【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 首次將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)寫(xiě)入法律，要求促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，在重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制。其中，引人注目的，是對(duì)拒不改正的違法企業(yè)，可以“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。這意味著，新環(huán)保法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將上不封頂。由此，社會(huì)上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問(wèn)題，有望得以從源頭上解決。一直以來(lái)，作為污染排放的可能主體，不少企業(yè)缺乏自律意識(shí)，偷排偷放只罰款數(shù)萬(wàn)元與清潔處置需耗資數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元的懸殊，“理性的經(jīng)濟(jì)人”當(dāng)然會(huì)趨利而從之。環(huán)保執(zhí)法面臨的這種尷尬，在處罰無(wú)上限的新法之下，必將無(wú)限放大執(zhí)法處罰的威懾，以經(jīng)濟(jì)杠桿矯正企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，新環(huán)保法體現(xiàn)出的立法精神，實(shí)際包括了“獎(jiǎng)”與“懲”兩個(gè)維度。守法企業(yè)的自覺(jué)環(huán)保，本身也是對(duì)社會(huì)共同利益的增進(jìn)，需要適當(dāng)?shù)募?lì)措施。比如，在細(xì)化的立法、司法解釋中，給予必要稅收優(yōu)惠，或者公共清潔設(shè)備的補(bǔ)貼。只有張弛有度，才能讓違法者無(wú)指望，守法者有盼頭，從而形成對(duì)青山綠水的共同守護(hù)。更深層次看，這次處罰標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路。曾經(jīng)的一些環(huán)保事件，無(wú)論無(wú)良企業(yè)的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容，或者少數(shù)群眾的情緒過(guò)激，一個(gè)重要的誘因就是沒(méi)用法律來(lái)算環(huán)保賬、經(jīng)濟(jì)賬。而今，依法律來(lái)厘清獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)各方回歸法院與談判桌上?？梢栽O(shè)想，有法律來(lái)勾勒各方權(quán)益，用法治來(lái)平衡各方得失，這不正是用良法促進(jìn)社會(huì)的理性與公正嗎？但是，有法律并不自然等于有法治。如此良法，如何執(zhí)行，將成為社會(huì)輿論共同關(guān)注的焦點(diǎn)。法治的效果，等于立法的科學(xué)性與執(zhí)法的嚴(yán)肅性的乘積，任何一方的缺失或松馳，都可能造成整體效果的大幅折扣心得體會(huì)這就要求，一方面，執(zhí)法不應(yīng)有例外，要避免尋租、合謀的腐敗，加大處罰和監(jiān)督的密度與力度；另一方面，賦予公權(quán)力如此大的執(zhí)法能力，就必須提防執(zhí)法者對(duì)守法企業(yè)可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗。這些都是環(huán)保法治的底線(xiàn)所在，猶需關(guān)注。今年，新環(huán)保法將要正式施行。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤。當(dāng)然，最好是所有的企業(yè)都能?chē)?yán)守法律，讓環(huán)保罰單不必開(kāi)出。共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法的害”的。這認(rèn)識(shí)和，包括“保護(hù)環(huán)境”與“防治污染和地公資源說(shuō)，要運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在污染和破壞壞境的根源和危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)人類(lèi)與環(huán)境發(fā)展。界的“報(bào)復(fù)”，而超過(guò)某限度，以發(fā)量的惡化，多年的實(shí)踐環(huán)境污染，人類(lèi)改造、發(fā)展生產(chǎn)，的展生產(chǎn)給包括人類(lèi)在內(nèi)的護(hù)工作要，并盡力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)所限度，限度。環(huán)境保、法律形式宣傳使大家認(rèn)識(shí)人類(lèi)的生存環(huán)境環(huán)境就，遭到破壞。勞再生產(chǎn)的必要現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，保護(hù)和已的道路早就，發(fā)展生產(chǎn)力的：（1）對(duì)環(huán)境的條件。發(fā)達(dá)的資本主義化。我國(guó)是發(fā)展中的污染和退化，則不只與化建設(shè)本身。生產(chǎn)的發(fā)展勞動(dòng)人的生產(chǎn)密的產(chǎn)品清潔的環(huán)境也就不注重環(huán)境保護(hù)工作，目的不相符合，了環(huán)境的嚴(yán)重也會(huì)危害現(xiàn)代資源的退化和破壞將愈來(lái)愈高，生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；（2）環(huán)境污染嚴(yán)重將會(huì)引起尖銳的矛盾，清潔的環(huán)境（精現(xiàn)代化生產(chǎn)。胎盤(pán)代、代性；（3）現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備（設(shè)備、儀表等）需要），在某種意義上說(shuō)，搞不好環(huán)境保護(hù)也就難于，是對(duì)人類(lèi)健康的嚴(yán)重威脅，不致癌，環(huán)境污染的遠(yuǎn)期危及胎兒，的，嚴(yán)重時(shí)引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不使人類(lèi)的質(zhì)量退化，貽害子孫后代，無(wú)可挽回的損失。類(lèi)資源的破壞，要幾十年、上百年恢復(fù)，則難以逆轉(zhuǎn)。滅絕的邊緣。人全世界估計(jì)有25000種植物，1000多種脊椎動(dòng)物，正局部性保護(hù)措施，但的全球性有害珍貴動(dòng)植物還在走向滅絕。嚴(yán)重的，非解決人類(lèi)活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)局部保護(hù)性措施所產(chǎn)生的資源破壞的當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境污染和如，城市環(huán)境污染嚴(yán)重。例污染使冬季人的死亡率顯然是建設(shè)中的戰(zhàn)略性（呼吸系統(tǒng)疾?。?guó)民各生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡的關(guān)系的比例關(guān)系失調(diào)，花幾年功夫可以上百年的護(hù)工作的迫切性。的與類(lèi)源源低氣溫，地是難以，的。而生態(tài)平衡遭到破壞，來(lái)，更十幾年，幾十年，地認(rèn)識(shí)我國(guó)環(huán)境保認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境環(huán)境保護(hù)工作者、要既有生產(chǎn)觀(guān)點(diǎn)，又要性，在發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中搞好環(huán)境保護(hù)，保護(hù)環(huán)境也要的，在對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，為星球上的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)發(fā)展，作到環(huán)境美好。人地球，永遠(yuǎn)擺脫不完的依賴(lài)性，需要地球?qū)樱瑏?lái)保護(hù)人類(lèi)不受過(guò)高或過(guò)，而植物和動(dòng)物的食物，需要有足夠厚度的過(guò)量紫外線(xiàn)的傷害，需要地球足夠量的水和氧氣來(lái)維持生命的了綠色，切豈不成了無(wú)本之源，好比毛長(zhǎng)在皮子上，是人類(lèi)發(fā)展模式中那種對(duì)了皮，毛又咋生根？綠資源的掠奪性、破壞色銳減，吞噬綠色的，正是人類(lèi)性開(kāi)采。人類(lèi)對(duì)綠色的無(wú)盡索取仍在威脅著生態(tài)平衡，破壞著生態(tài)的結(jié)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)行政的、法律的、的、科學(xué)技術(shù)等多的措施，保護(hù)地適人類(lèi)生存的環(huán)境不受污染和破壞；還要依據(jù)人類(lèi)的意愿，保護(hù)和合于人類(lèi)勞動(dòng)和生活界中生物的生存，消除大致包括環(huán)境，使它破壞環(huán)境并危及人類(lèi)生活和生存的內(nèi)容，保護(hù)和環(huán)境的不利因素。環(huán)境保護(hù)所要解決的質(zhì)量，保護(hù)人類(lèi)身心的健康，防止機(jī)體在環(huán)境的源，或消除有害物質(zhì)環(huán)境，保護(hù)下變異和退化；資源(包括生物資源)的恢復(fù)和資再生產(chǎn)，以利于人類(lèi)生命活動(dòng)。第五篇：環(huán)保法環(huán)保法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的，概念和范圍必須明確和具體，美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》把人類(lèi)環(huán)境分為自然環(huán)境和人為環(huán)境，其中包括但不限于，空氣和水包括海域、港灣、河口和淡水；陸地環(huán)境包括森林、干地、濕地、山脈、城市、郊區(qū)和農(nóng)村環(huán)境。環(huán)保法保護(hù)的客體一旦脫離自然界失去環(huán)境要素的功能時(shí)就不是保護(hù)的客體了。把自然因素引起的環(huán)境因素問(wèn)題稱(chēng)原生環(huán)境問(wèn)題或第一環(huán)境問(wèn)題；把認(rèn)為原因引起的環(huán)境問(wèn)題稱(chēng)次生環(huán)境問(wèn)題，或第二環(huán)境問(wèn)題。狹義的環(huán)境問(wèn)題則僅指人為原因引起的環(huán)境問(wèn)題。人口增長(zhǎng)過(guò)快，是我國(guó)糧食緊張、資源破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。環(huán)保法所要調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)特定領(lǐng)域，即人們?cè)谏a(chǎn)、生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境合理利用與保護(hù)自然資源的各種社會(huì)關(guān)系。環(huán)保法的特征：綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性、共同性保護(hù)環(huán)境與資源是環(huán)保法的直接目的。環(huán)保法的最終發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)人群健康，保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。環(huán)保法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過(guò)人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。1環(huán)保法關(guān)系主體是指導(dǎo)依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的環(huán)保法律關(guān)系的參與者。在我國(guó)，包括國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)二、多選題1．下列環(huán)境要素屬地自然環(huán)境的為（大氣、土壤、湖泊）2．按照引起環(huán)境問(wèn)題的原因不同，環(huán)境問(wèn)題可分為 1． 3．環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征（綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性、共同性）4．我國(guó)環(huán)保法的體系（憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定、環(huán)?；痉?、環(huán)保單行法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、其他部門(mén)法中環(huán)保規(guī)范）5．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)）6．在治理時(shí)期，環(huán)境污染中得到有效控制的是（大氣污染、水污染）7．我國(guó)環(huán)保法基本原則（環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用；開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理，環(huán)境保護(hù)的民主原則）2． 8．污染者負(fù)擔(dān)原則賦予了污染者的責(zé)任是（治理自身的污染源、防止3． 環(huán)境污染、治理被污染的環(huán)境）9．生活飲用水，地表水源保護(hù)區(qū)分為（一級(jí)保護(hù)區(qū)、其他等級(jí)保護(hù)區(qū)）10．環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任的主體包括（國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織、公職人員、公民）11．環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)表現(xiàn)在（起訴資格的放寬、舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定原則、訴訟時(shí)效較長(zhǎng)）12．許可證管理程序大致分為（申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督、處理）4． 13．排污費(fèi)征衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)（污染物的種類(lèi)、污染物的危害程5．環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征？答：環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于一般法律的主要特征，有以下幾點(diǎn)：綜合性。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門(mén)。環(huán)境保護(hù)需要多種法律規(guī)范、多種方法從各個(gè)方面對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)查。技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)需要采取各種工程的、技術(shù)的措施，就使得環(huán)保法成為一個(gè)技術(shù)性極強(qiáng)的法律部門(mén)。社會(huì)性。環(huán)保法具有廣泛的社會(huì)性和公益性，這鮮明地體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。共同性。在環(huán)保法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中，較多地涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)管理、和科學(xué)技術(shù)方面的問(wèn)題，同其他法律相比，各國(guó)的環(huán)境法有較多可以相互借鑒的東西。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任免責(zé)的條件？答：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀(guān)上沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。免責(zé)條件，是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害時(shí)，因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條件而不承擔(dān)民事責(zé)任。免除民事責(zé)任的條件有以下三種：不可抗力。不可抗力又分兩種：一種是自然災(zāi)害，另一種是某些社會(huì)現(xiàn)象；第二，是因受害人自身引起的。第三，是由第三者的故意或過(guò)失引起的?！拔廴菊哓?fù)擔(dān)原則”提出的背景？答：環(huán)境污染會(huì)直接間接地造成經(jīng)濟(jì)損失，人身危害和環(huán)境損害，隨組織和公民。1環(huán)保法律關(guān)系的客體是主體權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。一般法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益三種，環(huán)保法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。1環(huán)境保護(hù)基本法的出現(xiàn)是環(huán)境向完備階段發(fā)展的重要標(biāo)志。1我國(guó)環(huán)保法經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、完善時(shí)期。11973年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。11983年我國(guó)召開(kāi)的環(huán)保會(huì)議將環(huán)境保護(hù)定為基本國(guó)策。120世紀(jì)90年代我國(guó)環(huán)保立法發(fā)展十分迅速。1《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)基本法。1對(duì)于各類(lèi)環(huán)境與資源保護(hù)立法，都必須按照立法規(guī)劃以及法定程序進(jìn)行