【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有所保障，以內(nèi)需拉動(dòng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作是支持“三農(nóng)”建設(shè)的重要方式。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村婦女日益成為農(nóng)民工群體的重要組成部分和農(nóng)村留守勞動(dòng)力的主力。推動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，一方面直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的全局，另一方面有助于支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，保障婦女發(fā)展權(quán)益。財(cái)政部等四部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，是貫徹中央文件精神的實(shí)際舉措，將促進(jìn)就業(yè)工作和支持“三農(nóng)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，既有助于緩解金融危機(jī)造成的農(nóng)民工就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平，拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障婦女發(fā)展權(quán)益，又是對(duì)農(nóng)村地區(qū)小額擔(dān)保貸款工作的有益探索，將為后續(xù)進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。問(wèn)：《通知》對(duì)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策作了哪些新調(diào)整？答：經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，這次四部門發(fā)布的《通知》對(duì)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策重點(diǎn)從以下三方面進(jìn)行了突破創(chuàng)新：一是提高婦女小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)婦女個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由5萬(wàn)元提高至8萬(wàn)元。對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，明確經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。二是將小額擔(dān)保貸款政策覆蓋面由城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員拓展至農(nóng)村婦女。符合規(guī)定條件的農(nóng)村婦女均可在自愿基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織或人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。三是依托婦聯(lián)組織開展婦女小額擔(dān)保貸款工作。城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女均可按照自愿原則向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)做好農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)工作，對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，按照審慎原則出具貸款推薦意見，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后，提交經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核。這三個(gè)方面的政策突破創(chuàng)新，是在認(rèn)真總結(jié)分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)條件和小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行政策的進(jìn)一步發(fā)展和完善，保持了小額擔(dān)保貸款政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性，有利于更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策的積極作用，有力地推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。問(wèn)：新政策執(zhí)行過(guò)程中如何同原有政策做好銜接？答：貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)婦女可自行選擇向人力資源社會(huì)保障部門或婦聯(lián)組織申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。為統(tǒng)一貸款發(fā)放管理，人力資源社會(huì)保障部門將對(duì)婦聯(lián)組織受理的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核，并在審核過(guò)程中加強(qiáng)同婦聯(lián)組織的溝通協(xié)作，在確保審核質(zhì)量的前提下簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間，更好地為婦女提供服務(wù)。貸款管理環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門將積極推動(dòng)小額擔(dān)保貸款“一條龍”服務(wù)。婦聯(lián)組織將配合人力資源社會(huì)保障部門、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，共同做好貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，將由各地財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)組織，本著盡可能為婦女借款人提供便利的原則，共同協(xié)商確定?？紤]當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分布情況，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等作為經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。經(jīng)費(fèi)保障環(huán)節(jié)，為支持婦聯(lián)組織開展工作，各級(jí)財(cái)政部門將對(duì)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織開展小額擔(dān)保貸款工作給予經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、貸款管理工作盡職、小額擔(dān)保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于地方各級(jí)婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?？己撕酮?jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織等確定。此外，省級(jí)婦聯(lián)組織將在工作中加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織的考核管理，及時(shí)總結(jié)地方各級(jí)婦聯(lián)組織開展小額擔(dān)保貸款工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)約束機(jī)制。問(wèn)：各部門如何加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作？答：為做好婦女特別是農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作，婦聯(lián)組織將發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，建立四部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體而言，婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)組織開展政策宣傳和貸前相關(guān)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，做好農(nóng)村婦女貸款登記工作，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請(qǐng)，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好婦女小額擔(dān)保貸款審核管理工作。人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好財(cái)政貼息資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金和擔(dān)?；鸸芾砉ぷ?，確保資金及時(shí)到位和?？顚Ｓ茫瑫r(shí)根據(jù)婦聯(lián)組織工作開展情況，給予必要的工作經(jīng)費(fèi)保障。婦女小額擔(dān)保貸款工作四部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大貸款效果，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政貼息資金使用效率，加快推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，使小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策惠及廣大農(nóng)村婦女，進(jìn)一步提高政策覆蓋面，并為下一步在農(nóng)村地區(qū)的全面推廣夯實(shí)基礎(chǔ)。問(wèn)：農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款有何條件？如何申請(qǐng)？答：根據(jù)新政策，農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的具體條件由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織共同確定。申請(qǐng)流程方面，農(nóng)村婦女可就近向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織提交貸款申請(qǐng)。婦聯(lián)組織對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，通過(guò)后提交人力資源社會(huì)保障部門審核。對(duì)人力資源社會(huì)保障部門審核通過(guò)的借款人，婦聯(lián)組織將推薦至擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核。擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后承諾提供擔(dān)保，商業(yè)銀行審核借款人貸款申請(qǐng)，審核通過(guò)后辦理貸款手續(xù)。問(wèn)：婦女如何享受擔(dān)保和財(cái)政貼息資金扶持？無(wú)法提供反擔(dān)保的婦女能夠獲得小額擔(dān)保貸款嗎？答：根據(jù)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策，各省、自治區(qū)、直轄市以及地級(jí)以上市都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政部門制定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。貸款擔(dān)保基金收取的擔(dān)保費(fèi)由地方政府全額向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付。婦女個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金，除東部七省市（北京、上海、山東