訪，絕不能采取敷衍的態(tài)度。老百姓的事再小也是大事，為百姓辦事再苦再累也是值得的。要牢記黨的根本宗旨，秉承服務意識，懷真感情，下真功夫，解“難疙瘩”，從群眾反映強烈的問題入手，真心實意地為群眾辦實事、解難事、做好事，這樣老百姓才會擁護黨和政府，我們也才對得起國家公務員的稱謂，對得起自己的黨性和職責。2007年7月26日，我們在玉環(huán)縣接訪了7批10人次。其中來自重慶市梁平縣的吳倫明反映，他在楚門鎮(zhèn)一家企業(yè)打工時因工負傷，企業(yè)老板不肯墊付醫(yī)藥費，為此他反復上訪。我們仔細聽了他的傾訴，在調(diào)查了解真實情況后，協(xié)調(diào)縣里給予上訪人救助，勞動保障部門幫助催討醫(yī)藥費，并在其治愈后安排傷殘鑒定，按規(guī)定給予補償。2008年7月4日，在江山市接訪時了解到虎山街道店前村羅善有女兒不幸車禍遇難，肇事者家庭貧困，法院判決的賠償難以執(zhí)行。我們十分同情，當即提出可采取司法救助，解決燃眉之急。2010年6月10日在衢江區(qū)接訪時，得知高家鎮(zhèn)航頭村釘螺蔓延情況嚴重，侵害了群眾身體健康，大家十分著急，立即要求當?shù)卣褪∮嘘P部門采取有力措施，實施綜合治理，杜絕血吸蟲病的發(fā)生。目前，這一問題已得到解決。這些看起來是小事，但對接訪對象來說都是大事，甚至是天大的事。如果我們不及時為他們排憂解難，就可能會使事情復雜化，可能會使小問題演變?yōu)榇髥栴}。在實踐中，我們感覺到領導干部下訪應更加注重一些需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)的難事。為此，我們同省信訪局的同志商量，省級領導干部下訪要動真碰硬，帶頭去解決一些積累性的遺留問題和政策性的疑難問題。2009年6月10日我們在紹興縣接訪了3個批次的來訪群眾，反映的問題解決起來難度都比較大。一批是錢清鎮(zhèn)東江小區(qū)居民，反映杭甬客運專線設計穿過該小區(qū)中心，破壞了該小區(qū)的整體環(huán)境，造成小區(qū)房價大幅“跳水”，居民要求搬遷或補償；一批是陶堰鎮(zhèn)群眾要求正在建設并通過該鎮(zhèn)的高速公路留出一個互通立交，方便當?shù)爻鲂?；還有一批就是前面提到的楊汛橋鎮(zhèn)聯(lián)社村23戶村民反映的未按拆遷承諾安置相應宅基地的那件事。前些時候，我們又專程到這幾個地方去看了看，了解到這3個問題均已妥善解決，看到群眾滿意的笑臉，覺得哪怕花再大精力，也是值得的。經(jīng)過下訪、接訪和看信、辦信，我們也清醒認識到，當前影響社會穩(wěn)定的問題、群眾信訪反映集中的問題依然比較多，尤其是在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、勞資糾紛、環(huán)境污染、社會保障等民生領域，信訪問題依然突出。因此，如何解決好這些比較集中的信訪問題，如何從制度上找原因、尋出路、求解決，治病于未發(fā)，防范于未然，是值得深思的。為此，我們根據(jù)中央有關精神，通過聯(lián)席會議等渠道進行組織部署，對信訪比較集中的群體性利益問題進行排查梳理，列出了12大類30個問題，省委、省政府對這些問題進行認真分析，研究解決之策。特別是今年6月30日，我們赴嘉善縣接待了原“東方五七工廠”職工。他們反映在浙江東方機械廠破產(chǎn)清算、職工安置時，未對東方五七工廠54名職工進行安置。在妥善解決好這一事關54名職工利益的問題后，省委、省政府和有關部門認真排查梳理和討論研究，出臺了一系列政策措施，妥善解決一些特殊人群的基本養(yǎng)老保障、生活困難補助等問題，取得了較好成效。從這件事中，我們深深地感覺到，下訪的成效不僅僅在于下訪本身，而在于從下訪延伸開來，由點到面、由具體事務到政策制度，從根本上、制度上解決好民生問題，這是解決信訪問題的根本之道。而領導干部下訪接待群眾，就直接找到了一把解決問題的鑰匙?！盎鶎臃€(wěn)則社會穩(wěn)，基礎強則工作強”——浙江堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，把信訪工作延伸到經(jīng)常性的群眾工作中去，始終把抓基層、打基礎作為一項根本性、戰(zhàn)略性的任務來抓，著力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)我們在工作中深深體會到，信訪問題需要通過妥善調(diào)處，才能予以解決。承認矛盾，分析矛盾，化解矛盾，其根本方法是以學習推廣“楓橋經(jīng)驗”為總抓手，抓實基層基礎工作，最大限度地把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。為此，省委、省政府堅持把主要精力放在抓基層基礎工作上，不斷健全和完善“網(wǎng)格化管理、組團式服務”機制，力爭信訪工作的重心下移到村（社區(qū)）、企業(yè)和基層站所，形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的基層信訪工作格局。我們還要求各級領導干部增加接訪時間，加大接訪頻率，對群眾信訪訴求爭取在第一時間相互對接，在第一時間了解掌握，在第一時間幫助解決。抓好信訪基層基礎工作，關鍵是把人員和力量向基層一線充實，進一步提高基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及調(diào)解各類矛盾糾紛的能力。5年來，省委、省政府把目光和精力投向基層，先后部署開展“萬名干部下基層轉(zhuǎn)作風辦實事”、“百名書記下基層蹲點調(diào)研”、“服務企業(yè)、服務基層”專項行動等活動，相繼開展了基層信訪建設年、基層信訪提高年和基層信訪鞏固年活動，不斷加強和創(chuàng)新社會管理基層基礎工作，尤其注重從源頭上解決信訪問題，在全省3萬多個村普遍建立了村務監(jiān)督委員會、村級便民服務中心，進一步推進用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索實踐，努力促使矛盾和問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。經(jīng)過一段時間努力，浙江已有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）達到了“五個一”標準，即信訪工作實現(xiàn)了“一個網(wǎng)絡、一支隊伍、一套機制、一個場所、一筆經(jīng)費”要求，初步形成了以省領導下訪為推動、以市為團隊、以縣為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、以部門為連帶，上下聯(lián)動、條塊結合的領導干部下訪接訪工作體系。這樣，就把省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委、政府和各職能部門都“捆綁”在一起，人人肩上都有擔子，大家一起來做，形成了一個上下