【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 216。 意圖不確定事件 216。 依法處置和作戰(zhàn) 216。 醫(yī)療和手術(shù)并發(fā)癥 216。 外因和后遺癥致死 216。 ：最大限度地降低各類事故與傷害 ：所有能造成人身傷害的事故 ：（1）交通安全；（2）消防安全；（3）工作場(chǎng)所安全（4）家居安全；（5）老年人安全；（6）兒童安全；（7）學(xué)校安全；二、建設(shè)全國(guó)安全社區(qū)十步工作法簡(jiǎn)介 第一步：適時(shí)啟動(dòng)，及時(shí)備案。適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建，邁出安全社區(qū)第一步。在全街道基本達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，特別是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適時(shí)啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建?？梢耘e辦形式不同的啟動(dòng)儀式。（臨沂、濱州、吳店啟動(dòng)照片）向全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心適時(shí)備案。（備案表）第二步：成立機(jī)構(gòu)，跨界合作。（8）公共場(chǎng)所安全（9）體育運(yùn)動(dòng)安全（10）涉水安全；（11）社會(huì)治安；（12）防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全下發(fā)文件，成立機(jī)構(gòu)，把安全社區(qū)創(chuàng)建列為一把手工程。以當(dāng)?shù)攸h委和政府紅頭文件的形式下發(fā)文件，成立一個(gè)跨界的促進(jìn)組織。（槐蔭區(qū)、青島市嶗山區(qū)、吳店鎮(zhèn)文件照片）。多數(shù)創(chuàng)建成功的社區(qū)都是黨委或者政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任促進(jìn)委員會(huì)主任，并把安全社區(qū)創(chuàng)建列為一把手工程。列入頭號(hào)民生工程。把同級(jí)政府分管教育、衛(wèi)生、安全、建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等分管領(lǐng)導(dǎo)任命為副主任，把安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、交警、消防、公安、建設(shè)等部門的一把手列入成員，把促進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在安監(jiān)局。有的還特批工作簡(jiǎn)報(bào)，以推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)?；笔a區(qū)在區(qū)委主辦的《群眾工作簡(jiǎn)報(bào)》開辟了專欄，每期都刊載安全社區(qū)創(chuàng)建稿件。第三步：培訓(xùn)骨干，選賢任能。培訓(xùn)骨干，使一批能干事、干成事的人成為明白人。選拔本單位具有組織協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)和骨干參加全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心舉辦的安全按社區(qū)培訓(xùn)班，使其成為創(chuàng)建安全社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)骨干。也可以聘請(qǐng)安全社區(qū)專家來本地授課（各地參加培訓(xùn)班、聘請(qǐng)歐陽梅主任授課照片）由這些骨干再層層培訓(xùn)骨干，開辦了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，各社區(qū)設(shè)立培訓(xùn)分校。培訓(xùn)人數(shù)從區(qū)縣、街道、村居、到駐區(qū)單位層層增加成倒金字塔形狀，一直到居民區(qū)的樓長(zhǎng)，到車間的班組長(zhǎng)、到學(xué)校的班級(jí)小干部，使這些人都明白安全 社區(qū)的基本理念和基本常識(shí)，能夠承擔(dān)起組織發(fā)動(dòng)群眾參與安全社區(qū)創(chuàng)建的工作。（槐蔭區(qū)陽光惠民培訓(xùn)工程照片，共培訓(xùn)骨干三千人次）培訓(xùn)的形式可以多種多樣，可以采用上課的形式，也可以通過播放教學(xué)片、老師帶徒弟的方式進(jìn)行。一批用心的能干事、干成事的同志不但成為安全社區(qū)明白人，有的還成為安全社區(qū)的專家，受全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心的委托，到外地區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建安全社區(qū)工作。有的還得到提拔重用（傅永崗、桑蕊）第四步：建章立制，落實(shí)責(zé)任。建章立制，規(guī)范創(chuàng)建行為，構(gòu)建安全社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制。隨著安全社區(qū)創(chuàng)建工作的深入，逐步建立起各種規(guī)章制度，是安全社區(qū)創(chuàng)建的保證。例如：制定宣傳培訓(xùn)制度、傷害監(jiān)測(cè)制度、信息交流與反饋制度、事故與傷害記錄管理制度、事故報(bào)告制度、協(xié)商議事制度、公共設(shè)施管理制度、社區(qū)治安管理制度、安全檢查制度、中期評(píng)估制度、檔案管理制度、會(huì)議制度等等制度制定后關(guān)鍵是落實(shí)，成立安全社區(qū)督察組，對(duì)各街道制度落實(shí)情況進(jìn)行督察，有的社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任督查組組長(zhǎng)。制度不是一成不變的，要隨著創(chuàng)建的深入不斷的修改或者增加，以適應(yīng)創(chuàng)建工作的需要。第五步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，確定項(xiàng)目。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，確立創(chuàng)建項(xiàng)目，成立項(xiàng)目組。安全社區(qū)的理念是“讓人人享受安全與健康的權(quán)利”，不能離開安全與健康這一主題，開展安全社區(qū)創(chuàng)建，同時(shí)，項(xiàng)目引領(lǐng)安全社區(qū)創(chuàng)建是安全社區(qū)的基本形式。因此，科學(xué)確定項(xiàng)目成為關(guān)鍵。而確定項(xiàng)目的前提是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查。由區(qū)衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行基線調(diào)查，由駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),從傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)論和基線調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合分析,通過分析，分類后反饋給創(chuàng)建單位,創(chuàng)建單位據(jù)此確定項(xiàng)目。但是，由于各地情況不同，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)傷害人群的覆蓋面具有一定的局限性，基線調(diào)查的數(shù)據(jù)不一定具有代表性?？梢酝ㄟ^問卷調(diào)查的方式，調(diào)查本地區(qū)的主要風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)哪些人群構(gòu)成傷害，從而確定干預(yù)的項(xiàng)目。但是問卷調(diào)查同樣也存在一定局限性?？梢酝ㄟ^創(chuàng)建單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及上級(jí)要求結(jié)合在一起，通過對(duì)曾經(jīng)在本地區(qū)發(fā)生的各種事故，例如安全生產(chǎn)事故、居民火災(zāi)事故、交通肇事事故、洪災(zāi)等等，確立安全干預(yù)項(xiàng)目，也可以結(jié)合本地區(qū)普遍存在的一些不安全因素和不同上級(jí)要求，確定安全干預(yù)項(xiàng)目，例如：各級(jí)政府要求抓好安全生產(chǎn)，火災(zāi)預(yù)防，環(huán)境治理，綜合治理、學(xué)校安全、老有所養(yǎng)等等，確定工作場(chǎng)所安全、火災(zāi)預(yù)防、暴力預(yù)防、兒童安全、老年人安全、交通安全等項(xiàng)目。本人認(rèn)為以下為普遍應(yīng)該確定的公共項(xiàng)目： 工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目；居家安全項(xiàng)目；道路交通安全項(xiàng)目；火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目；兒童安全項(xiàng)目；涉水安全項(xiàng)目；老年人安全 項(xiàng)目；其他項(xiàng)目可以根據(jù)本地特點(diǎn)適當(dāng)增加，原則是盡量能夠使項(xiàng)目覆蓋本地區(qū)所有人群。特色項(xiàng)目的確定：根據(jù)本地情況，按照融合和延伸的原則，可以確定一些特色項(xiàng)目：例如工作場(chǎng)所項(xiàng)目：大連市青泥洼橋街道，由于地處城市中心，大商場(chǎng)、大飯店、火車站集中于此，工作場(chǎng)所項(xiàng)目包含的內(nèi)容太大，他們就把工作場(chǎng)所安全一分為四：特種設(shè)備管理項(xiàng)目；應(yīng)急管理項(xiàng)目；暴力預(yù)防項(xiàng)目；火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)，山東省菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)走出了一條農(nóng)村創(chuàng)建安全社區(qū)的新路，他們確定的干預(yù)項(xiàng)目也具有濃郁的農(nóng)村氣息：防狗咬傷項(xiàng)目；農(nóng)藥中毒項(xiàng)目；農(nóng)機(jī)管理項(xiàng)目；農(nóng)民工安全教育項(xiàng)目；兒童溺水項(xiàng)目；農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目；農(nóng)村暴力預(yù)防項(xiàng)目等等。項(xiàng)目確定后，馬上要成立項(xiàng)目組，一定要指定明白人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第六步：制定計(jì)劃，有序創(chuàng)建。制定規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。制定一份安全社區(qū)推進(jìn)規(guī)劃，是保證安全社區(qū)創(chuàng)建沿著既定方針推進(jìn)的關(guān)鍵。內(nèi)容大體包括：（1）規(guī)劃創(chuàng)建目標(biāo)。（2）規(guī)劃創(chuàng)建范圍。（3）規(guī)劃創(chuàng)建項(xiàng)目。（4）規(guī)劃創(chuàng)建步驟。制定一個(gè)實(shí)施方案（1）指導(dǎo)思想。（2）實(shí)施步驟。（3）責(zé)任分工。（4）達(dá)到的階段目標(biāo)。（5）各階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃（1）每年都要有一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃。（2）計(jì)劃要詳細(xì)真實(shí)，努力后能夠達(dá)到。（3）要有實(shí)現(xiàn)的具體措施。從區(qū)縣這個(gè)層面上規(guī)定好各職能部門的指導(dǎo)職責(zé)。(1)工作場(chǎng)所安全：指導(dǎo)部門就是安監(jiān)局，主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。但是，把重點(diǎn)放在提高員工安全意識(shí)和減少傷害上來。(2)火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目：指導(dǎo)部門就是消防部門。主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和家庭如何預(yù)防火災(zāi)，以提高員工和居民的消防意識(shí)為目標(biāo)，達(dá)到消防部門的要求就可以了。（3）道路交通項(xiàng)目：指導(dǎo)部門是交警和交通部門。（4）老年人項(xiàng)目：老齡委、老干部局、民政局。（5）居家安全項(xiàng)目：指導(dǎo)部門，消防部門、燃?xì)獠块T、衛(wèi)生局、疾控中心、駐區(qū)醫(yī)院、計(jì)生部門、建設(shè)部門等。（6）兒童安全項(xiàng)目：教育局、消防、交警、公安婦聯(lián)等部門。（7）暴力預(yù)防項(xiàng)目：公安部門。（8）傷害監(jiān)測(cè)：衛(wèi)生局和駐區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。（9）涉水安全項(xiàng)目：海事部門、水上警察、邊防、海上救護(hù)等部門。（10）防農(nóng)藥中毒安全項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)部門、駐區(qū)醫(yī)院等部門。（11）防狗咬傷項(xiàng)目：公安部門、防疫部門、駐區(qū)醫(yī)院。（12）農(nóng)村用電安全項(xiàng)目：指導(dǎo)部門 電力部門。（13）殘疾人安全項(xiàng)目：殘聯(lián)、民政等部門。第七步：廣泛宣傳，全民參與。采用多種形式宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。墻報(bào)、壁報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、漫畫、大字標(biāo)語等等；社區(qū)自辦小報(bào)，有線電視，廣播，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村大喇叭等等。安全小冊(cè)子，明白紙、宣傳畫、掛歷、實(shí)物廣告等等。組建業(yè)余宣傳隊(duì)、農(nóng)村演出班子，幻燈片等等。上門宣傳、農(nóng)村大集、實(shí)物警示等等。第八步：項(xiàng)目引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。按照項(xiàng)目要求，扎實(shí)開展創(chuàng)建。按照資源整合,社區(qū)資源共享的原則,在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,各個(gè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)交叉融合的現(xiàn)象,但不影響項(xiàng)目的推進(jìn),下面根據(jù)不同的項(xiàng)目,大體探討一下基本做法:工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目工作場(chǎng)所安全涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和所有有人工作的場(chǎng)所的安全。（1）針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，基本上按照安監(jiān)部門