【文章內容簡介】 150億立方米，沿海城市利用海水量近65億立方米。在農業(yè)用水方面，近些年在全國建設了300個節(jié)水增產重點縣，209個高標準節(jié)水增效示范區(qū)，并對99個大型灌區(qū)及40個中型灌區(qū)進行以節(jié)水灌溉為中心的續(xù)建配套和更新改造，建設了一批國家級節(jié)水示范區(qū)，1998年底，其中噴、滴灌和微噴灌面積2600萬畝，管道輸水灌溉面積7800萬畝。另外。二、我國節(jié)水存在的問題認識不足。節(jié)水是一項具有廣泛社會性和區(qū)域性的工作，搞好節(jié)水需要社會的理解和支持，特別是要通過節(jié)水來緩解華北地區(qū)和黃河下游斷流這類區(qū)域性缺水和水環(huán)境問題，更需要全區(qū)域（或全流域）社會成員和各地區(qū)、各部門，各行業(yè)的共同努力才可能見成效。而我國人民群眾對節(jié)水的認識普遍不高，節(jié)水往往只停留在口頭上。投入不足。節(jié)水工作面廣、量大，情況復雜多樣，需要大量投入和一定的先進技術，像工業(yè)用水，一般可分成冷卻用水、鍋爐用水、洗滌用水，工藝用水等等，其中節(jié)約冷卻用水相對比較容易，而節(jié)約洗滌用水、工藝用水則相對較難。但不管要節(jié)約哪種工業(yè)用水，都需要更新改造用水設備，有的甚至要更新改造工藝設備。這就需要大量的投入。隨著節(jié)水量的加大、用水重復利用率的提高，單方節(jié)水投資會愈來愈大，技術要求也愈來愈高。目前我國從上到下工業(yè)節(jié)水尚無固定投資渠道，節(jié)水工程一般是爭取一個上一個。農業(yè)節(jié)水投入近些年有所加強，但力度不夠，投入不足與技術落后使我國工農業(yè)用水水平與國際差距拉大。機制不力。當前節(jié)水工作還沒有一套適應市場經(jīng)濟的運行模式。水價太低是主要原因，許多節(jié)水工程直接經(jīng)濟效益有限，更多地體現(xiàn)在社會效益和生態(tài)效益、緩解水資源供需矛盾上，而國家又缺乏優(yōu)惠發(fā)展政策。這些原因的存在，致使許多用水大戶節(jié)水積極性不高，節(jié)水并沒有真正變成企業(yè)、農戶的自發(fā)行動，節(jié)水工作處于被動狀態(tài)。法制不強。節(jié)約用水涉及各行各業(yè)，千家萬戶，單靠政府行為，沒有市場推動，節(jié)水必然動力不足；單靠市場推動，沒有政府引導，節(jié)水也必然難見成效。抓好節(jié)水必須充分考慮節(jié)水工作的特點，既要靠市場推動，也要加強政府行為。強有力的政府推動和切實有效的廣大用水戶的積極自覺行動相結合，才可能促進我國的節(jié)水工作躍上一個新臺階。三、多渠道節(jié)約用水推廣農業(yè)節(jié)水技術。農業(yè)用水占我國總用水量的80%，但農業(yè)用水中的浪費現(xiàn)象也最嚴重。灌溉用水占農業(yè)用水量的70%，灌溉過程中半數(shù)以上在中途滲漏，采用漫灌又要浪費30～35%。今后應大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術。對灌溉農業(yè)區(qū)，節(jié)水灌溉技術應以改進地面灌溉為主，推廣適合我國國情的地面灌溉節(jié)水技術(如平地、溝灌、間歇灌等)。在北方渠灌區(qū)推行并渠結合的灌溉方式，有條件的地區(qū)可發(fā)展噴灌和滴灌。應使水利工程和農業(yè)技術相配合，進行節(jié)水的輪作制度。推廣耕作栽培、培肥施肥和抗旱高產優(yōu)質品種。對旱地農業(yè)區(qū)，應按照水旱互補的方針，充分利用雨水集蓄節(jié)灌等現(xiàn)代旱地農業(yè)技術，進行以坡改梯為重點的基本農田建設，并通過各種措施，降低無效蒸發(fā)，提高土壤有機質，建設土壤水庫，增加貯水。同時，根據(jù)不同作物的需水特征和當?shù)厮Y源條件，調整作物布局，優(yōu)化種植結構，選育優(yōu)良品種。推廣工業(yè)節(jié)水技術。工業(yè)生產也是用水大戶。目前我國工業(yè)萬元產值用水量是發(fā)達國家5～10倍，壓縮工業(yè)用水量還有很大的潛力可挖。降低工業(yè)用水量可以從以下三個方面入手：(1)改革生產用水工藝，爭取少用水。如我國煉鋼等生產過程的單位耗水量比國外先進水平高幾倍甚至幾十倍，若用氧氣轉爐代替老式平爐，不但可提高鋼的產量，而且可降低用水量86～90%。(2)提高水資源的重復利用率。國外先進工業(yè)企業(yè)的用水重復利用率高達90%以上，而我國工業(yè)企業(yè)的用水絕大部分都在一次利用后作為廢水排放。雖然我國一些缺水大城市的工業(yè)用水重復利用率較高，但地區(qū)差別很大，進一步挖潛可節(jié)約大量水資源。(3)探討利用海水、微咸水的技術。由于淡水資源的缺乏，沿海城市可利用海水做工業(yè)冷卻水和生活沖廁水，華北和西北地區(qū)可開發(fā)微咸水資源。推廣城市生活用水節(jié)水技術。城市生活用水是水資源消耗的一個重要方面，也是水污染的又一重要來源。據(jù)建設部城市水資源中心的資料表明，我國城市生活用水的1/3由于水資源供給和使用過程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象而白白損失了。由于許多城市自來水管道老化和質量低劣，每年我國由于管道漏損的水量就占自來水管網(wǎng)供水的20%以上，達到60億立方米。面對這種情況，我國城市應提高節(jié)水技術，開發(fā)推廣節(jié)水器具，宣傳并鼓勵節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市。20世紀90年代，紐約面臨嚴重的用水短缺，人們每天沖刷、沐浴和刷牙時都異常尷尬。隨著居民的遷入和干旱年份的增多，城市天天要額外尋找34萬立方米水（約占整個城市用水量的70%左右）。如按通常的思維途徑，市政管員可以選擇花費10億美元在哈得遜河附近新建供水站，然而，一個更低成本的換軌思路出現(xiàn)了——減少對現(xiàn)有供水的需求。為此，紐約市環(huán)保局（DEP）推行了一項始于1994年的抽水馬桶的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠額度達150萬美元，打算用節(jié)水型抽水馬桶替代全市1/3的低效抽水馬桶，后者每次沖刷需水20升以上，而前者只需6升水。DEP希望通過該計劃實施，實現(xiàn)大部分節(jié)水目標。計劃開始前三天，大約收到2萬件申請，到1997年計劃完成時，低流抽水馬桶已取代了11萬棟建筑內的133萬個低效抽水馬桶。結果，每年每棟樓減少了29%的用水，DEP估算全市低流洗手間每天節(jié)約了27—34萬立方米水。開發(fā)、引進和吸收先進的治污技術。除了在農業(yè)、工業(yè)和生活用水中節(jié)水外，開發(fā)、引進先進的治污技術，提高污水處理率和再利用率也是節(jié)水的一個重要途徑。面對水環(huán)境污染日益嚴重的問題，我國首先應從戰(zhàn)略上變“末端治理”為“源頭控制”。積極開發(fā)和引進吸收國外先進的治污技術，提高城市污水的處理深度，將城市污水開辟為“第二水源”。這種再生水可用作城市用水、工業(yè)冷卻水、環(huán)境用水、地面沖洗水和農田灌溉水。這是保護供水水質和改善水環(huán)境的必然要求，也是實現(xiàn)城市水資源與水環(huán)境協(xié)調發(fā)展的根本出路。重視和加強水資源調配的研究、規(guī)劃與實施。我國北方水少而南方水多，且時間上波動很大。這種空間分布與時間分配的極不均勻性，決定了采用區(qū)域水資源調配辦法改善這種不均勻性的必要性。但是確定是否需要調水，又必須具體地分析北方受水各地區(qū)缺水的性質，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟與社會近期與遠期的需求進行周密的區(qū)域水資源供需平衡分析，以確定調水的合理規(guī)模