【文章內(nèi)容簡介】 作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必要補充手段，對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能的重要意義。安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)實施情況。根據(jù)《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實施方案》規(guī)定要求，從5月份開始，我們對需要實施行政指導(dǎo)的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了排查摸底工作，經(jīng)研究，決定在煙花爆竹、非煤礦山和危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)行政指導(dǎo)制度，并根據(jù)行業(yè)特點，組織人員研究制定了行政提示、行政警示、行政幫扶、行政告誡、行政建議、行政勸勉等法律文書范本。截止目前，我局針對管轄企業(yè)共實施行政指導(dǎo)178次，其中，市安全生產(chǎn)宣傳教育中心在赴捷達(dá)公司北蔬港高速公路BSG1標(biāo)項目進(jìn)行培訓(xùn)工作時發(fā)現(xiàn)他們在施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范，針對該情況下發(fā)了行政指導(dǎo)通知書，并幫助他們做了調(diào)研報告，在整改過程中，由于他們當(dāng)時的現(xiàn)場施工人員水平有限，宣傳教育中心又安排張崇明老師幫助其設(shè)計了用電方案，并且三次到工地所在地連云港市幫助現(xiàn)場解決問題，使得該項目部在驗收時高水平通過，受到了省驗收組的好評。四、其他行政執(zhí)法工作開展情況積極開展責(zé)任狀簽訂活動。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作重點，從加強依法行政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、扎實開展依法行政宣傳教育和深入推進(jìn)依法行政工作等方面出發(fā)，我局與所轄的清河、清浦、淮陰、楚州、漣水等九個縣區(qū)安監(jiān)局簽訂了《依法行政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。將執(zhí)法責(zé)任層層分解到執(zhí)法單位和個人，切實明確每個人、每個崗位的執(zhí)法責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任和依法行政工作得到了層層落實。全面實施行政執(zhí)法計劃。根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，年初，我局制定了2013安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃。該計劃堅持“標(biāo)本兼治、重在治本” 工作思路，明確要求全市杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失控制在考核指標(biāo)以內(nèi)；已查明安全隱患的責(zé)令整改率、到期復(fù)查率為100%；已查實違法行為的查處率為100%；案件復(fù)議和訴訟維持率達(dá)100%。從執(zhí)法對象、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法頻次、執(zhí)法過錯追究等多個環(huán)節(jié)來規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。執(zhí)法計劃的制定，為我局切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，打下了扎實基礎(chǔ)。創(chuàng)新行政執(zhí)法模式。從樹意識、提能力入手，推行“說理式陽光執(zhí)法”模式，通過展開深入透徹的論證說理，從根本上化解當(dāng)事人的抵觸情緒，使當(dāng)事人心悅誠服，增強安監(jiān)隊伍執(zhí)法的威懾力，并以執(zhí)政為民為宗旨，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“嚴(yán)格、公正、文明、理性”，做到有為、有威、有位。熱情高效，快速行政審批。行政審批中心安監(jiān)窗口本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作原則，創(chuàng)新審批模式、采取便民措施，今年以來，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證15件，廠（礦）長、經(jīng)理、企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)管理資格證書4109件，安全管理技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書7601件，特種作業(yè)人員操作證4507件，按時辦結(jié)率100%。被市行政審批中心2次評為月度“優(yōu)勝窗口”，1次服務(wù)明星，1次優(yōu)勝個人，（淮）安監(jiān)許準(zhǔn)字〔 2012 〕第69 號行政許可案卷被市法制辦評為“全市十佳優(yōu)秀行政許可案卷”，受到了企業(yè)、社會、上級的好評和稱贊。辦事群眾深切地感受到了安全監(jiān)管人員的真誠服務(wù)，實現(xiàn)了政府職能部門與群眾之間的緊密聯(lián)系與溝通。五、下一步工作打算以上是我局今年以來在依法行政各項工作中取得的一些成績，但同時我們也清醒地看到工作中存在的問題與不足。下一步我們將在市委、市政府和省安監(jiān)局大力支持、指導(dǎo)下，吸取其他兄弟市的典型經(jīng)驗做法，全面履職、通過不懈努力，爭取在依法行政工作中實現(xiàn)新突破。一是進(jìn)一步提高對規(guī)范自由裁量權(quán)工作重要性認(rèn)識，對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作好的單位的做法和典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的社會影響力，提高安監(jiān)執(zhí)法的公信力。二是積極推行“說理式陽光執(zhí)法”，并在說理式行政執(zhí)法基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，建立和完善執(zhí)法監(jiān)管制約機制、案件回訪機制，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的“嚴(yán)格、公正、文明、理性”。三是進(jìn)一步加強對規(guī)范行政執(zhí)法活動開展情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真分析和解決存在的不足和問題，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量。第三篇：安監(jiān)局依法行政工作計劃根據(jù)玉林市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈玉林市**年依法行政工作要點〉的通知》（玉依法行政辦〔**〕2號）精神，結(jié)合安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實際，制定玉林市安監(jiān)局**年依法行政工作計劃。一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大力推進(jìn)安監(jiān)依法行政工作深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中全會精神，深刻理解“全面推進(jìn)依法治國”重大決策和戰(zhàn)略部署的重大意義，深刻認(rèn)識法治是治國理政的基本方式，以十八大精神為指導(dǎo)，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作。圍繞市委、市政府的中心工作，制定依法行政工作計劃，積極做好安監(jiān)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)重大行政決策保障工作加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確重大決策范圍和事項，進(jìn)一步增強程序意識，嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度。把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項聽證和風(fēng)險評估作為重點，全面規(guī)范，防止重大行政決策失誤。三、完善學(xué)法制度，切實提高依法行政的意識、能力和水平完善安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)法制度，積極組織工作人員參加各類學(xué)法培訓(xùn)，高度重視機關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識，將法律知識考核、考試納入考評和晉升考核。要重點強化對行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員開展依法行政專題培訓(xùn)和考試。實行領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展專題學(xué)法制度，制定學(xué)法計劃，明確集中學(xué)法的時間和內(nèi)容，保證學(xué)法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。要重點學(xué)習(xí)實施依法治國方略、推進(jìn)依法行政的基本理論，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安監(jiān)法律法規(guī)，進(jìn)一步培養(yǎng)安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。要建立學(xué)法制度，學(xué)習(xí)與即將提交會議進(jìn)行審議的議題密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，增強應(yīng)用法律手段解決各種矛盾和問題的能力。四、完善行政決策機制，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理（一）嚴(yán)格落實行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，并作為依法行政考核重點內(nèi)容。不斷提高規(guī)范性文件合法性審查的質(zhì)量，促進(jìn)審查工作的規(guī)范化。（二）加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，加大規(guī)范性文件備案審查和糾錯工作力度。建立健全規(guī)范性文件備案登記、情況通報和監(jiān)督檢查制度，杜絕漏報、遲報、瞞報現(xiàn)象。加強備案工作信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上備案審查，提高規(guī)范性文件的備案質(zhì)量和效率。（三）堅持規(guī)范性文件定期清理制度，向社會公布經(jīng)清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。五、深入推進(jìn)行政審批改革，理順安監(jiān)部門職能（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。配合市政府做好全區(qū)第六次行政審批項目清理工作，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。加大對清理后行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管力度，對清理調(diào)整后的審批項目及時修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布，鞏固流程優(yōu)化成果。（二）繼續(xù)做好擴(kuò)權(quán)強縣相關(guān)工作。按照自治區(qū)要求，及時審核公布調(diào)整的擴(kuò)權(quán)強縣下放事項，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，配合協(xié)調(diào)解決擴(kuò)權(quán)過程中的相關(guān)具體問題，確保擴(kuò)權(quán)事項落實到位，有序交接。六、堅持嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督（一）規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法執(zhí)法。安監(jiān)行政執(zhí)法主體要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時梳理本部門安監(jiān)行政執(zhí)法事項、依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，既不失職也不越權(quán)。實行行政執(zhí)法告知制度，完善行政執(zhí)法聽證程序，加強行政執(zhí)法的文書和案卷管理。（二）進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，不斷完善行政處罰自由裁量適用規(guī)則和程序，探索建立行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，科學(xué)細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提高裁量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性，提升行政處罰公信力。（三）組織開展全市行政執(zhí)法案卷評查活動和行政執(zhí)法專項檢查活動，指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查和個案監(jiān)督，引導(dǎo)行政執(zhí)法機關(guān)不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。（四）進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督局工作運行機制，明確機構(gòu)職能、工