【文章內(nèi)容簡介】 全區(qū)統(tǒng)計戰(zhàn)線上的廣大統(tǒng)計工作者表示衷心的感謝和誠摯的慰問！二、認清形勢，正視問題，進一步增強做好統(tǒng)計工作的責任感 5 和使命感近年來，黨和政府、社會各界對統(tǒng)計內(nèi)容和質量提出了更高的要求，統(tǒng)計已成為認識社會、反映發(fā)展、制定決策的一項重要基礎工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家經(jīng)濟的晴雨表、指示儀，統(tǒng)計指標又是工業(yè)文明和現(xiàn)代化程度的度量標志。每個月10日國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不僅是我國政府研判經(jīng)濟形勢，制訂計劃、措施的決策基礎，也成為其他國家出臺經(jīng)濟政策的重要參考，更是全球投資者、跨國公司審時度勢的基本依據(jù)，我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)引起全球經(jīng)濟聯(lián)動的情形已成為常態(tài)。眼下正是中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更是十分敏感，容不得半點馬虎。如：%，%，使公布的平均工資與民眾感受差距過大。因此，我們統(tǒng)計工作社會關注度之高，任務之重，壓力之大，是前所未有的。在新形勢下，我們要清醒地認識到，統(tǒng)計工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，我區(qū)統(tǒng)計工作自身還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在以下六個方面：（一）領導重視不夠，對統(tǒng)計重要性認識不足。一直以來區(qū)委、區(qū)政府領導對統(tǒng)計工作高度重視，相反我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導就不如區(qū)領導重視統(tǒng)計工作。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領導平時關注、過問統(tǒng)計工作少，不善于運用統(tǒng)計結果抓工作落實，缺乏做好統(tǒng)計工作的緊迫感、責任感，對主要下滑指標，不善于分析、研究數(shù)據(jù)變化背后的原因，并有針對性地采取措施予以解決；在一些部門，統(tǒng)計工作同樣得不到領導重視，統(tǒng)計工作職責履行不到位，存在無人管、無人 6 抓統(tǒng)計工作的現(xiàn)象。究其原因是對統(tǒng)計工作的嚴肅性、科學性認識不足。認識上存在四個誤區(qū)：一是認為統(tǒng)計工作就是簡單的數(shù)字加減；二是認為統(tǒng)計工作就是“三分統(tǒng)計、七分估計”；三是統(tǒng)計工作可做也可不做；四是統(tǒng)計工作沒有其他工作具有剛性，如招商引資工作等。這些認識上的誤區(qū)，是當前統(tǒng)計工作理念偏差的一個真實寫照。而事實上，我們從事統(tǒng)計工作的同志都知道，統(tǒng)計學是一門系統(tǒng)的科學，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源有廣泛的基礎，我國統(tǒng)計經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成了一相對的完整的調(diào)查體系、指標體系、質量管理體系、統(tǒng)計核算體系。如：去年，我區(qū)第二次經(jīng)濟普查單位清查數(shù)據(jù)上報市統(tǒng)計局之前，區(qū)統(tǒng)計局一再要求相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清查中達到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)進行重點核查，就有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將相關情況核查清楚，就上報名單，而在正式普查時上述企業(yè)又填報不出數(shù)據(jù)，造成了工作上的被動。（二）依法統(tǒng)計氛圍還不濃。雖然《統(tǒng)計法》已頒布施行二十七年了，但全社會依法統(tǒng)計的氛圍還未形成，主要表現(xiàn)在：一是認為統(tǒng)計工作就是統(tǒng)計局、統(tǒng)計員的事。現(xiàn)在社會上普遍的一種習慣性思維認為統(tǒng)計工作就是統(tǒng)計局、統(tǒng)計員的事，這是對統(tǒng)計工作的一種曲解，完成一項統(tǒng)計調(diào)查除了需要各級領導的重視和支持外，需要多方面的通力協(xié)作，做廣泛的、大量的基礎性工作。比如：%；二季度我區(qū)GDP增長全市靠后，這不是統(tǒng)計局、統(tǒng)計員一個單位、一個人的事，是全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同的事。一些單位平時不向統(tǒng)計部門報數(shù)據(jù)或沒有數(shù)據(jù)上報，是真的沒有數(shù)據(jù)，還是沒有去調(diào)查，需要好好反思一下，7 如果大家都不報數(shù)據(jù)或漏報了數(shù)據(jù)，就不能真實反映我區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢。因此，統(tǒng)計工作不是某一個單位、某一個人的事，它涉及面廣、門類多，做好統(tǒng)計工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門大家承擔起各自的責任，不要都向外推責任。二是統(tǒng)計對象依法統(tǒng)計觀念淡薄。部分統(tǒng)計對象認為統(tǒng)計工作可有可無，有了還更麻煩，不但多做事，還涉及其切身利益，說到底是我們統(tǒng)計對象的觀念淡薄，依法統(tǒng)計意識不強，這些都客觀上給統(tǒng)計工作帶來了難度。（三）統(tǒng)計職責不明確，部門統(tǒng)計配合程度低。在現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制下，政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計呈現(xiàn)平行運行的“雙軌制”，政府統(tǒng)計的主體地位和部門統(tǒng)計的工作職責不明確，彼此之間未形成以政府統(tǒng)計為主的經(jīng)常性報送報表制度，導致部門不能很好地配合政府統(tǒng)計開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息的采集，統(tǒng)計數(shù)據(jù)重統(tǒng)、漏統(tǒng)現(xiàn)象時有發(fā)生。（四）統(tǒng)計數(shù)據(jù)重年終，輕平時。在少數(shù)分管領導和統(tǒng)計工作者中存在著“統(tǒng)計數(shù)據(jù)只要年終好看就行，平時數(shù)據(jù)好不好無所謂”想法，而且還比較普遍。實際上所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)是不可能在年終一次性產(chǎn)生的，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，把統(tǒng)計工作簡單化，平時不重視抓統(tǒng)計基礎建設，不主動去搜集數(shù)據(jù)，導致報不出數(shù)據(jù)、報不完整數(shù)據(jù)。到年終因為考核原因，突擊報數(shù)據(jù)，一方面造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)平時與年終失衡，另一方面加大統(tǒng)計部門及時、準確把握全區(qū)經(jīng)濟總量的難度，不能客觀反映經(jīng)濟運行的真實狀況，為領導決策帶來不良影響。如：%這個問題，主要原因是我區(qū)農(nóng)村生豬、柑桔兩大主導產(chǎn)業(yè)的價格雙雙大幅 8 回落，但我們是否已經(jīng)從統(tǒng)計工作角度反思過我們在農(nóng)村住戶調(diào)查工作中存在的一些不足之處。從區(qū)統(tǒng)計部門反饋的信息看，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時對做好農(nóng)村住戶調(diào)查這項工作重視程度還是不夠的，平時不關心數(shù)據(jù)，不對上報數(shù)據(jù)作分析評估，不主動與農(nóng)調(diào)戶溝通聯(lián)系，到年終因考核需要，才開始突擊補數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還是比較普遍，造成了年終數(shù)據(jù)與季報數(shù)據(jù)失衡。還有全區(qū)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計指標，是反映區(qū)域內(nèi)新增投資的重要指標，可一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門平時都不報數(shù)據(jù)，而是到年終一次性報數(shù)據(jù)，這樣統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)就不能反映經(jīng)濟發(fā)展的真實情況。（五）統(tǒng)計基礎工作還比較薄弱。一是基層單位統(tǒng)計人員不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計人員兼職多，工作精力分散，不能專職專用抓統(tǒng)計，據(jù)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員兼職最多達六項之多；加上少數(shù)統(tǒng)計人員責任心不強，不重視統(tǒng)計基礎資料臺帳建設，嚴重影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質量。村、企業(yè)等單位的統(tǒng)計人員一般是會計兼任，人員變動較頻繁，業(yè)務素質難以保證。二是基層統(tǒng)計隊伍建設還不能滿足需要。統(tǒng)計員干部隊伍素質與新時期統(tǒng)計工作要求還有一些差距；少數(shù)統(tǒng)計干部的工作作風還不扎實，工作責任心還不夠強，與統(tǒng)計調(diào)查對象的聯(lián)系不夠密切。部分個私企業(yè)統(tǒng)計人員變換頻繁，兼職多，對統(tǒng)計指標含義吃不準、摸不透，上報的報表、數(shù)據(jù)質量不高；三是統(tǒng)計法制還不夠健全，統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計執(zhí)法水平不高。（六）統(tǒng)計隊伍不夠完整，調(diào)查網(wǎng)絡不夠健全。多年以來，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有明確統(tǒng)計分管領導，尤其是少數(shù)部門甚至沒有一名明確的統(tǒng)計人員，涉及到具體統(tǒng)計業(yè)務協(xié)調(diào)非常困難，沒 9 有人報或遲報統(tǒng)計資料的情況時有發(fā)生，影響了統(tǒng)計工作正常開展。比如有一個部門，統(tǒng)計局專業(yè)同志為了催報數(shù)據(jù)，先后找了6個人，內(nèi)部都互相推諉，最后還是沒有報出數(shù)據(jù)。今年3月份區(qū)政府專門下發(fā)了《關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》，要求各單位明確統(tǒng)計分管領導，此后區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)文件精神，發(fā)出通知要求21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、68個一級單位明確統(tǒng)計分管領導及統(tǒng)計人員，但到7月20日為止，仍有9個部門沒有上報名單，后經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局催報，才報齊名單。面對這些問題，我們要反思、要正視。在看到問題的同時，也要充分認識和把握我區(qū)統(tǒng)計工作良好的發(fā)展機遇。首先，領導高度重視統(tǒng)計工作。區(qū)領導非常關心、關注我區(qū)統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展，多次對統(tǒng)計工作作出具體的批示、指導，多次召開專題會議，研究解決統(tǒng)計工作中面臨的實際問題。在最近一個月時間內(nèi)，朱建華書記、蔡曉春區(qū)長分別聽取了統(tǒng)計工作專題匯報，對做好當前統(tǒng)計工作作了10多個批示。區(qū)長辦公會就統(tǒng)計工作也作了專題研究和部署。朱建華書記在統(tǒng)計專題匯報材料上批示：區(qū)統(tǒng)計局人手少、任務重，積極有為地履行職能，望繼續(xù)努力。蔡曉春區(qū)長用“區(qū)統(tǒng)計局為保增長做了大量卓有有效的工作，工作務實、業(yè)務精強、分析到位”的點評充分肯定了統(tǒng)計工作成績。其次，隨著我國綜合國力在不斷地增強，經(jīng)濟總量在不斷增加，經(jīng)濟地位在不斷地提升，統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益受到社會各界的廣泛關注和重視。第三，黨委和政府、社會各界對統(tǒng)計信息需求龐大且呈現(xiàn)多樣化趨勢，統(tǒng)計在黨委政府宏觀調(diào)控中的作用和地位越來越突出。第四，我區(qū)統(tǒng)計工作具有良好的基 10 礎。各級統(tǒng)計機構逐步健全，擁有一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、甘于奉獻的優(yōu)秀統(tǒng)計隊伍。統(tǒng)計工作的基礎更加扎實，保障更加有力。我區(qū)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視統(tǒng)計和支持工作，協(xié)作精神強。領導重視、全社會廣泛關注、統(tǒng)計作用和地位增強，對我們統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展和進步帶來了一個非常好的發(fā)展機遇，我們一定要珍惜難得的發(fā)展機遇，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視統(tǒng)計工作，發(fā)揮統(tǒng)計作為“經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表”、“黨政領導的參謀部”、“社會公眾的信息窗”的作用。三、圍繞大局，上下聯(lián)動，進一步提升我區(qū)統(tǒng)計工作水平在經(jīng)濟運行復雜敏感的時期，統(tǒng)計工作是各界關注的焦點，也是各界研判經(jīng)濟運行態(tài)勢的信息主渠道。我們要抓住這個時機，牢牢把握統(tǒng)計發(fā)展機遇期，切實履行好統(tǒng)計工作職責，真正做到統(tǒng)計工作為領導決策服務，為社會發(fā)展服務，為企業(yè)經(jīng)營服務。當前要圍繞保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定的首要任務，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步強化對統(tǒng)計工作領導，密切配合，形成全區(qū)上下重視統(tǒng)計、合力抓統(tǒng)計的良好氛圍，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、準確、完整，為我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支持和保障。具體要做到“一個引領、二個完善、三個提高”。（一）服務大局，以科學發(fā)展觀引領統(tǒng)計工作?？茖W發(fā)展觀是統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導方針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀對統(tǒng)計工作提出新的更高要求。我們必須以科學發(fā)展觀指導我們統(tǒng)計實踐工作，把科學發(fā)展觀落實到統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)，貫穿統(tǒng)計工作全過程。著力提升統(tǒng)計工作的理念，站在全局的高度，真正做到統(tǒng)計 11 數(shù)據(jù)與區(qū)委、區(qū)政府年初目標任務相結合，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與政府日常工作事項相結合，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計分析相結合，統(tǒng)計年終數(shù)據(jù)與統(tǒng)計平時數(shù)據(jù)相結合的理念，充分發(fā)揮好統(tǒng)計服務我區(qū)領導決策、服務經(jīng)濟發(fā)展的基礎作用。（二）提高認識，完善統(tǒng)計工作的領導體系。統(tǒng)計工作是黨委、政府實行科學決策和管理的基礎性工作。加強和改進對統(tǒng)計工作的領導是由新時期統(tǒng)計工作的任務、作用和地位所決定的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位必須站在服從和服務于加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，更加重視和支持統(tǒng)計工作。當前，加強和改進對統(tǒng)計工作的領導：一要把統(tǒng)計工作擺在的更加突出位臵，把統(tǒng)計工作與全年目標任務同謀劃、同部署，同落實；二要關心、關注統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展，認真研究解決統(tǒng)計工作中的困難和問題，努力營造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境，積極支持統(tǒng)計人員依法行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督職權；三要構建好統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡，落實統(tǒng)計工作責任，形成主要領導負總責，分管領導嚴把關，具體業(yè)務人員抓具體的工作格局；四要建立經(jīng)濟工作季度點評制和三次產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標分析例會制，加強對經(jīng)濟指標的分析、研判。五要加強統(tǒng)計隊伍建設，推進統(tǒng)計工作規(guī)范化建設，夯實基層統(tǒng)計基礎工作，增強統(tǒng)計工作的保障力。（三）落實責任，完善統(tǒng)計工作運行機制。要確立政府統(tǒng)計主體地位，建立健全以政府統(tǒng)計為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門為基礎的統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡；要牢固樹立全區(qū)工作一盤棋意識，按照各自工作職責，勇于承擔工作責任、工作任務，規(guī)范好各自統(tǒng)計工作行 12 為，形成部門、