【正文】 第一篇：在全縣統(tǒng)計工作會議上的講話(二稿)市委常委、市政府黨組成員熊偉 在全市統(tǒng)計工作會議上的講話（2012年2月24日）同志們：今天，我們在這里召開全市統(tǒng)計工作會議，這是一次很重要的會議，其目的是圍繞統(tǒng)計基層基礎工作，全面落實一把手責任制。對于我們做好今年的統(tǒng)計工作，進一步提升統(tǒng)計工作質(zhì)量和水平，將起到促進和推動作用。剛才，冉平和昌宏同志總結(jié)了2011年全市統(tǒng)計工作，對今年的重點工作進行了安排部署，興明同志通報了2012年市政府主要經(jīng)濟指標目標任務和保障措施，我都贊同，希望大家按照這次會議的安排和要求，切實抓好貫徹和落實。借此機會，我再講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督作用越來越強，統(tǒng)計工作已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要基礎性工作，在推動科學發(fā)展中顯示出越來越重要的作用。（一）統(tǒng)計是反映經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”。統(tǒng)計作為反映一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平和發(fā)展特點的基本途徑具有十分重要的意義。目前所應用的統(tǒng)計指標涵蓋了經(jīng)濟、社會、科技、環(huán)境、人文、資源等各個領域，只有通過精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和科學分析才可以反映發(fā)展的快慢和優(yōu)劣，也才可以預測發(fā)展的趨勢，從而全面把握經(jīng)濟社會運行的脈搏。市委、市政府高度重視統(tǒng)計工作，對每月、每季、每年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)十分關注，不僅是關注本市的數(shù)據(jù)，還關注兄弟區(qū)市、全市、全國的數(shù)據(jù)，這不但可以全面了解我市經(jīng)濟社會的發(fā)展情況和存在的問題，還可以找準我市與外地的發(fā)展差距，明確下一階段的工作重點。（二）統(tǒng)計是地方黨政決策的“參謀部”。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟社會活動越來越復雜，科學有效的管理和宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟快速健康平穩(wěn)運行也更加重要，準確把握各個階段經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對于謀劃發(fā)展思路、落實發(fā)展舉措至關重要。市委、市政府經(jīng)常要用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對全市經(jīng)濟發(fā)展情況作出深刻的系統(tǒng)分析。我們提出了在未來五年實現(xiàn)“六個五”的奮斗目標，具體實施進程就需要統(tǒng)計部門客觀、全面地予以記載和描述，并及時地監(jiān)測和報告，如果說，統(tǒng)計工作做得不好，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，我們的各項決策就可能會出現(xiàn)失誤。（三）統(tǒng)計是檢驗工作成效的“度量衡”。我們所做的各項工作，其成效如何，結(jié)果怎么樣，都需要靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)來檢驗、來說明?？茖W的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以準確地反映我們的工作成效，但數(shù)據(jù)不準確、有遺漏，就會使實實在在的工作成果打折扣、受影響。比如說，我市在全市市域經(jīng)濟中的排名位次就是通過各項經(jīng)濟指標來決定的，統(tǒng)計工作做不好，就不能如實地反映我市在全市市域經(jīng)濟中所處的位臵和反映全市上下所取得的經(jīng)濟工作成效。（四）統(tǒng)計是爭取政策資金支持的“助推手”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有法定性和權威性，是國家制定各項產(chǎn)業(yè)政策和投入政策的重要依據(jù)。比如“三農(nóng)”補貼、財政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)低保等資金的爭取，就是以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)的。我們要向上爭取更多的政策、項目和資金，這些都要以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎。今天上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很可能就會成為明天上級制定政策的依據(jù)。事實上，過去由于我們對上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)重視程度不夠，一些數(shù)字報得不實，少報漏報比較多，導致許多國家優(yōu)惠政策我們沒有得到落實，吃了虧。從某種意義上說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是資金、就是政策。運用好統(tǒng)計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)這個工具，就能夠更多更好地爭取政策、爭取項目和資金。二、認清形勢，不斷增強做好統(tǒng)計工作的責任感和使命感一年來，全市統(tǒng)計工作緊貼發(fā)展大局，強化中心職能，提高服務水平，統(tǒng)計結(jié)果客觀真實地反映了全市經(jīng)濟和社會發(fā)展實績，為市委、市政府科學決策提供了可靠翔實的基礎數(shù)據(jù)和資料，統(tǒng)計工作取得了明顯成效。一是統(tǒng)計服務水平有了新提高。市統(tǒng)計局、調(diào)查隊積極適應全市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，不斷拓寬統(tǒng)計服務領域，健全統(tǒng)計服務體系，及時反映了全市經(jīng)濟發(fā)展中的苗頭性、趨勢性問題，為市委、市政府科學判斷形勢、正確作出決策發(fā)揮了重要的參謀助手作用。二是統(tǒng)計工作質(zhì)量有了新突破。針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，開展了運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析服務工作；高質(zhì)量地完成了第六次人口普查數(shù)據(jù)處理、審核、匯總、上報和普查公報發(fā)布等各項工作，中和鎮(zhèn)被國務院人口普查辦公室評為先進集體；認真組織實施了1%人口抽樣調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量核算等工作，為市委、市政府決策提供了重要依據(jù)，為準確評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟發(fā)展水平提供了準確數(shù)據(jù)。三是“四大工程”建設有了新進展。按照國家和重慶市的統(tǒng)一部署，市統(tǒng)計局圍繞“三個提高”，著力推進以企業(yè)“一套表”和聯(lián)網(wǎng)直報為核心的“四大工程”建設。完成了基本單位名錄更新、“三上”企業(yè)和投資項目入庫業(yè)務指導和資料報審工作，完成了企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報業(yè)務培訓和實戰(zhàn)演練，企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作正按照全國的統(tǒng)一部署有序推進。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構、利益關系、分配方式的變化，統(tǒng)計工作面臨許多新形勢、新問題。特別是在當前金融危機的影響尚未徹底消除，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下，統(tǒng)計部門更是擔負著監(jiān)測經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)、為領導決策提供參考等重要職責，進一步做好統(tǒng)計工作刻不容緩、勢在必行，各級各部門一定要清醒地看到統(tǒng)計工作當前面臨的嚴峻形勢，切實增強做好統(tǒng)計工作的責任感和緊迫感。（一）統(tǒng)計工作的要求越來越高。國家對統(tǒng)計工作的要求不斷提高，連續(xù)幾次修訂了《統(tǒng)計法》，國家將發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、注重改善民生和加強社會管理等方面，統(tǒng)計部門在拓寬服務領域、加快統(tǒng)計方法制度改革、更好地服務這種新要求和新變化方面還面臨著新的考驗。2011年，市委、市政府對區(qū)市目標責任考核體系的10個大項指標中，有5個大項指標與統(tǒng)計部門的監(jiān)測結(jié)果有關，綜合評價結(jié)果需要統(tǒng)計部門完成。特別是未來五年，我們要圍繞省第十次黨代會“四化兩型”戰(zhàn)略部署和市第六次黨代會“五化五建”的工作要求，需要統(tǒng)計部門隨時掌握發(fā)展動態(tài)，加大預測分析，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)變成鮮活有效的咨詢意見，這些都給統(tǒng)計工作提出了新的課題。（二）統(tǒng)計工作任務越來越重。經(jīng)濟越發(fā)展，統(tǒng)計的任務、責任就越繁重。我市經(jīng)濟社會發(fā)展到了何種程度，還有哪些薄弱環(huán)節(jié)，在全市處于什么位臵，需要統(tǒng)計部門做大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和科學分析；市上下達我市的年度目標任務完成情況，更需要全面統(tǒng)計、跟蹤監(jiān)測，準確判斷和把握發(fā)展走勢，及時提出工作建議。在推進全面小康社會建設過程中的統(tǒng)計監(jiān)測，需要我們對城鄉(xiāng)居民收入、物價、房價等民生領域的熱點、難點問題進行跟蹤測評，客觀真實的反映情況，分析問題，進一步提高政府統(tǒng)計的公信力。這些工作都要由統(tǒng)計部門來完成，要由統(tǒng)計人員來填寫，要由統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映，承擔的責任是其他部門無法取代的。（三）統(tǒng)計工作的難度越來越大。從經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，全市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟主體呈現(xiàn)多元化，這使得統(tǒng)計工作的難度逐漸加大。突出表現(xiàn)在：調(diào)查對象配合程度下降，基層單位遲報、拒報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。從統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀看，統(tǒng)計工作本身也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：對統(tǒng)計工作的認識不到位，存在重實體經(jīng)濟建設，輕統(tǒng)計核算服務的現(xiàn)象。近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計人員配備雖有所加強，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員頻繁變動，很多統(tǒng)計人員的精力不能完全放在統(tǒng)計上，兼職任務繁重；各部門專職統(tǒng)計人員較少，有些部門的統(tǒng)計工作甚至無人問津。部分企業(yè)出于利益等因素考慮，大都不愿意按要求配備統(tǒng)計人員，有的只是掛名應付而已，填報的數(shù)據(jù)與實際相差甚遠，嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量。此外，統(tǒng)計調(diào)查的方法制度還不完善、措施手段還不過硬、統(tǒng)計經(jīng)費投入還難以保障等等。這些問題的存在，加大了統(tǒng)計工作的難度，影響了統(tǒng)計工作的開展，需要各級各部門認真應對，努力加以解決。三、加強領導，切實提升統(tǒng)計工作水平2012年是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和社會和諧化的關鍵之年，全市統(tǒng)計工作者要要統(tǒng)一思想，圍繞市委、市政府目標任務，堅持以提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，不斷增強統(tǒng)計的權威性和公信力，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，提高統(tǒng)計服務發(fā)展大局的水平，努力開創(chuàng)開市統(tǒng)計工作新局面。(一)加強領導，營造重視統(tǒng)計的良好氛圍。一要加強組織領導。各統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計工作列入重要議事日程，切實加強領導，黨政“一把手”對統(tǒng)計工作要親自抓，負總責，切實履行第一責任人的職責；要明確分管領導，具體抓好落實，搞好協(xié)調(diào)；要配強統(tǒng)計人員，落實統(tǒng)計任務，形成齊抓共管的工作格局；同時，各級領導要加強對統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計知識的學習，不斷提高決策的科學性和駕馭全局的能力；要善于運用統(tǒng)計成果，參與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估分析，真正讓本轄區(qū)、本部門、本單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映實際情況，指導今后的工作。二要加強部門配合。統(tǒng)計不僅僅是統(tǒng)計部門一家的工作，有相當比例的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是由其他部門單位提供的。數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)度、協(xié)調(diào)性、支撐度十分重要，任何一項數(shù)據(jù)都可能會對整體產(chǎn)生不小的影響。為此，各相關部門要從大局出發(fā)，按照“共同抓發(fā)展、共同抓統(tǒng)計”的原則，認真對待本轄區(qū)、本部門、本單位數(shù)據(jù)和統(tǒng)計工作，服從統(tǒng)計部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，要進一步明確數(shù)據(jù)責任，各司其職，共同做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計使用、發(fā)布工作。三要加大投入力度。盡管市級財政十分困難，但只要是統(tǒng)計工作的正常需要，市政府一定會盡最大努力來保障。各級各部門也要確保統(tǒng)計工作正常的經(jīng)費需要。（二）強化基礎，確保各項重點工作的順利推進。一要夯實統(tǒng)計基層基礎工作?！盎A不牢、地動山搖”，我們必須千方百計克服和解決基層統(tǒng)計這塊“短板”，奠定統(tǒng)計工作穩(wěn)固的基石。各區(qū)縣統(tǒng)計部門要進一步健全統(tǒng)計機構，充實穩(wěn)定人員，建立基層統(tǒng)計臺帳，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的準確可靠；要切實加大統(tǒng)計辦公室規(guī)范化建設工作力度，建立健全基層統(tǒng)計工作體系；要著力推進統(tǒng)計信息化建設，完善統(tǒng)計信息工程基礎設施，努力實現(xiàn)統(tǒng)計工作全過程的網(wǎng)絡化、信息化。我在這里特別強調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須配備具有統(tǒng)計從業(yè)資格的專職統(tǒng)計人員12名，各部門要配備專兼職統(tǒng)計人員。二要切實抓好重點統(tǒng)計調(diào)查工作。各部門要按照市統(tǒng)計局要求，加大“三上”企業(yè)清理力度，各統(tǒng)計部門要對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、貿(mào)易企業(yè)進行一次全面清理，對清理出的已達“三上”企業(yè)標準的企業(yè)，要及時向行業(yè)管理部門和市統(tǒng)計局報告，并配合行業(yè)管理部門督促企業(yè)完善申報資料，及時納入統(tǒng)計范圍；適時開展基本單位名錄庫維護，統(tǒng)計人員要對本轄區(qū)內(nèi)單位名錄進行經(jīng)常性的維護，新增單位要及時入庫，注銷單位要及時刪除；要高質(zhì)量地完成規(guī)模以下工業(yè)清理和調(diào)查工作，分管工業(yè)的領導和統(tǒng)計人員要深入企業(yè)，實地核查了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，向企業(yè)講清上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不作為核定企業(yè)交稅納費的依據(jù)，讓企業(yè)實事求是地上報生產(chǎn)經(jīng)營情況，重點核查關停企業(yè)的情況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各類問題，促使盡快恢復生產(chǎn)。（三）強化責任，全力推進統(tǒng)計改革。今年是國家實施“企業(yè)一套表”的改革之年，我們要全力以赴推進企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報，為確保此項工作的順利推進，統(tǒng)計部門要