【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 還得到提拔重用（傅永崗、桑蕊）第四步：建章立制，落實(shí)責(zé)任。建章立制，規(guī)范創(chuàng)建行為，構(gòu)建安全社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制。隨著安全社區(qū)創(chuàng)建工作的深入，逐步建立起各種規(guī)章制度，是安全社區(qū)創(chuàng)建的保證。例如：制定宣傳培訓(xùn)制度、傷害監(jiān)測(cè)制度、信息交流與反饋制度、事故與傷害記錄管理制度、事故報(bào)告制度、協(xié)商議事制度、公共設(shè)施管理制度、社區(qū)治安管理制度、安全檢查制度、中期評(píng)估制度、檔案管理制度、會(huì)議制度等等制度制定后關(guān)鍵是落實(shí)，成立安全社區(qū)督察組，對(duì)各街道制度落實(shí)情況進(jìn)行督察，有的社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任督查組組長(zhǎng)。制度不是一成不變的，要隨著創(chuàng)建的深入不斷的修改或者增加，以適應(yīng)創(chuàng)建工作的需要。第五步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，確定項(xiàng)目。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，確立創(chuàng)建項(xiàng)目，成立項(xiàng)目組。安全社區(qū)的理念是“讓人人享受安全與健康的權(quán)利”，不能離開安全與健康這一主題，開展安全社區(qū)創(chuàng)建，同時(shí)，項(xiàng)目引領(lǐng)安全社區(qū)創(chuàng)建是安全社區(qū)的基本形式。因此，科學(xué)確定項(xiàng)目成為關(guān)鍵。而確定項(xiàng)目的前提是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查。由區(qū)衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行基線調(diào)查，由駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),從傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)論和基線調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合分析,通過分析，分類后反饋給創(chuàng)建單位,創(chuàng)建單位據(jù)此確定項(xiàng)目。但是，由于各地情況不同，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)傷害人群的覆蓋面具有一定的局限性，基線調(diào)查的數(shù)據(jù)不一定具有代表性?？梢酝ㄟ^問卷調(diào)查的方式，調(diào)查本地區(qū)的主要風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)哪些人群構(gòu)成傷害，從而確定干預(yù)的項(xiàng)目。但是問卷調(diào)查同樣也存在一定局限性?？梢酝ㄟ^創(chuàng)建單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及上級(jí)要求結(jié)合在一起，通過對(duì)曾經(jīng)在本地區(qū)發(fā)生的各種事故，例如安全生產(chǎn)事故、居民火災(zāi)事故、交通肇事事故、洪災(zāi)等等，確立安全干預(yù)項(xiàng)目，也可以結(jié)合本地區(qū)普遍存在的一些不安全因素和不同上級(jí)要求，確定安全干預(yù)項(xiàng)目，例如：各級(jí)政府要求抓好安全生產(chǎn)，火災(zāi)預(yù)防，環(huán)境治理，綜合治理、學(xué)校安全、老有所養(yǎng)等等，確定工作場(chǎng)所安全、火災(zāi)預(yù)防、暴力預(yù)防、兒童安全、老年人安全、交通安全等項(xiàng)目。本人認(rèn)為以下為普遍應(yīng)該確定的公共項(xiàng)目： 工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目；居家安全項(xiàng)目；道路交通安全項(xiàng)目；火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目；兒童安全項(xiàng)目；涉水安全項(xiàng)目；老年人安全 項(xiàng)目；其他項(xiàng)目可以根據(jù)本地特點(diǎn)適當(dāng)增加，原則是盡量能夠使項(xiàng)目覆蓋本地區(qū)所有人群。特色項(xiàng)目的確定：根據(jù)本地情況，按照融合和延伸的原則，可以確定一些特色項(xiàng)目：例如工作場(chǎng)所項(xiàng)目：大連市青泥洼橋街道，由于地處城市中心，大商場(chǎng)、大飯店、火車站集中于此，工作場(chǎng)所項(xiàng)目包含的內(nèi)容太大，他們就把工作場(chǎng)所安全一分為四：特種設(shè)備管理項(xiàng)目；應(yīng)急管理項(xiàng)目；暴力預(yù)防項(xiàng)目；火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)，山東省菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)走出了一條農(nóng)村創(chuàng)建安全社區(qū)的新路，他們確定的干預(yù)項(xiàng)目也具有濃郁的農(nóng)村氣息：防狗咬傷項(xiàng)目；農(nóng)藥中毒項(xiàng)目；農(nóng)機(jī)管理項(xiàng)目；農(nóng)民工安全教育項(xiàng)目；兒童溺水項(xiàng)目；農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目；農(nóng)村暴力預(yù)防項(xiàng)目等等。項(xiàng)目確定后，馬上要成立項(xiàng)目組，一定要指定明白人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第六步：制定計(jì)劃，有序創(chuàng)建。制定規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。制定一份安全社區(qū)推進(jìn)規(guī)劃，是保證安全社區(qū)創(chuàng)建沿著既定方針推進(jìn)的關(guān)鍵。內(nèi)容大體包括：（1）規(guī)劃創(chuàng)建目標(biāo)。（2）規(guī)劃創(chuàng)建范圍。（3）規(guī)劃創(chuàng)建項(xiàng)目。（4）規(guī)劃創(chuàng)建步驟。制定一個(gè)實(shí)施方案（1）指導(dǎo)思想。（2）實(shí)施步驟。（3）責(zé)任分工。（4）達(dá)到的階段目標(biāo)。（5）各階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃（1）每年都要有一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃。（2）計(jì)劃要詳細(xì)真實(shí)，努力后能夠達(dá)到。（3）要有實(shí)現(xiàn)的具體措施。從區(qū)縣這個(gè)層面上規(guī)定好各職能部門的指導(dǎo)職責(zé)。(1)工作場(chǎng)所安全：指導(dǎo)部門就是安監(jiān)局，主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。但是，把重點(diǎn)放在提高員工安全意識(shí)和減少傷害上來。(2)火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目：指導(dǎo)部門就是消防部門。主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和家庭如何預(yù)防火災(zāi)，以提高員工和居民的消防意識(shí)為目標(biāo)，達(dá)到消防部門的要求就可以了。（3）道路交通項(xiàng)目：指導(dǎo)部門是交警和交通部門。（4）老年人項(xiàng)目：老齡委、老干部局、民政局。（5）居家安全項(xiàng)目：指導(dǎo)部門，消防部門、燃?xì)獠块T、衛(wèi)生局、疾控中心、駐區(qū)醫(yī)院、計(jì)生部門、建設(shè)部門等。（6）兒童安全項(xiàng)目：教育局、消防、交警、公安婦聯(lián)等部門。（7）暴力預(yù)防項(xiàng)目：公安部門。（8）傷害監(jiān)測(cè)：衛(wèi)生局和駐區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。（9）涉水安全項(xiàng)目：海事部門、水上警察、邊防、海上救護(hù)等部門。（10）防農(nóng)藥中毒安全項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)部門、駐區(qū)醫(yī)院等部門。（11）防狗咬傷項(xiàng)目：公安部門、防疫部門、駐區(qū)醫(yī)院。（12）農(nóng)村用電安全項(xiàng)目：指導(dǎo)部門 電力部門。（13）殘疾人安全項(xiàng)目：殘聯(lián)、民政等部門。第七步：廣泛宣傳，全民參與。采用多種形式宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。墻報(bào)、壁報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、漫畫、大字標(biāo)語等等；社區(qū)自辦小報(bào)，有線電視，廣播，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村大喇叭等等。安全小冊(cè)子，明白紙、宣傳畫、掛歷、實(shí)物廣告等等。組建業(yè)余宣傳隊(duì)、農(nóng)村演出班子，幻燈片等等。上門宣傳、農(nóng)村大集、實(shí)物警示等等。第八步：項(xiàng)目引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。按照項(xiàng)目要求，扎實(shí)開展創(chuàng)建。按照資源整合,社區(qū)資源共享的原則,在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,各個(gè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)交叉融合的現(xiàn)象,但不影響項(xiàng)目的推進(jìn),下面根據(jù)不同的項(xiàng)目,大體探討一下基本做法:工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目工作場(chǎng)所安全涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和所有有人工作的場(chǎng)所的安全。（1）針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，基本上按照安監(jiān)部門的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行干預(yù)，槐蔭區(qū)今年以來制定出臺(tái)了一個(gè)“3332”工作法，集四項(xiàng)功能與一個(gè)工作手冊(cè)之中?；究梢越鉀Q規(guī)模企業(yè)的安全監(jiān)管問題。（2）九小場(chǎng)所的安全干預(yù)還是無法全部覆蓋，而九小場(chǎng)所得安全問題在各地還是十分突出的。在有的創(chuàng)建單位實(shí)行了六個(gè)一管理法，還是起到了一定的作用：一份安全責(zé)任書、一份承諾書、一套消防管理制度、一個(gè)滅火器、一個(gè)月居委會(huì)進(jìn)行一次走訪檢查、制作了一塊動(dòng)態(tài)管理板。（3）其他工作場(chǎng)所可以開展一些圍繞健康為主體的活動(dòng)：早上上班后做一套廣播操、工間操、開展一些適合白領(lǐng)人員的體育活動(dòng)，防止腰椎、頸椎、視力的疾病。家居安全項(xiàng)目（1）通常的做法是圍繞安全用氣、用電、防火、以及切傷、碰傷、跌傷、燙傷、扭傷、還有裝修帶來的傷害等各種各樣的傷害展開干預(yù)。（2）圍繞居住環(huán)境的安全采取一些干預(yù)措施。例如對(duì)棚戶區(qū)和農(nóng)村老舊房屋在汛期到來前排查危險(xiǎn)源，整修房屋等。（3）針對(duì)上述存在的風(fēng)險(xiǎn)源，如何使群眾提高安全意 識(shí)和安全素質(zhì)，通常的做法是：辦培訓(xùn)班、發(fā)放小冊(cè)子、明白紙、門貼提示、社區(qū)安全報(bào)、上門指導(dǎo)、鄰里守望、樓長(zhǎng)檢查等。老年人安全項(xiàng)目這個(gè)項(xiàng)目是民政部門的一個(gè)項(xiàng)目，但是按照溶合法，可以融進(jìn)安全的內(nèi)容，成為安全社區(qū)的一個(gè)項(xiàng)目。針對(duì)老年人的特點(diǎn)，從四個(gè)方面對(duì)他們進(jìn)行干預(yù)。（1）用各種方法，提高他們的自我防范能力。用疏導(dǎo)的方法解決他們的心理健康問題。（培訓(xùn)、舞蹈、心理談心室等照片）（2）培訓(xùn)一批志愿者和政府買單的家政服務(wù)員，在為老年人服務(wù)的同時(shí)，對(duì)老年人的不安全因素進(jìn)行干預(yù)。（3）適當(dāng)購(gòu)置一些康復(fù)訓(xùn)練器材，指導(dǎo)老年人康復(fù)訓(xùn)練，增強(qiáng)抵御疾病的能力。（4）在力所能及的情況下，為老年人安裝、添置一些安全設(shè)施。（防滑墊、廁所拉手、走廊扶手、愛心鈴、愛心電話等照片）學(xué)校安全項(xiàng)目：槐蔭區(qū)學(xué)校安全項(xiàng)目，主要從以下幾個(gè)方面做起：（1）1—6年級(jí)和初中一年級(jí)開設(shè)安全課、并被列入校本課程，有教師、有教案、有考試、把考試成績(jī)記入學(xué)分。（上課照片）聘請(qǐng)交警、消防、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等單位的專家為特色教師，開設(shè)特色課程。（2）制定一系列規(guī)章制度，規(guī)范各種行為。（七巧板幼 兒園的制度。）（3）消除傷害源，從硬件上舍得投入。（4）營(yíng)造安全氛圍，隨時(shí)教育學(xué)生。（5）規(guī)劃逃生最佳路線，讓每個(gè)老師和學(xué)生干部反復(fù)演練，在危險(xiǎn)來臨時(shí)帶來學(xué)生安全避險(xiǎn)逃生。（6）組織學(xué)生進(jìn)行各種模擬演練，提高學(xué)生的避險(xiǎn)應(yīng)急能力。（7）教會(huì)學(xué)生使用滅火器材，從小掌握自救知識(shí)。（8）組建小交警隊(duì)伍，體驗(yàn)交通安全規(guī)則。（9）危險(xiǎn)之處隨時(shí)警示，處處提醒注意安全。（10）開展各種體育項(xiàng)目，安全保護(hù)措施制定在先?；馂?zāi)預(yù)防項(xiàng)目在兩個(gè)方面展開創(chuàng)建工作，一是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過熱情服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)兩個(gè)主題責(zé)任，關(guān)鍵在預(yù)防上下功夫。提高全員安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生技能。二是在非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全民預(yù)防火災(zāi)教育。提高全民預(yù)防意識(shí)和逃生避險(xiǎn)技能。（1）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)法律法規(guī)的規(guī)定。（2）配置足夠的消防設(shè)備和設(shè)施，并組織自救隊(duì)伍。（3）對(duì)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。（4）組織各種演練活動(dòng)，提高全員的逃生避險(xiǎn)能力。（5）規(guī)范九小場(chǎng)所，堅(jiān)決取締三合一，消除一切安全隱患。組織居民義務(wù)檢查隊(duì)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的九小場(chǎng)所進(jìn)行安全督促檢查