【文章內(nèi)容簡介】 單位的經(jīng)驗，適時組織學(xué)習(xí)考察，借鑒好的做法，便于創(chuàng)建活動少走彎路，提高創(chuàng)建工作的成效。（五）創(chuàng)新考核方式。改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考評機制，強化綜合治理，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系，不斷改進和完善考核評估方法，探索建立統(tǒng)籌解決人口問題促進人的全面發(fā)展的考評指標(biāo)體系，切實穩(wěn)定低生育水平。從今年開始，逐步改革考核方式方法，努力為基層創(chuàng)造相對寬松和諧的工作環(huán)境，便于基層集中精力為群眾做好人口計生服務(wù)和管理工作。對通過省、市綜合改革示范區(qū)檢查驗收的單位，當(dāng)年市對該區(qū)免于考核，該區(qū)各街道第二年的考核委托該區(qū)自評。（六）加強信息化建設(shè)。在衛(wèi)生和計劃生育公共資源統(tǒng)籌規(guī)劃的原則基礎(chǔ)上，以“人口與計劃生育信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息網(wǎng)，深入推進人口和計劃生育信息化管理與應(yīng)用，擴大信息化應(yīng)用領(lǐng)域，提高基層信息系統(tǒng)應(yīng)用效能，逐步實現(xiàn)信息建設(shè)與業(yè)務(wù)管理一體化，切實提高人口和計劃生育信息化管理服務(wù)水平。五、創(chuàng)建活動的主要安排（一）組織指導(dǎo)。市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室按照國家、省的要求，結(jié)合深圳實際，制定綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動實施方案，擬定創(chuàng)建活動的范圍和方向，開展檢查指導(dǎo)，做好創(chuàng)建的各項保障，并適時邀請國家、省相關(guān)部門及專家來開展調(diào)研、培訓(xùn)和指導(dǎo)，把握創(chuàng)建活動的方向，增強創(chuàng)建活動的針對性，提高創(chuàng)建成效。（二）開展培訓(xùn)。組織參加國家、省組織的綜合改革示范創(chuàng)建活動培訓(xùn)班，適時組織各區(qū)進行創(chuàng)建培訓(xùn)、專家點評、路徑指導(dǎo)，推廣創(chuàng)建活動典型示范文本。（三）評估交流?？偨Y(jié)評估創(chuàng)建活動效果，適時組織召開理論創(chuàng)新和經(jīng)驗交流會，篩選推薦創(chuàng)新經(jīng)驗，參加省和國家經(jīng)驗交流。大力組織對創(chuàng)建活動好的經(jīng)驗做法的宣傳報道和推廣，充分發(fā)揮示范單位、項目的輻射帶動作用。（四）具體安排。2010年13月 市區(qū)調(diào)研，草擬方案；2010年45月出臺我市實施方案，組織赴全國人口計生綜合改革示范市學(xué)習(xí)考察；2010年68月確立重點，搞好試點；2010年910月 各區(qū)報創(chuàng)建方案；2010年1112月經(jīng)市衛(wèi)生人口計生委審核通過后，推薦申報省綜合改革示范區(qū)。2011年13月修訂計劃；2011年45月組織培訓(xùn)和交流；2011年68月落實各項任務(wù)；2011年910月 組織全市創(chuàng)建人口計生綜合改革示范區(qū)評審評估活動；2011年1112月 總結(jié)，迎接全省人口計生綜合改革示范區(qū)檢查，爭取全市有2個區(qū)達(dá)到省示范區(qū)。20122014年按創(chuàng)建步驟指導(dǎo)各區(qū)抓落實，爭取每年全市有2個區(qū)創(chuàng)建成功。2015年申報全國人口計生綜合改革示范市，邀請國家、省、市有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)和評估。六、創(chuàng)建活動的申報審核（一）申報。擬創(chuàng)建區(qū)制定示范文本，填寫綜合改革示范區(qū)申請書，提出創(chuàng)建申請。（二）初評和推薦。從2011年2015年，由市創(chuàng)建人口計生綜合改革示范市（區(qū)）活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對申報單位進行審核評估，對符合條件的，提出初步審核意見，報省人口計生委。（三）接受檢查驗收。接受省人口計生委的書面審查和實地評估。（四）獎罰。對獲得省綜合改革示范區(qū)的單位，由市政府給予通報表彰及年終獎勵，組織宣傳報道，充分發(fā)揮典型示范作用，對不達(dá)標(biāo)的示范單位，取消“示范”稱號。六、創(chuàng)建活動的幾點要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)建活動事關(guān)人口和計劃生育長遠(yuǎn)發(fā)展的大局，各區(qū)要充分運用深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，進一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施。要以創(chuàng)建活動為契機，進一步提高各級黨委政府、相關(guān)部門對統(tǒng)籌解決人口問題重要性的認(rèn)識，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要注重實效，確保創(chuàng)建活動的正確方向。（二）緊密結(jié)合實際。在創(chuàng)建活動中，各區(qū)要緊密結(jié)合自身實際，在人口計生工作整體推進的同時，選擇一個或幾個方向為突破口，并以此為龍頭，相對集中人力物力和財力，開展創(chuàng)建活動，力爭在某些方面有突破，形成龍頭帶動和示范效應(yīng)，帶動全局工作。要力戒好大喜功、追求全面開花的思想，避免有限的財力花不到刀刃上。各區(qū)如有本方案未提及的示范創(chuàng)新項目，又覺得有創(chuàng)新示范價值，也可以大膽探索，積極申報。（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要切實把創(chuàng)建活動作為人口計生工作的一項重要任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進。各級人口和計劃生育部門要積極動員各方力量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)履行，有分工、有合作，形成開展創(chuàng)建示范區(qū)活動、進一步深化人口和計劃生育綜合改革的整體工作格局。（四）注重統(tǒng)籌兼顧。在創(chuàng)建活動中，要處理好創(chuàng)建工作與其他工作的關(guān)系，做到相互促進，相得益彰。要抓住工作重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)和創(chuàng)建工作，積極構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障“六個機制”。同時，突出各區(qū)工作和區(qū)域特色，形成本區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)具有代表性的綜合改革示范工作內(nèi)容，推動人口和計劃生育工作又好雙快發(fā)展。各區(qū)的創(chuàng)建活動實施方案于2010年10月底前報市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三篇：宜賓縣人口和計劃生育綜合改革的思考宜賓縣人口和計劃生育綜合改革的思考 宜賓縣政府副縣長 鐘建華面對龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立健全新的工作機制，整合現(xiàn)有社會資源，構(gòu)建一個適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好人口生存與發(fā)展環(huán)境，為縣域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐與保障，成為宜賓縣近年來一直在探索的重要課題。一、現(xiàn)狀與成效宜賓縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，535個行政村，41個社區(qū)，幅員面積2964平方公里，總?cè)丝?03萬，其中已婚育齡婦女20萬人。通過實施人口計生綜合改革，‰‰，‰‰，近三年來符合政策生育率在88 %以上，穩(wěn)定了低生育水平，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，促進了宜賓縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，先后榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”、“全國計劃生育工作先進縣”、“全國人口和計劃生育科技工作先進縣”、“全國人口和計劃生育宣傳工作先進縣”、“全國人口和計劃生育優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”、“四川省十五計劃生育先進集體”、“四川省村（居）民自治先進縣”、“四川省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”等殊榮，并連續(xù)8年獲得全市人口計生目標(biāo)考核一等獎。二、做法與特點2001年以來，建立和完善了以宣傳教育為先導(dǎo)，依法行政、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作管理運行機制。(一)強化“四個意識”，推進“四個”轉(zhuǎn)變。一是強化法制意識，推進由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變。在工作上由處罰多生向獎勵少生轉(zhuǎn)變，行政手段上從管理、指令、強制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)、指導(dǎo)、合作。堅持依法行政、依法管理、文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法權(quán)益。二是強化人本意識，推進由政府要求向群眾需求轉(zhuǎn)變。充分尊重育齡群眾的主人翁地位，進一步強化人本意識，把育齡群眾由管理對象變?yōu)榉?wù)對象。堅持育齡群眾為中心，不斷提高服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是強化發(fā)展意識，推進由單一重視數(shù)量控制向全面解決人口問題轉(zhuǎn)變。推動人口和計生綜合協(xié)調(diào)、綜合治理，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)、分布、性別比、人口老年化，穩(wěn)定低生育水平，促進人口計生工作長足發(fā)展。四是強化開放意識，推進由部門管理向綜合治理轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的力量，實施人口計生綜合治理，學(xué)習(xí)和引進先進的管理經(jīng)驗，接受各方支持和監(jiān)督，建立開放型的人口和計劃生育工作機關(guān)，主動融入市場經(jīng)濟潮流中。（二）深化“四項改革”，完善保障體系。一是改革工作機制。建立“政府公告、部門宣傳、司法強制”的行政執(zhí)法機制，“按需服務(wù)、質(zhì)量管理、群眾滿意”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制和“政府主導(dǎo)，部門為輔”的利益導(dǎo)向機制。二是改革投入機制。加強經(jīng)費管理改革，改政府投入為“政府投入為主，社會參與為輔”；改按人均撥款為“項目管理，定額補助”，提高資金的使用效率。三是改革用人機制。從強化社會公共服務(wù)職能入手，改行政管理為主任（站長）負(fù)責(zé)制；改“鐵飯碗”為公開選撥競爭上崗雙向選擇的用人機制；改“大鍋飯”為績效優(yōu)先的分配體制；改村計生干部兼職為一村一干。四是改革考核機制。在考核形式上改單一考核為黨政、部門、業(yè)務(wù)“三線”捆綁考核。在考核內(nèi)容上，改人口計生指標(biāo)考核為人口計劃和生殖保健服務(wù)、術(shù)后隨訪服務(wù)、獎勵政策落實以及群眾對計劃生育工作滿意度的綜合考核。（三）實施“五大工程”，健全服務(wù)機制。一是實施群眾自治工程。全面推行“兩包一掛”責(zé)任制，充分利用人口計生協(xié)會廣泛開展“七上門七到家”活動，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，初步形成了“村兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會擔(dān)重任，群眾做主人”的良好的自治格局。二是實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。堅持以人為本，致力于建立“公共投入、質(zhì)量管理、按需服務(wù)”的技術(shù)服務(wù)新體系建設(shè)。扎實開展QC活動課題攻關(guān)，大力開展“品牌服務(wù)”、“承諾服務(wù)”、“特色服務(wù)”。三是實施生育文化工程。打造遠(yuǎn)程教育平臺，組建遠(yuǎn)程教育專家輔導(dǎo)員，廣泛開展融宣傳、管理、服務(wù)、自治、活動“五位一體”的生育文化小區(qū)、生育文化中心、生育文化大院的建設(shè)。四是實施利益導(dǎo)向工程。堅持以少生快富為抓手，著力構(gòu)建“以依法兌現(xiàn)獎勵為基礎(chǔ)，以整合部門資源為重點，以計生“三結(jié)合”為手段”的利益導(dǎo)向機制。五是實施信息化建設(shè)工程。健全縣、鄉(xiāng)、村“三級”信息網(wǎng)絡(luò)，利用人口統(tǒng)計、生殖健康、流動人口管理“三個”信息平臺，開展對人口信息管理、群眾生殖健康、流