【文章內(nèi)容簡介】 堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，以內(nèi)部挖潛為主，注重提高土地利用率和經(jīng)濟效益，通過耕地整理，增加有效耕地面積。在總體規(guī)劃指導下，對全縣土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、土地開發(fā)潛力進行深入調(diào)查分析，在摸清土地利用現(xiàn)狀的基礎上，制定切實可行的土地開發(fā)整理規(guī)劃。三是強化建設項目管理。完善土地使用市場準入制度，實行工業(yè)項目用地公開交易，推行經(jīng)營性基礎設施，經(jīng)營性公共事業(yè)用地實行有償使用制度，促進建設用地的集約利用。嚴格按照建設項目管理程序進行立項、設計、施工、監(jiān)理和驗收，鼓勵和支持新建企業(yè)向立體空間發(fā)展，減少建設用地，提高土地集約利用水平。（五）加強資源綜合利用。以粉煤灰、亞麻屑、工業(yè)廢渣和有機廢水綜合利用為重點，進一步推進工業(yè)廢棄物綜合利用。以高嶺土和石英砂礦為重點，推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用開發(fā)。以再生金屬、廢舊塑料、地膜、編織袋、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點，推進生活垃圾資源化利用。普及秸桿養(yǎng)畜、過腹還田、節(jié)約糧食，降低養(yǎng)殖成本。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術、降低化肥、農(nóng)藥利用率。利用生物技術改造農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術，重點搞好甜菜、馬鈴薯、玉米、大豆、亞麻、豬、牛、雞、鵝和乳制品的深度加工，豐富農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的精深加工和品種數(shù)量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)精深加工，推動生物工程、食品工程與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合。充分利用我縣玉米、大豆、甜菜等資源優(yōu)勢，以糖業(yè)副料生產(chǎn)維生素B2；加快日處1200噸大豆深加工項目建設，開發(fā)大豆蛋白粉、大豆分離蛋白、乳清蛋白、大豆低聚糖、食用豆渣纖維粉、濃縮磷脂、粉末磷脂，大豆低溫粕和高溫粕及大豆色拉油等高附加值新產(chǎn)品，推動大豆產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)層次；依托高嶺土資源優(yōu)勢，開發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、工藝美術陶瓷等產(chǎn)品；擴大鵝制品系列加工，帶動鵝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；依托奈倫集團，整合優(yōu)化縣內(nèi)中小型馬鈴薯加工企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)系列薯產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的競爭力和市場占有率，打造薯經(jīng)濟航空母艦。好范文版權所有（六）加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。利用振興東北老工業(yè)基地政策，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞重點產(chǎn)業(yè)上工業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，建設一批循環(huán)型加工企業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)和城市再生資源回收再生產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，引導組織企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、行業(yè)之間，區(qū)域之間的資源協(xié)作，形成優(yōu)勢互補。探索“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)，推進工業(yè)廢物綜合利用，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，在重點行業(yè)，重點領域篩選一批符合循環(huán)經(jīng)濟要求的項目進入園區(qū)，并積極向上爭取國家循環(huán)經(jīng)濟試點和資金支持。（七）大力建設節(jié)約型機關。四、保障措施（一）加強組織領導，進一步完善資源節(jié)約的體制機制和政策體系。建設節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)工程，需要有關部門、企業(yè)和全社會的協(xié)調(diào)配合，共同推動。經(jīng)濟貿(mào)易局成立經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建設節(jié)約型社會工作領導小組，由一把手擔任組長，主管工商企業(yè)工作的副局長為協(xié)調(diào)機構(gòu)負責人，有關科室要明確責任和分工，做好本系統(tǒng)的資源節(jié)約工作。各工商企業(yè)的一把手作為本企業(yè)的第一責任人，要建立相應的機構(gòu)、配備專職人員，制定本企業(yè)規(guī)劃，并認真組織實施。經(jīng)濟貿(mào)易局將會同政府有關部門編制《節(jié)能規(guī)劃》和《資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，并在調(diào)查模底、充分論證基礎上，篩選一批有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資源節(jié)約的重大項目，上報省市、國家，爭取資金支持。同時，會同有關部門制定重點行業(yè)和產(chǎn)品的能源消耗定額、限額及節(jié)能，節(jié)水標準。認真落實國家己出臺的有關資源綜合利用、環(huán)保設備（產(chǎn)品）、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，定期公布耗能、耗水大戶的耗能、耗水指標，加大對節(jié)約能源、資源的管理和公共設施節(jié)能改造力度，把資源節(jié)約等工作任務作為重要考核目標內(nèi)容，納入對本部門和企業(yè)管理者的考核范圍。（二）積極謀劃項目,加大投入力度。經(jīng)濟貿(mào)易局要配合有關部門做好資源節(jié)約技術的開發(fā)、示范和推廣,加大對資源節(jié)約項目的投入力度。要廣泛動員啟發(fā)社會各界對資源節(jié)約項目的需求,認真篩選、編報資源節(jié)約項目,爭取國家支持,同時引導社會資金投向。在項目審批、土地使用、環(huán)境評價、項目融資等各個環(huán)節(jié)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,支持資源節(jié)約投資項目盡快建設。要采取疏堵結(jié)合的辦法,引導和幫助那些高能耗、高物耗、污染嚴重的企業(yè),通過技術改造,改進生產(chǎn)工藝,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）依靠科技創(chuàng)新,搞好各項節(jié)約工作。建設節(jié)約型社會要走新型工業(yè)化道路,堅持以信息化帶動工業(yè)化,不斷提升科技自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。要增加科研投入、增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入、增加重點科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入,加大人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對重點領域制定節(jié)約和環(huán)境保護指標,推廣使用新的技術標準,發(fā)揮科學技術在節(jié)能降耗方面的積極作用。（四）職能部門要帶頭節(jié)約。經(jīng)濟貿(mào)易局要從自身做起,帶頭厲行節(jié)約,在推動建設節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。抓好本機關建筑物的采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》,推行政府機構(gòu)節(jié)能采購,優(yōu)先采購節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品。節(jié)約辦公用品,降低費用支出。在認真做好機關節(jié)約工作的同時,抓好所屬企業(yè)的節(jié)約工作。（五）組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動。鼓勵全社會創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府機構(gòu)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū),發(fā)揮示范作用。及時總結(jié)和推廣節(jié)約型社會建設中的經(jīng)驗和典型。支持重點行業(yè)和企業(yè),在礦產(chǎn)資源綜合利用、生物質(zhì)能綜合利用、廢舊物品回收利用、綠色再制造等重點領域,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,按循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（六）廣泛開展宣傳教育,提高全民節(jié)約意識。要組織開展形式多樣的宣傳活動,加強國家有關資源節(jié)約方針政策和法律法規(guī)的宣傳。組織開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動。通過各種媒體廣泛進行社會公益宣傳,號召將節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為,逐步形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的生活方式及消費模式，養(yǎng)成節(jié)約資源和能源的良好風氣。第三篇：建設節(jié)約型社會實施方案按照國發(fā)（～）21號文件、齊政發(fā)（～）37號文件要求，為樹立和落實以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，特制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在前首位的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快建設節(jié)約型社會，在生產(chǎn)、建設、流通、消費各領域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的社會效益。盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標“十一五”期間，我縣將從戰(zhàn)略和全局的高度，把建設節(jié)約型社會擺在突出位置，充分認識新形勢下加快建設節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責任感和使命感，切實抓好建設節(jié)約型社會工作?？傮w目標：全縣建立起較為完善的節(jié)約型社會的政策法規(guī)體系、技術創(chuàng)新體系以及有效的激勵機制和約束機制，建立起節(jié)約社會評價指標體系，中長期戰(zhàn)略目標推進和分階段推進討劃，污染物排放量得到有效控制和削減，重點行業(yè)資源利用率有較大提高，重點企業(yè)資源和回收利用體系及機制初步建立，建成一批節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約型機關，節(jié)約型社區(qū)，節(jié)約型城鎮(zhèn)，逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系。具體目標：力爭到2010年，我縣資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDp耗能年節(jié)能率達到20%，每萬元GDp的取水量下降到150噸，工業(yè)用水量重復利用率達到60%，城市污水實現(xiàn)集中處理，萬元產(chǎn)值單耗控制在2000千克標煤以內(nèi)，萬元GDp的SO2排放量控制在400千克以內(nèi)，萬元GDp的COD排放量控制在300千克以內(nèi)，基本達到國家環(huán)保模范城鎮(zhèn)要求。嚴格保護耕地，節(jié)約用地，按照規(guī)劃開展土地開發(fā)整理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三、工作重點節(jié)約型社會建設是一個系統(tǒng)工程，既涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設、交通、環(huán)保等諸多領域，又涉及節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水等各個方面，為此，工作中，我們將統(tǒng)籌兼顧，突出重點。（一）全力推進能源節(jié)約。按照新型工業(yè)化要求，立足當前，著眼長遠，研究編制《縣節(jié)能規(guī)劃》，組織實施對產(chǎn)業(yè)升級和資源節(jié)約有較強帶動的作用的重大項目，突出抓好瑞雪公司、奈～司，黃淮公司、天鵝公司、陶瓷公司、水泥公司、人造板公司、億海乙醇制造公司、冰山淀粉公司、乳品廠、金龍淀粉總廠等重點耗能企業(yè)的節(jié)能，加強監(jiān)督檢查，跟蹤和指導，督促企業(yè)提出具體節(jié)能降耗目標和措施。進一步深化供熱體制改革，實現(xiàn)集中供熱，加快供熱商品化步伐，逐步實行分戶供熱和供熱計量化，用多少熱量花多少錢。啟動低能耗和綠色建筑示范工程，科學引導商業(yè)和民用節(jié)能，在公用設施、賓館商店、居民住室中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。加快節(jié)能技術服務體系建設，鼓勵太陽能與建筑一體化應用，推廣節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)汽灶具和以麻屑、秸桿代煤技術示范和使用，力求盡快在重點行業(yè)，重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)上的節(jié)能上取得重大進展。（二）深入開展節(jié)約用水。一是實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及到輸水、配水、水田灌溉和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術等多方面，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是通過工程水利、農(nóng)業(yè)技術和管理措施，優(yōu)化水資源配置，最大限度地提高水分生產(chǎn)率，提高作物產(chǎn)量和產(chǎn)值。旱田節(jié)水應由傳統(tǒng)大水漫灌向現(xiàn)代節(jié)水灌溉轉(zhuǎn)變。大力推廣噴灌、微灌等科技含量高的節(jié)水灌溉技術。目前，我縣已建成新屯國家節(jié)灌示范基地、三興國家節(jié)灌示范基地及紅星節(jié)水灌溉示范區(qū)。為此，在旱田節(jié)水方面，我們將重點抓節(jié)水灌溉與特色經(jīng)濟的結(jié)合，抓節(jié)水灌溉與綠色農(nóng)業(yè)的結(jié)合，抓好節(jié)水灌溉與牧區(qū)草場改良的結(jié)合，為改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索新路。在水田節(jié)水方面，由于我縣目前水田用水收費是按畝計算，這樣使得農(nóng)