【文章內(nèi)容簡介】 全區(qū)統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線上的廣大統(tǒng)計(jì)工作者表示衷心的感謝和誠摯的慰問！二、認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感 5 和使命感近年來，黨和政府、社會各界對統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和質(zhì)量提出了更高的要求，統(tǒng)計(jì)已成為認(rèn)識社會、反映發(fā)展、制定決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家經(jīng)濟(jì)的晴雨表、指示儀，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)又是工業(yè)文明和現(xiàn)代化程度的度量標(biāo)志。每個月10日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅是我國政府研判經(jīng)濟(jì)形勢，制訂計(jì)劃、措施的決策基礎(chǔ)，也成為其他國家出臺經(jīng)濟(jì)政策的重要參考，更是全球投資者、跨國公司審時度勢的基本依據(jù)，我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引起全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的情形已成為常態(tài)。眼下正是中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更是十分敏感，容不得半點(diǎn)馬虎。如：%，%，使公布的平均工資與民眾感受差距過大。因此，我們統(tǒng)計(jì)工作社會關(guān)注度之高，任務(wù)之重，壓力之大，是前所未有的。在新形勢下，我們要清醒地認(rèn)識到，統(tǒng)計(jì)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作自身還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在以下六個方面：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對統(tǒng)計(jì)重要性認(rèn)識不足。一直以來區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作高度重視，相反我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)就不如區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)工作。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)平時關(guān)注、過問統(tǒng)計(jì)工作少，不善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)結(jié)果抓工作落實(shí)，缺乏做好統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感、責(zé)任感，對主要下滑指標(biāo)，不善于分析、研究數(shù)據(jù)變化背后的原因，并有針對性地采取措施予以解決；在一些部門，統(tǒng)計(jì)工作同樣得不到領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)履行不到位，存在無人管、無人 6 抓統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)象。究其原因是對統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性認(rèn)識不足。認(rèn)識上存在四個誤區(qū)：一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作就是簡單的數(shù)字加減；二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作就是“三分統(tǒng)計(jì)、七分估計(jì)”；三是統(tǒng)計(jì)工作可做也可不做；四是統(tǒng)計(jì)工作沒有其他工作具有剛性，如招商引資工作等。這些認(rèn)識上的誤區(qū)，是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作理念偏差的一個真實(shí)寫照。而事實(shí)上，我們從事統(tǒng)計(jì)工作的同志都知道，統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門系統(tǒng)的科學(xué)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源有廣泛的基礎(chǔ)，我國統(tǒng)計(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成了一相對的完整的調(diào)查體系、指標(biāo)體系、質(zhì)量管理體系、統(tǒng)計(jì)核算體系。如：去年，我區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查單位清查數(shù)據(jù)上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局之前，區(qū)統(tǒng)計(jì)局一再要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清查中達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查，就有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將相關(guān)情況核查清楚，就上報(bào)名單，而在正式普查時上述企業(yè)又填報(bào)不出數(shù)據(jù)，造成了工作上的被動。（二）依法統(tǒng)計(jì)氛圍還不濃。雖然《統(tǒng)計(jì)法》已頒布施行二十七年了，但全社會依法統(tǒng)計(jì)的氛圍還未形成，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作就是統(tǒng)計(jì)局、統(tǒng)計(jì)員的事?，F(xiàn)在社會上普遍的一種習(xí)慣性思維認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作就是統(tǒng)計(jì)局、統(tǒng)計(jì)員的事，這是對統(tǒng)計(jì)工作的一種曲解，完成一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查除了需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持外，需要多方面的通力協(xié)作，做廣泛的、大量的基礎(chǔ)性工作。比如：%；二季度我區(qū)GDP增長全市靠后，這不是統(tǒng)計(jì)局、統(tǒng)計(jì)員一個單位、一個人的事，是全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同的事。一些單位平時不向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)數(shù)據(jù)或沒有數(shù)據(jù)上報(bào)，是真的沒有數(shù)據(jù)，還是沒有去調(diào)查，需要好好反思一下，7 如果大家都不報(bào)數(shù)據(jù)或漏報(bào)了數(shù)據(jù)，就不能真實(shí)反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。因此，統(tǒng)計(jì)工作不是某一個單位、某一個人的事，它涉及面廣、門類多，做好統(tǒng)計(jì)工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門大家承擔(dān)起各自的責(zé)任，不要都向外推責(zé)任。二是統(tǒng)計(jì)對象依法統(tǒng)計(jì)觀念淡薄。部分統(tǒng)計(jì)對象認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作可有可無，有了還更麻煩，不但多做事，還涉及其切身利益，說到底是我們統(tǒng)計(jì)對象的觀念淡薄，依法統(tǒng)計(jì)意識不強(qiáng)，這些都客觀上給統(tǒng)計(jì)工作帶來了難度。（三）統(tǒng)計(jì)職責(zé)不明確，部門統(tǒng)計(jì)配合程度低。在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制下，政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)平行運(yùn)行的“雙軌制”，政府統(tǒng)計(jì)的主體地位和部門統(tǒng)計(jì)的工作職責(zé)不明確，彼此之間未形成以政府統(tǒng)計(jì)為主的經(jīng)常性報(bào)送報(bào)表制度，導(dǎo)致部門不能很好地配合政府統(tǒng)計(jì)開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息的采集，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重統(tǒng)、漏統(tǒng)現(xiàn)象時有發(fā)生。（四）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重年終，輕平時。在少數(shù)分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)工作者中存在著“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只要年終好看就行，平時數(shù)據(jù)好不好無所謂”想法，而且還比較普遍。實(shí)際上所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是不可能在年終一次性產(chǎn)生的，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，把統(tǒng)計(jì)工作簡單化，平時不重視抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，不主動去搜集數(shù)據(jù)，導(dǎo)致報(bào)不出數(shù)據(jù)、報(bào)不完整數(shù)據(jù)。到年終因?yàn)榭己嗽?，突擊?bào)數(shù)據(jù)，一方面造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平時與年終失衡，另一方面加大統(tǒng)計(jì)部門及時、準(zhǔn)確把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的難度，不能客觀反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策帶來不良影響。如：%這個問題，主要原因是我區(qū)農(nóng)村生豬、柑桔兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價格雙雙大幅 8 回落，但我們是否已經(jīng)從統(tǒng)計(jì)工作角度反思過我們在農(nóng)村住戶調(diào)查工作中存在的一些不足之處。從區(qū)統(tǒng)計(jì)部門反饋的信息看，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時對做好農(nóng)村住戶調(diào)查這項(xiàng)工作重視程度還是不夠的，平時不關(guān)心數(shù)據(jù)，不對上報(bào)數(shù)據(jù)作分析評估，不主動與農(nóng)調(diào)戶溝通聯(lián)系，到年終因考核需要，才開始突擊補(bǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還是比較普遍，造成了年終數(shù)據(jù)與季報(bào)數(shù)據(jù)失衡。還有全區(qū)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，是反映區(qū)域內(nèi)新增投資的重要指標(biāo)，可一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門平時都不報(bào)數(shù)據(jù)，而是到年終一次性報(bào)數(shù)據(jù)，這樣統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)就不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況。（五）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作還比較薄弱。一是基層單位統(tǒng)計(jì)人員不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)人員兼職多，工作精力分散，不能專職專用抓統(tǒng)計(jì)，據(jù)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員兼職最多達(dá)六項(xiàng)之多；加上少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，不重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料臺帳建設(shè)，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。村、企業(yè)等單位的統(tǒng)計(jì)人員一般是會計(jì)兼任，人員變動較頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以保證。二是基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)還不能滿足需要。統(tǒng)計(jì)員干部隊(duì)伍素質(zhì)與新時期統(tǒng)計(jì)工作要求還有一些差距；少數(shù)統(tǒng)計(jì)干部的工作作風(fēng)還不扎實(shí)，工作責(zé)任心還不夠強(qiáng)，與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的聯(lián)系不夠密切。部分個私企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變換頻繁，兼職多，對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義吃不準(zhǔn)、摸不透，上報(bào)的報(bào)表、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高；三是統(tǒng)計(jì)法制還不夠健全，統(tǒng)計(jì)稽查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平不高。（六）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠完整，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不夠健全。多年以來，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有明確統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)，尤其是少數(shù)部門甚至沒有一名明確的統(tǒng)計(jì)人員，涉及到具體統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)非常困難，沒 9 有人報(bào)或遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的情況時有發(fā)生，影響了統(tǒng)計(jì)工作正常開展。比如有一個部門，統(tǒng)計(jì)局專業(yè)同志為了催報(bào)數(shù)據(jù)，先后找了6個人，內(nèi)部都互相推諉，最后還是沒有報(bào)出數(shù)據(jù)。今年3月份區(qū)政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》，要求各單位明確統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)，此后區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)文件精神，發(fā)出通知要求21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、68個一級單位明確統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計(jì)人員，但到7月20日為止，仍有9個部門沒有上報(bào)名單，后經(jīng)區(qū)統(tǒng)計(jì)局催報(bào)，才報(bào)齊名單。面對這些問題，我們要反思、要正視。在看到問題的同時，也要充分認(rèn)識和把握我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作良好的發(fā)展機(jī)遇。首先，領(lǐng)導(dǎo)高度重視統(tǒng)計(jì)工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心、關(guān)注我區(qū)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，多次對統(tǒng)計(jì)工作作出具體的批示、指導(dǎo)，多次召開專題會議，研究解決統(tǒng)計(jì)工作中面臨的實(shí)際問題。在最近一個月時間內(nèi)，朱建華書記、蔡曉春區(qū)長分別聽取了統(tǒng)計(jì)工作專題匯報(bào)，對做好當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作作了10多個批示。區(qū)長辦公會就統(tǒng)計(jì)工作也作了專題研究和部署。朱建華書記在統(tǒng)計(jì)專題匯報(bào)材料上批示：區(qū)統(tǒng)計(jì)局人手少、任務(wù)重，積極有為地履行職能，望繼續(xù)努力。蔡曉春區(qū)長用“區(qū)統(tǒng)計(jì)局為保增長做了大量卓有有效的工作，工作務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精強(qiáng)、分析到位”的點(diǎn)評充分肯定了統(tǒng)計(jì)工作成績。其次，隨著我國綜合國力在不斷地增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量在不斷增加，經(jīng)濟(jì)地位在不斷地提升，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)日益受到社會各界的廣泛關(guān)注和重視。第三，黨委和政府、社會各界對統(tǒng)計(jì)信息需求龐大且呈現(xiàn)多樣化趨勢，統(tǒng)計(jì)在黨委政府宏觀調(diào)控中的作用和地位越來越突出。第四，我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作具有良好的基 10 礎(chǔ)。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)逐步健全，擁有一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，保障更加有力。我區(qū)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視統(tǒng)計(jì)和支持工作，協(xié)作精神強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)重視、全社會廣泛關(guān)注、統(tǒng)計(jì)作用和地位增強(qiáng)，對我們統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步帶來了一個非常好的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)作為“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的晴雨表”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀部”、“社會公眾的信息窗”的作用。三、圍繞大局，上下聯(lián)動，進(jìn)一步提升我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作水平在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行復(fù)雜敏感的時期，統(tǒng)計(jì)工作是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是各界研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的信息主渠道。我們要抓住這個時機(jī)，牢牢把握統(tǒng)計(jì)發(fā)展機(jī)遇期，切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，真正做到統(tǒng)計(jì)工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)。當(dāng)前要圍繞保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定的首要任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成全區(qū)上下重視統(tǒng)計(jì)、合力抓統(tǒng)計(jì)的良好氛圍，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支持和保障。具體要做到“一個引領(lǐng)、二個完善、三個提高”。（一）服務(wù)大局，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)統(tǒng)計(jì)工作?？茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對統(tǒng)計(jì)工作提出新的更高要求。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們統(tǒng)計(jì)實(shí)踐工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的各個環(huán)節(jié)，貫穿統(tǒng)計(jì)工作全過程。著力提升統(tǒng)計(jì)工作的理念，站在全局的高度，真正做到統(tǒng)計(jì) 11 數(shù)據(jù)與區(qū)委、區(qū)政府年初目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與政府日常工作事項(xiàng)相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)年終數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)平時數(shù)據(jù)相結(jié)合的理念，充分發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)服務(wù)我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。（二）提高認(rèn)識，完善統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體系。統(tǒng)計(jì)工作是黨委、政府實(shí)行科學(xué)決策和管理的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是由新時期統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)、作用和地位所決定的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位必須站在服從和服務(wù)于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識，更加重視和支持統(tǒng)計(jì)工作。當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)：一要把統(tǒng)計(jì)工作擺在的更加突出位臵，把統(tǒng)計(jì)工作與全年目標(biāo)任務(wù)同謀劃、同部署，同落實(shí)；二要關(guān)心、關(guān)注統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究解決統(tǒng)計(jì)工作中的困難和問題，努力營造良好的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，積極支持統(tǒng)計(jì)人員依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)；三要構(gòu)建好統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)，具體業(yè)務(wù)人員抓具體的工作格局；四要建立經(jīng)濟(jì)工作季度點(diǎn)評制和三次產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析例會制，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、研判。五要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的保障力。（三）落實(shí)責(zé)任，完善統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制。要確立政府統(tǒng)計(jì)主體地位，建立健全以政府統(tǒng)計(jì)為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)；要牢固樹立全區(qū)工作一盤棋意識，按照各自工作職責(zé)，勇于承擔(dān)工作責(zé)任、工作任務(wù)，規(guī)范好各自統(tǒng)計(jì)工作行 12 為，形成部門、