【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政執(zhí)法權(quán)、大額資金管理和支配權(quán)在我們部門的相對(duì)集中，使我們依然是頗受關(guān)注的領(lǐng)域，既有很大的誘惑，也有很大的風(fēng)險(xiǎn)。如果不能很好防范、制約和監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。從近年來查處案件中,我們都可以發(fā)現(xiàn)權(quán)力操縱資源配置和利益沖突的影子。國土資源領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相對(duì)集中的現(xiàn)象沒有根本好轉(zhuǎn)。國土資源管理涉及領(lǐng)域廣，直接或間接關(guān)系國計(jì)民生、涉及千家萬戶、聯(lián)系各行各業(yè)。特別是我們的基層國土資源部門，直接面向基層、服務(wù)群眾，與老百姓的切身利益密切相關(guān)。群眾和基層最能直接感受到我們工作好壞。土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村土地整治等過程中任何工作疏忽和瑕疵都可能產(chǎn)生眾多矛盾糾紛，甚至引發(fā)大量的行政訴訟、行政復(fù)議和群眾上訪事件，加上我們個(gè)別地方和個(gè)別同志，還存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、推諉扯皮等問題，容易導(dǎo)致群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題集中。我們的管理制度設(shè)計(jì)不夠完善，制度執(zhí)行不夠到位的問題依然突出。一方面，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的作用發(fā)揮還存在不足。當(dāng)前仍然有相當(dāng)部分土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的配置仍然是通過行政審批方式實(shí)現(xiàn)，為權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象提供了生存空間。另一方面，權(quán)力制約機(jī)制尚不完善，監(jiān)督不夠到位，致使違法違規(guī)、違法程序?qū)徟膯栴}還時(shí)有發(fā)生，讓不法分子乘隙而入，乘機(jī)拉攏和腐蝕國土資源系統(tǒng)的黨員干部。我們的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)要求仍然不相適應(yīng)。就整體而言，我們的隊(duì)伍素質(zhì)是好的，也涌現(xiàn)出一大批素質(zhì)較高，理念先進(jìn)、工作扎實(shí)、廉潔奉公的好干部。但也必須清醒地看到，我們隊(duì)伍整體基礎(chǔ)還比較薄弱，我們的能力和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)國土資源管理新形勢(shì)新要求，特別對(duì)新形勢(shì)下的反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)不清、重視程度不夠，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松思想改造，理想信念滑坡，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中迷失方向，直至走向反面。面對(duì)這樣一種嚴(yán)峻形勢(shì)，廳黨組認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)是國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，必須對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性始終保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警醒，采取十分過硬的行動(dòng)，拿出十分扎實(shí)的舉措，堅(jiān)定不移地推進(jìn)2011年全省國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)、全面深化“雙保雙服務(wù)”行動(dòng)、部署開展“兩強(qiáng)兩促”專題活動(dòng)，進(jìn)一步提升素質(zhì)、提升形象，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。二、從堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力推進(jìn)懲防體系任務(wù)的落實(shí)抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，就是抓住反腐倡廉建設(shè)的核心和關(guān)鍵。要把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力結(jié)合起來，要把懲防體系建設(shè)融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，并真正建設(shè)成為在實(shí)際工作中發(fā)揮懲防作用的防火墻。要繼續(xù)加強(qiáng)教育。開展以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育。要不斷完善制度，提高制度執(zhí)行力。要提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性；要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力；要加強(qiáng)制度實(shí)施的監(jiān)督和檢查；要加大制度的宣傳力度，防止由于缺少制度宣傳，致使群眾和社會(huì)對(duì)制度的了解不夠，一些為群眾、為基層、為社會(huì)服務(wù)和反腐敗的好制度、好措施沒有體現(xiàn)應(yīng)有的效應(yīng)。今年重點(diǎn)要以深化資源市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易的兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)行為，推動(dòng)“兩整治一改革”的繼續(xù)深化；要進(jìn)一步深化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)活動(dòng)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警和責(zé)任追究制度機(jī)制；要以堅(jiān)持民主集中制為重點(diǎn)，建立健全“三重一大”決策制度；要繼續(xù)加大監(jiān)督力度。進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)巡視督察工作；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督；要加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨組織工作透明度；要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議，自覺接受媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)各方監(jiān)督的綜合效應(yīng)。要繼續(xù)加大案件查處力度。只有有效的懲處，才能有效遏制腐敗。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件以及信訪維穩(wěn)過程中的失職瀆職行為；要充分運(yùn)用科技手段，探索案件發(fā)現(xiàn)和查處的方法手段，提高辦案的質(zhì)量；要注重加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息交換和查案協(xié)作等機(jī)制；要進(jìn)一步完善典型案件剖析和通報(bào)制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度。三、從堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力推進(jìn)依法行政工作嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，也是以人為本、執(zhí)政為民，保障和實(shí)現(xiàn)群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。必須把堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政權(quán)力作為重中之重，按照建設(shè)公開透明、高效廉潔政府的要求，結(jié)合國土資源工作實(shí)際，健全完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)的依法行政工作格局。要切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)。我們每一位同志都要必須把堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政行為、約束行政權(quán)力作為安身立命的基本職責(zé)和基本準(zhǔn)則，充分樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究的意識(shí)，自覺在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)行使權(quán)力。要進(jìn)一步約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造，做到固化流程、實(shí)施監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估，使行政審批全過程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，網(wǎng)格化、流程化；要建立健全重要行政審批事項(xiàng)內(nèi)部審議和集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范和減少自由裁量權(quán)的行使。要繼續(xù)加大公開力度。要繼續(xù)深化政務(wù)公開、辦事公開制度，既要公開辦事制度、辦事程序，更要公開辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果。尤其要結(jié)合建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)審批；土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源交易等工作實(shí)際，公開群眾最關(guān)心、最擔(dān)心的問題，確保公開的內(nèi)容真實(shí)可信。要扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。加大責(zé)任追究力度。當(dāng)前，違反制度、不依法依規(guī)行政的行為之所以存在，很大程度上是因?yàn)檫`反制度、違反規(guī)定的行為沒有及時(shí)受到懲處，導(dǎo)致依法行政、遵守制度的吃虧，違反規(guī)定制度，不依法行政的獲益。必須嚴(yán)肅查處違法違規(guī)、違反制度行使行政權(quán)的行為，加大對(duì)責(zé)任追究力度，對(duì)有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。四、堅(jiān)持從以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，需要優(yōu)良的作風(fēng)作保證。我們要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。要深入持續(xù)開展雙保雙服務(wù)工程。堅(jiān)持以“惠民生促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，守紅線堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重”為主題，以“服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)民生改善”為主線，積極服務(wù)“四大”（大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)）建設(shè)，服務(wù)“兩新”（新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)）建設(shè)為中心，重點(diǎn)在保障服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)等促進(jìn)升級(jí)經(jīng)濟(jì)方面做好工作。在服務(wù)民生改善方面，要在加大保障性住房建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)（包括農(nóng)地整治、農(nóng)房改造）、維護(hù)群眾權(quán)益上抓好落實(shí)。要進(jìn)一步深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。不斷鞏固和擴(kuò)大“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，開展強(qiáng)機(jī)關(guān)促基層，強(qiáng)基層促機(jī)關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)，著力克服干部作風(fēng)不端正、行為不廉潔、解決實(shí)際問題能力等問題。堅(jiān)持把治理庸、懶、散問題和糾正作風(fēng)不端正作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。加大對(duì)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的監(jiān)督檢查和整頓力度，提升系統(tǒng)形象。加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾聯(lián)系基層工作制度。國土資源工作直接涉及群眾的切身利益，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，在工作中密切聯(lián)系群眾。今年要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系基層特別是中心鎮(zhèn)、中心村制度；抓好對(duì)口幫扶工作；要進(jìn)一步完善干部蹲點(diǎn)調(diào)研、定期下訪和定期接訪制度；廣泛開展調(diào)查研究，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，積極破解國土資源管理面臨的“兩難”命題。加強(qiáng)群眾滿意基層國土所建設(shè)。我們的基層國土所，直接面向、服務(wù)于社會(huì)和群眾，點(diǎn)多、線長、面廣，與人民群眾的切身利益關(guān)系最密切、最直接、最廣泛。老百姓往往就是通過與自己身邊的、經(jīng)常打交道的基層站所人員的廉潔奉公、勤政高效來看待我們的政府、我們的部門和我們的干部。要繼續(xù)開展“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”、“服務(wù)效能型基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化向李榮江等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提升基層國土資源隊(duì)伍為民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，推進(jìn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)。五、堅(jiān)持從以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題中央指出，要集中力量解決在專項(xiàng)治理、《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)、嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)這四個(gè)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。我們要結(jié)合我省國土資源工作實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真解決國土資源管理工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要著力解決群眾反映的突出問題。要高度重視，把民生問題的解決、群眾權(quán)益的維護(hù)作為國土資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償拆遷行為的監(jiān)管，開展對(duì)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正在征地補(bǔ)償拆遷過程中損害群眾合法權(quán)益的行為；加大資源的市場(chǎng)配置力度，依法依規(guī)做好出讓工作，堅(jiān)決糾正土地礦產(chǎn)資源交易中的突出問題。要著力保障好群眾權(quán)益。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，對(duì)保障性住房用地做到應(yīng)保盡保；妥善解決好被征地農(nóng)民的保障問題，確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障；要十分關(guān)注和高度重視農(nóng)村土地整治中群眾利益的維護(hù)問題，堅(jiān)決防止大拆大建和趕農(nóng)民上樓，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要切實(shí)做好宅基地審批和確權(quán)發(fā)證工作；要組織開展地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施情況、地質(zhì)災(zāi)害防治工程資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要妥善處理推進(jìn)改革與維護(hù)民生關(guān)系。在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、占補(bǔ)平衡等改革過程中，要防止出現(xiàn)借改革之名侵犯群眾合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，處理好改革發(fā)展與民生維護(hù)的關(guān)系，更加注重民生維護(hù)。要繼續(xù)做好維穩(wěn)信訪問題。要深入推進(jìn)“國土資源信訪積案化解年”活動(dòng)，不斷完善信訪積案化解工作大格局；要認(rèn)真對(duì)待群眾的初信初訪工作，力爭(zhēng)將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要認(rèn)真解決疑難信訪問題，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道；要全力做好信訪結(jié)案化解工作，有效化解信訪矛盾。同時(shí)，要努力做好行政訴訟、行政復(fù)議、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決等工作。六、堅(jiān)持從以人為本、執(zhí)政為民的要求，全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制今年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作任務(wù)十分繁重。如何在工作中真正貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，對(duì)我們?nèi)到y(tǒng)各級(jí)干部是一個(gè)重大的考驗(yàn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，始終把群眾的事作為第一大事來對(duì)待，把貫徹以人為本、執(zhí)政為民作為關(guān)系全局的政治任務(wù)來抓緊、抓實(shí)、抓好。要明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系群眾利益重大問題的調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，特別是防止因決策不當(dāng)而損害群眾利益。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央新修訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各市、縣局主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的作用。要形成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的合力，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。抓好督查，強(qiáng)化執(zhí)行。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)省委省政府重大決策部署、與人民群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域等的監(jiān)督檢查，確保國土資源各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要修改完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，細(xì)化和落實(shí)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，做到責(zé)任到人。健全完善反腐倡廉目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制，加大評(píng)估考核力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)自律，率先垂范。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，爭(zhēng)創(chuàng)惠民實(shí)績(jī)，爭(zhēng)做“心系群眾、服務(wù)人民，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格自律、廉潔從政”的表率。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決按照國土資源部統(tǒng)一部署要求，努力建設(shè)“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子（學(xué)習(xí)型、活力型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型）。大力推進(jìn)人事制度改革，加大干部選拔培養(yǎng)力度，為提高國土資源保障能力水平提供人才保障。要規(guī)范從政行為，模范遵守“廉政準(zhǔn)則”和“六條禁令”。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用。同志們，做好新形勢(shì)下的全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央、省委和省紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體工作部署，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！第四篇：在縣市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話在縣市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話 同志們：根據(jù)黨組安排，我向會(huì)議報(bào)告20