政府和社會(huì)資本合作(ppp)-青少年婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目建議書(shū)(編制大綱)(編輯修改稿)
2024-11-15 13:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能力影響因素一、青少年婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)與合作過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題（一）風(fēng)險(xiǎn)的定義（二）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性風(fēng)險(xiǎn)的偶然性風(fēng)險(xiǎn)的階段性風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)性二、財(cái)政承受能力影響因素（一）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境（二）財(cái)政內(nèi)部因素財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)因素不合理的財(cái)稅體制債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的直接因素地方財(cái)政過(guò)度擴(kuò)張有可能加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)第五章 財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測(cè)算一、財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別（一）股權(quán)投資支出責(zé)任（二）運(yùn)營(yíng)期支出責(zé)任（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任（四）配套投入支出責(zé)任二、財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算第六章 財(cái)政承受能力評(píng)估一、財(cái)政支出能力評(píng)估（一）20122016年XX市XX區(qū)財(cái)政收支情況（二）XX市XX區(qū)未來(lái)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測(cè)（三）青少年婦女兒童活動(dòng)中心PPP項(xiàng)目實(shí)施對(duì)財(cái)政支出的影響二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估三、財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)論第七章 信息披露附圖、附表：圖財(cái)政承受能力論證工作流程圖圖青少年婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目目標(biāo)段范圍 圖青少年婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目實(shí)施模式示意圖 表青少年婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 表政府各年付費(fèi)規(guī)模 表財(cái)政對(duì)本項(xiàng)目的支出責(zé)任 表20122016年XX市XX區(qū)財(cái)政總收入 表20122016年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出 表20162045 年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測(cè)表財(cái)政對(duì)青少年婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目支出占一般預(yù)算支出比例第三篇：政府和社會(huì)資本合作(PPP)水電站項(xiàng)目建議書(shū)(編制大綱)政府和社會(huì)資本合作（PPP）水電站項(xiàng)目建議書(shū)相對(duì)于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式及公共融資方式，PPP項(xiàng)目有以下比較優(yōu)勢(shì)：提高公共財(cái)政使用效率 PPP項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門(mén)能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量 評(píng)審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營(yíng)方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)國(guó)際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門(mén)的利益，也能最大限度滿(mǎn)足私人資本的訴求。PPP項(xiàng)目在第一個(gè)項(xiàng)目識(shí)別階段，項(xiàng)目發(fā)起時(shí)需要提供《項(xiàng)目建議書(shū)》。項(xiàng)
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