【文章內(nèi)容簡介】 足于用發(fā)展生產(chǎn)、拓寬就業(yè)門路、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等辦法分流富余人員。葛洲壩電廠黨委做了大量的宣傳動員和思想政治工作，電廠全體黨員、干部和職工積極支持和推動改革。2002年9月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)三峽總公司改制重組方案。9月29日，中國長江電力股份有限公司在北京正式成立。經(jīng)國務(wù)院同意。經(jīng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，從2003年開始，葛洲壩電廠按適用稅率征收增值稅，稅收負(fù)擔(dān)超過8%部分實(shí)行即征即退的政策。股份公司按照精干高效的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，完成“三定”工作，制定了勞動人事工資框架方案，打破“鐵飯碗”和“官本位”，簡化了工資體系，以崗定薪，實(shí)行全員聘用制和任期制。到目前為止，股份公司本部和所屬各單位機(jī)構(gòu)、人員已基本到位。至此，完成了改制工作第一階段的任務(wù)。按專業(yè)化原則進(jìn)行了改組。根據(jù)三峽工程建設(shè)進(jìn)展、總公司電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三峽—葛洲壩樞紐聯(lián)合調(diào)度的需要，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化重組。2002年4月，三峽梯調(diào)中心正式成立。11月6日，三峽水力發(fā)電廠正式掛牌。葛洲壩水力發(fā)電廠改制后，將原來的水工分廠和檢修公司歸并，成立了檢修廠。電力股份公司是由總公司控股的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，是總公司利潤中心，總?cè)藬?shù)控制在1700以內(nèi)。其中，股份公司本部定編80人；三峽水力發(fā)電廠和葛洲壩水力發(fā)電廠是電力生產(chǎn)主體和成本中心，目前三峽電廠196人，最終不超過370人，改制后葛洲壩電廠不超過450人，以后要逐步減少到350人以內(nèi)；檢修廠主要為兩個(gè)電廠提供設(shè)備檢修和其他輔助生產(chǎn)服務(wù)，人員控制在800人以內(nèi)；梯調(diào)中心實(shí)施三峽—葛洲壩兩個(gè)樞紐的聯(lián)合調(diào)度，人員控制在65人以內(nèi)。加大了技術(shù)改造力度。葛洲壩電廠從1996年劃歸總公司管理以來，逐年加大了技術(shù)改造投入的力度，完成了水輪發(fā)電機(jī)組推力軸承的改造、備用葉片的制作、泄水閘動力控制系統(tǒng)改造、大江發(fā)電機(jī)出口斷路器改造以及500千伏構(gòu)架改造第一階段和第二階段工作等項(xiàng)目，共投入資金76309萬元。1997年10月和1998年12月，葛洲壩二江電廠和大江電廠無人值班（少人值守）先后通過了國家電力公司組織的驗(yàn)收。技術(shù)改造提高了樞紐運(yùn)行的安全性，增強(qiáng)了機(jī)組設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性，考核設(shè)備等效可用系數(shù)和水能利用提高率處在同行業(yè)前列。安全生產(chǎn)保持了良好的水平。2001年4月16日，葛洲壩電廠實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1297天，創(chuàng)造了十年來安全生產(chǎn)最高記錄，也創(chuàng)造了全國裝機(jī)200萬千瓦以上電廠安全生產(chǎn)最高記錄。到2002年底，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)624天，全年無事故。2002年，葛洲壩電廠完成發(fā)電158億千瓦時(shí)，剔除政策性因素的影響，比2001年有所降低。（三）總公司發(fā)展格局和企業(yè)核心能力逐步形成 1998年工作會議提出，要按現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)好三峽總公司，未來要重點(diǎn)發(fā)展工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、多種經(jīng)營和非銀行金融產(chǎn)業(yè)。2001年工作會議，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》為指導(dǎo)思想，明確了總公司改革的方向，提出對總公司資產(chǎn)按專業(yè)化經(jīng)營原則進(jìn)行整合和重組，適時(shí)組建工程建設(shè)管理公司、電力股份公司、實(shí)業(yè)投資公司和發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造企業(yè)集團(tuán)基本框架的設(shè)想。通過總公司全體員工的不懈努力，上述目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。2002年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)三峽總公司成為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)。工程建設(shè)資源得到初步整合，改革目標(biāo)逐漸明確。完成了設(shè)備部、物資部和工程建設(shè)部的整合，新成立的工程建設(shè)部按照矩陣式的管理方式，對職能管理部門和項(xiàng)目管理部門進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行項(xiàng)目管理和監(jiān)理工作有機(jī)統(tǒng)一。2002年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)金沙江溪洛渡和向家壩兩個(gè)項(xiàng)目同時(shí)建設(shè)立項(xiàng)。年底，國家計(jì)委正式明確，金沙江烏東德和白鶴灘水電站以三峽總公司為主，安排資金開展前期勘測設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，我們充分利用“三峽”的品牌和經(jīng)驗(yàn)，取得了北京2008年奧運(yùn)會部分場館建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和項(xiàng)目管理資格。為了適應(yīng)今后工程建設(shè)管理的任務(wù)，今年要加快工程建設(shè)管理體制改革，組建工程建設(shè)管理公司。這個(gè)公司應(yīng)體現(xiàn)三峽總公司在水電建設(shè)技術(shù)與管理方面的競爭能力。最近，黨組專題研究了工程建設(shè)管理體制改制問題。為了適應(yīng)第三階段工程建設(shè)的需要，適應(yīng)金沙江開發(fā)的需要，適應(yīng)逐步走向市場的需要，決定成立工程建設(shè)管理公司，第一步按分公司運(yùn)作，在三峽工程第三階段中模擬市場化操作，溪洛渡前期準(zhǔn)備和北京奧運(yùn)廠館項(xiàng)目由建設(shè)管理公司派出項(xiàng)目管理單位。電力產(chǎn)業(yè)完成重組優(yōu)化。長江電力股份公司成立，2003年?duì)幦〕晒ι鲜小９煞莨旧鲜泻?，將通過持續(xù)融資收購三峽電廠已投產(chǎn)發(fā)電的機(jī)組，總公司可以不斷地從資本市場獲取資金進(jìn)行金沙江流域水電資源的開發(fā)。股份公司還可以并購其它的發(fā)電資產(chǎn)，逐步壯大總公司的電力產(chǎn)業(yè)。多經(jīng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)初步整合，2002年成立了長江三峽實(shí)業(yè)投資有限公司。多經(jīng)產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮旅游、電力等資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐步明確。最近，我們同深圳華僑城集團(tuán)公司、宜昌市政府簽訂了合作開發(fā)三峽壩區(qū)旅游資源、組建長江三峽旅游有限公司的協(xié)議；同中國鋁業(yè)集團(tuán)、香港華中鋁業(yè)集團(tuán)、宜昌夷陵國投公司簽訂了合作開發(fā)電解鋁項(xiàng)目的意向書。至2002年底，總公司多經(jīng)產(chǎn)業(yè)擁有二級公司八個(gè)，三級公司18個(gè)。財(cái)務(wù)公司成立五年來，積極穩(wěn)妥地拓展各項(xiàng)金融服務(wù)，取得良好效益。，上繳稅金10479萬元，向股東分紅16697萬元，資本增值4395萬元。至2002年底，資產(chǎn)總規(guī)模41億元。2002年全年實(shí)現(xiàn)總收入10638萬元（其中含投資收益2425萬元），利潤總額5938萬元，%。資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，呆壞帳率為零，收息率為100%。十年來，我們始終堅(jiān)持公司的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，逐步形成了企業(yè)的核心能力，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是積累了組織和管理大型水電工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行有自身特色的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制；以“三控制”為目標(biāo)，實(shí)行分項(xiàng)目管理；實(shí)施“雙零” 目標(biāo)管理，健全和完善全過程的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理體系；以保證工程質(zhì)量為前提，加強(qiáng)設(shè)備和物資的采購供應(yīng)管理；成立測量中心、安全監(jiān)測中心、金結(jié)檢測中心、水文氣象中心和試驗(yàn)中心，形成較為完善的工程建設(shè)技術(shù)支持體系；實(shí)行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”，強(qiáng)化概算投資控制；以保持合理的資本負(fù)債結(jié)構(gòu)、控制項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為前提，面向市場進(jìn)行多元化項(xiàng)目融資；推行全面預(yù)算，加強(qiáng)資金的集中管理；在實(shí)踐中培養(yǎng)工程建設(shè)管理和技術(shù)人才等。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了總公司組織和管理水電工程建設(shè)的核心能力。二是積累了管理大型水電廠的經(jīng)驗(yàn)。以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為先導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)管理水平；以成本控制為目標(biāo)，提高電力生產(chǎn)經(jīng)營效益；以信息化、自動化管理為手段，推進(jìn)電力生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)一流目標(biāo)；對國內(nèi)新投產(chǎn)的電站進(jìn)行委托運(yùn)行管理，開展管理輸出；注重對員工進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，全面提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)電力生產(chǎn)運(yùn)行管理人才等。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了總公司進(jìn)行電力生產(chǎn)管理的核心能力。（四）總公司自身建設(shè)不斷取得新的成績?nèi)耸聞趧臃峙渲贫群透黜?xiàng)配套制度改革逐步深化。近幾年來，建立和完善了干部競聘上崗制度、管理崗位任期制度、全員績效考核制度、勞動合同管理制度和總經(jīng)理特別獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列制度和辦法，逐步搬掉“鐵交椅”，打破“大鍋飯”，為干部能上能下、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出創(chuàng)造了必要條件。注重在工程建設(shè)、電力生產(chǎn)等第一線培養(yǎng)和選拔干部，一批優(yōu)秀的年輕員工走上管理崗位。目前在總公司三～五級管理人員中，年齡在36～%。注重員工培訓(xùn)，形成了在工程建設(shè)和電力生產(chǎn)方面的一批專業(yè)人才隊(duì)伍。各項(xiàng)勞動保障制度的建立，特別是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立，為增強(qiáng)企業(yè)吸引力和穩(wěn)定人才隊(duì)伍提供了保障。堅(jiān)持企業(yè)不辦社會，不盲目擴(kuò)大員工隊(duì)伍，不走傳統(tǒng)國有企業(yè)的老路。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房制度、用車制度實(shí)行社會化改革，服務(wù)系統(tǒng)逐步社會化、市場化。緊緊圍繞三峽工程建設(shè)，開展新聞宣傳和國際交流與合作。定期舉辦中央新聞單位座談會，通報(bào)三峽工程建設(shè)進(jìn)展，協(xié)助中央媒體和地方媒體成功地進(jìn)行了兩次三峽工程截流現(xiàn)場直播，提高一報(bào)兩刊的質(zhì)量，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，定期舉行三峽工程技術(shù)國際研討會，以謙虛務(wù)實(shí)的作風(fēng)熱情接待來三峽參觀訪問的各界人士，逐步樹立了三峽工程和三峽總公司的良好公共形象。堅(jiān)持建壩育人的方針，全面推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)。以鄧小平理論為指導(dǎo)，開展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的三講教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，廣大干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持不斷地開展三峽工程勞動競賽、創(chuàng)建青年文明號，評選三峽工程優(yōu)秀建設(shè)者，展開“三峽精神”大討論，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)。深入揭批“法輪功”，加強(qiáng)對“法輪功”練習(xí)者的教育和轉(zhuǎn)化工作，維護(hù)了社會穩(wěn)定。在建設(shè)三峽大壩的同時(shí)，筑起三峽工程反腐大壩，把反腐倡廉納入工程建設(shè)和管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了國家稽察與國家審計(jì)、社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督體系，促進(jìn)了總公司管理和廉政建設(shè)。堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)的方針，推行廠務(wù)公開，逐步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。2002年，葛洲壩電廠被評為中央企業(yè)推行廠務(wù)公開先進(jìn)單位。同志們，我們十年來取得的主要成績，是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支持下，總公司全體員工團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表黨組向大家表示衷心的感謝！十年來，我們始終堅(jiān)持以三峽工程建設(shè)為中心，以工程建設(shè)促進(jìn)公司建設(shè)，以公司建設(shè)保證工程建設(shè)，高揚(yáng)創(chuàng)新的旗幟，在體制、科技和管理方面不斷開拓進(jìn)取，積累了一些基本的經(jīng)驗(yàn)。概括來說有以下八條：第一，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝全體三峽建設(shè)者，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”。三峽工程凝聚了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的心血。三峽工程是防洪減災(zāi)工程、脫貧致富工程，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的工程，興建三峽工程代表了全國人民的根本利益。在工程建設(shè)實(shí)踐中，堅(jiān)持用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)組織工程，用一流的設(shè)備武裝工程，用現(xiàn)代管理科學(xué)管理工程，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。全體三峽建設(shè)者把建好三峽工程同中華民族的偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，“如履薄冰，如臨深淵”，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)光榮感、使命感和歷史責(zé)任感，形成了以“為我中華，志建三峽”為核心，以“公平競爭、團(tuán)結(jié)協(xié)作”為時(shí)代特征，以“堅(jiān)持創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)一流”為價(jià)值取向，以“甘于奉獻(xiàn)、超越自我”為人格品質(zhì)的三峽精神，體現(xiàn)了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。這些都充分顯示了“三個(gè)代表”重要思想對三峽工程建設(shè)的強(qiáng)大推動作用。第二，堅(jiān)持用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制組織三峽工程建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒國際工程管理成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和完善具有三峽特色的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制。根據(jù)三峽工程規(guī)模巨大的特點(diǎn)，實(shí)行分項(xiàng)招標(biāo)、分項(xiàng)監(jiān)理和分項(xiàng)目管理。從項(xiàng)目管理需要出發(fā)，吸收國外工程管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照矩陣化管理方式設(shè)置工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并隨工程建設(shè)進(jìn)展不斷調(diào)整項(xiàng)目部門和專業(yè)部門，推進(jìn)管理體制不斷創(chuàng)新。在工程的組織上，既強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目法人組織協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，又注意建立參建四方既競爭又協(xié)作的新型生產(chǎn)關(guān)系；在招投標(biāo)中，既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持合理報(bào)價(jià)的重要性，同時(shí)又注重綜合因素比較，優(yōu)選有利于工程建設(shè)的中標(biāo)單位；在工程監(jiān)理中，既強(qiáng)調(diào)提高監(jiān)理的權(quán)威性，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，同時(shí)又注意發(fā)揮項(xiàng)目管理的綜合協(xié)調(diào)作用；在合同管理中，既堅(jiān)持以合同為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按合同辦事，又注重從工程實(shí)際出發(fā)，合理處理合同執(zhí)行中的變更和糾紛，不斷完善合同管理。第三，堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)，建立和完善科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。對涉及三峽工程建設(shè)和總公司建設(shè)的重大問題，都始終堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，廣泛聽取各方面的意見，實(shí)行科學(xué)決策。對工程技術(shù)和施工中的重大方案，十分注重聽取國務(wù)院三峽建委質(zhì)量檢查專家組、總公司技術(shù)委員會和其他各方面專家的咨詢意見，在認(rèn)真進(jìn)行多方案比較后再做決策，避免產(chǎn)生失誤。比如，大壩混凝土施工方案、截流方案等都是經(jīng)過反復(fù)的集體討論決定的。總公司內(nèi)部建立科學(xué)的決策機(jī)制，設(shè)置決策層、咨詢層、管理層和實(shí)施層，從體制和制度上保證決策的科學(xué)化和民主化。在決策執(zhí)行中，加強(qiáng)監(jiān)督和控制，形成了較強(qiáng)的制度意識，并積極主動地接受和配合各方面的檢查監(jiān)督，形成了較為完整的監(jiān)督體系。第四，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理。確立科學(xué)技術(shù)在工程建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，建立和完善工程技術(shù)支持體系。努力做到科學(xué)研究和推廣應(yīng)用相結(jié)合，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；基礎(chǔ)研究和新技術(shù)、新材料、新工藝研究相結(jié)合，不斷提高工程建設(shè)科技含量；引進(jìn)設(shè)備同引進(jìn)技術(shù)和管理相結(jié)合，促進(jìn)國內(nèi)設(shè)備制造技術(shù)和工程管理水平的提高。三峽大壩混凝土快速施工、三峽工程兩次截流、雙線五級船閘開挖和高邊坡穩(wěn)定等技術(shù)都具有世界領(lǐng)先水平。廣泛開展國際合作和交流，讓世界了解三峽工程，讓三峽工程走向世界。組織員工到國外一流電廠對口培訓(xùn)，全方位提高員工素質(zhì)。引進(jìn)國外智力，促進(jìn)三峽工程的管理。第五，堅(jiān)持工程建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。三峽工程本質(zhì)上是一項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的工程。我們認(rèn)真貫徹國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，實(shí)施三峽工程施工區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取工程措施、技術(shù)措施和管理措施，改善生態(tài)環(huán)境；對壩區(qū)實(shí)行封閉管理，同地方政府共建文明壩區(qū)，營造良好的文明施工環(huán)境；建立自然保護(hù)區(qū)，對國家珍稀動植物進(jìn)行有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。正確處理三峽工程防洪、發(fā)電和航運(yùn)的關(guān)系，始終把防洪效益放在工程的首位，保證長江的航運(yùn)暢通，采取各種積極措施把礙航、斷航的影響減少到最低程度。在充分發(fā)揮三峽工程社會效益的前提下，謀求企業(yè)最好的經(jīng)濟(jì)效益。第六，堅(jiān)持實(shí)行和不斷完善“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的投資控制辦法，推行全面預(yù)算管理，健全管理體系。實(shí)行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的投資控制辦法，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、招標(biāo)和合同管理全過程的投資控制，建立和完善項(xiàng)目管理責(zé)任制。推行全面預(yù)算管理。在工程建設(shè)中，全面預(yù)算管理作為概算控制的延伸，將執(zhí)行概算控制價(jià)細(xì)化分解到年，加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化概算控制手段；在生產(chǎn)經(jīng)營中，通過預(yù)算管理，有效控制生產(chǎn)成本費(fèi)用，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，加大設(shè)備技術(shù)改造的力度。投資控制管理和全面預(yù)算管理相互結(jié)合，進(jìn)一步完善了總公司的內(nèi)控制度，健全了管理體系。第七，堅(jiān)持誠信為本，穩(wěn)健經(jīng)營，不斷提高企業(yè)市場資信。堅(jiān)持用“三公”的原則組織工程招標(biāo)，杜絕各種人情、關(guān)系的干預(yù)，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，規(guī)范三峽工程建筑市場。在國內(nèi)資本市場誠信履約，真實(shí)、準(zhǔn)確地披露公司信息，充分考慮投資人的利